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信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則》的通告

中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部 信部電[2005]501號(hào)
二ＯＯ五年十月二十五日

    各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、各互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、各IP地址備案單位、各域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：
    為切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作，規(guī)范、細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理流程，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，我部制定了《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則》，現(xiàn)予發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我部電信管理局。

中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部
二ＯＯ五年十月二十五日

互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則

    第一章 總 則

    第一條 為切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作，建立互聯(lián)網(wǎng)站管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范、細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)部管理流程，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（ICP）、互聯(lián)網(wǎng)IP地址、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名等網(wǎng)站管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完整性、準(zhǔn)確性，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》、《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

    第二條 互聯(lián)網(wǎng)站管理工作堅(jiān)持屬地管理原則。按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，輔以相應(yīng)的技術(shù)手段，做到政府管理、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。

    第三條 互聯(lián)網(wǎng)站管理有關(guān)數(shù)據(jù)使用和發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)保密規(guī)定。

    第四條 本細(xì)則涉及的主體有：信息產(chǎn)業(yè)部、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“省通信管理局”）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱“接入提供者”）、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)站主辦者”）、IP地址備案單位、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
    接入服務(wù)提供者是因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)稱。
    IP地址備案單位是指直接從亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心等具有IP地址管理權(quán)的國(guó)際機(jī)構(gòu)獲得IP地址的單位和具有分配IP地址供其它單位或個(gè)人使用行為的單位。

    第二章 相關(guān)主體職責(zé)與義務(wù)

    第五條 信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)全國(guó)ICP、IP地址及域名信息備案管理工作及相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)及協(xié)調(diào)。
    （一）根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作的需要制定相關(guān)管理規(guī)定。
    （二）指導(dǎo)、檢查、督促省通信管理局開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站管理工作。
    （三）了解掌握備案管理工作中存在的問(wèn)題和情況，組織研究解決。
    （四）組織開(kāi)展“信息產(chǎn)業(yè)部ICP、IP地址、域名信息備案管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“備案管理系統(tǒng)”）的優(yōu)化、完善等工作。
    （五）負(fù)責(zé)對(duì)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者ICP備案信息進(jìn)行錄入、審核。
    （六）對(duì)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)IP地址備案單位的備案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
    （七）定期通報(bào)備案工作進(jìn)展情況和及時(shí)通報(bào)未備案網(wǎng)站、備案信息真實(shí)性等備案信息的相關(guān)情況。
    （八）協(xié)調(diào)部級(jí)前置審批部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門、公益性互聯(lián)網(wǎng)站主管部門等相關(guān)部門開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站管理工作。

    第六條 省通信管理局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)ICP、IP地址信息備案管理，查處違法違規(guī)網(wǎng)站、監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場(chǎng)、對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行年度審核等工作。
    （一） 依法對(duì)ICP備案信息進(jìn)行日常審核工作。
    （二） 指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)接入提供者、網(wǎng)站主辦者、IP地址備案單位的ICP和IP地址信息備案工作；加強(qiáng)對(duì)其制度建立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)等日常工作的監(jiān)督檢查。
    （三） 依法采用多種手段切實(shí)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，將接入提供者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站的管理情況納入其經(jīng)營(yíng)許可證年檢、行風(fēng)評(píng)議等考核工作中。
    （四） 依法做好接入提供者、IP地址備案單位、網(wǎng)站主辦者等違法違規(guī)行為的查處工作。
    （五） 負(fù)責(zé)本行政區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站年度審核工作。
    （六） 負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者ICP備案信息進(jìn)行錄入、審核。
    （七） 協(xié)同本行政區(qū)前置審批部門、專項(xiàng)內(nèi)容主管部門等相關(guān)部門開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站管理工作。
    （八）積極支持引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、通信企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織配合做好網(wǎng)站管理工作。
    （九）建立健全社會(huì)監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)電話（傳真）、電子信箱等舉報(bào)方式，廣泛聽(tīng)取并認(rèn)真查處社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)站未經(jīng)備案擅自提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、備案信息不真實(shí)、接入提供者違規(guī)提供接入服務(wù)等違法違規(guī)行為的舉報(bào)。

