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    近年來，手機(jī)的普及率快速上升。而由此衍生的垃圾短信問題，也給不少市民帶來困擾。民眾強(qiáng)烈期待有關(guān)監(jiān)管部門出臺規(guī)定，監(jiān)督和規(guī)范垃圾短信問題。

    “對于垃圾短信如何界定，以及消費(fèi)者受到騷擾后如何維權(quán)等，還存在法律上的空白。”昨日，浙江裕豐律師事務(wù)所律師蔡利君對記者表示。

    有人一天收到10多條垃圾短信

    在媒體工作的小王有個習(xí)慣，早上睡覺醒來后會打開手機(jī)看一下是否有未接電話或短信。不過，近段時間，小王發(fā)現(xiàn)，手機(jī)里的垃圾短信越來越多，“好煩��！”和不少市民一樣，小王看到這些短信馬上就刪。

    日前，記者隨機(jī)詢問了10多位朋友和同事，他們都稱經(jīng)常收到垃圾短信，有的人甚至一天之內(nèi)會收到10多條。這些短信可謂五花八門，包括銀行、地產(chǎn)、培訓(xùn)廣告，商品促銷廣告及詐騙短信等，原先貼在電線桿上的“牛皮癬”也通過短信形式發(fā)送進(jìn)來。“多