    第七條 接入提供者是為網(wǎng)站主辦者提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的主體。接入提供者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)所接入互聯(lián)網(wǎng)站的管理。
    （一）設(shè)立專崗專職，負(fù)責(zé)網(wǎng)站備案、規(guī)范網(wǎng)站行為及相關(guān)管理工作，專崗專職名單報(bào)省通信管理局備案。人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)要做好工作交接，變化后人員名單及時(shí)報(bào)省通信管理局備案。
    （二）按照“先備案后接入”的要求制定完善接入服務(wù)流程，建立健全為用戶代為備案信息的事前核驗(yàn)制度、對(duì)用戶行為的事中監(jiān)督制度、配合對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站的事后查處制度、網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任制等工作制度。
    （三）應(yīng)記錄網(wǎng)站主辦者的備案信息，對(duì)所接入網(wǎng)站主辦者的備案信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)核實(shí)，保證備案信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。
    （四）接入提供者要杜絕為未備案的網(wǎng)站主辦者提供接入服務(wù)，實(shí)時(shí)搜索已接入的未備案網(wǎng)站信息，及時(shí)停止并督促網(wǎng)站主辦者履行備案手續(xù)。
    （五）受網(wǎng)站主辦者的委托應(yīng)依法為網(wǎng)站主辦單位履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。代為備案時(shí)，用戶名、密碼和系統(tǒng)提示信息要及時(shí)移交網(wǎng)站主辦者，并指導(dǎo)、督促網(wǎng)站主辦者下載安裝電子證書。不得在已知或應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)站主辦者備案信息不真實(shí)或不準(zhǔn)確的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷手續(xù)。
    （六）對(duì)直接接入及間接接入的網(wǎng)站客戶負(fù)有管理責(zé)任。
    （七）應(yīng)建設(shè)必要的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，滿足行業(yè)主管部門對(duì)網(wǎng)站管理的要求。
    （八）做好用戶記錄留存、有害信息報(bào)告等網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作。
    （九）配合省通信管理局開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站年度審核工作。
    （十）配合省通信管理局對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站依法進(jìn)行查處。
    （十一）自覺(jué)接受省通信管理局的監(jiān)督和管理。

    第八條 網(wǎng)站主辦者應(yīng)依法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)。
    （一）應(yīng)當(dāng)自行或委托接入提供者履行備案、備案變更、備案注銷手續(xù)。
    （二）應(yīng)當(dāng)保證備案信息內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確。
    （三）在通過(guò)備案審核后，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站開(kāi)通時(shí)在主頁(yè)底部中央位置標(biāo)明備案編號(hào)，在備案編號(hào)下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部“備案管理系統(tǒng)”網(wǎng)址，按要求將電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站指定目錄下。
    （四）備案信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更，同時(shí)再次安裝電子證書。
    （五）涉及前置審批及電子公告服務(wù)的，應(yīng)在取得前置審批部門和專項(xiàng)審批部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)備案手續(xù)后方可提供相關(guān)內(nèi)容信息。
    （六）網(wǎng)站主辦者應(yīng)妥善保管用戶名和密碼，用戶明和密碼丟失的，應(yīng)提交書面申請(qǐng)，省通信管理局經(jīng)確認(rèn)后予以補(bǔ)發(fā)。
    （七）按照省通信管理局和相關(guān)內(nèi)容主管部門的要求做好年度審核工作。
    （八） 應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。

    第九條 IP地址備案單位具體承擔(dān)IP地址信息報(bào)備工作。
    （一）IP地址備案單位應(yīng)當(dāng)按要求通過(guò)“備案管理系統(tǒng)”報(bào)備IP地址信息。其中，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司IP地址信息的報(bào)備由總部和省級(jí)公司共同完成，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司總部應(yīng)對(duì)其省級(jí)公司的IP地址信息報(bào)備工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的管理單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一完成其網(wǎng)絡(luò)上使用的所有IP地址信息的報(bào)備�？缡〗�(jīng)營(yíng)因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)提供者IP地址信息的報(bào)備由其開(kāi)展業(yè)務(wù)所在地的所有分支機(jī)構(gòu)共同完成。
    （二）IP地址備案單位應(yīng)當(dāng)確保其所報(bào)備的IP地址信息完整、準(zhǔn)確。
    （三）IP地址備案信息發(fā)生變化時(shí)，IP地址備案單位應(yīng)按規(guī)定要求自變化之日起五個(gè)工作日內(nèi)向“備案管理系統(tǒng)”提交變更后的IP地址信息。
    （四）IP地址備案單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的IP地址管理制度。
    （五）應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。

    第十條 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和相關(guān)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)域名信息的報(bào)備工作。
    （一）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和相關(guān)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求通過(guò)“備案管理系統(tǒng)”報(bào)備域名信息。其中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)報(bào)備所有CN和中文域名注冊(cè)信息；相關(guān)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)備所有境外域名注冊(cè)信息。
    （二）中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和相關(guān)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保所報(bào)備的域名注冊(cè)信息完整、準(zhǔn)確。
    （三）域名注冊(cè)信息、域名備案聯(lián)系人等信息發(fā)生變化時(shí)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心和相關(guān)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自變化之日起五個(gè)工作日內(nèi)向“備案管理系統(tǒng)”提交變更后的域名報(bào)備信息。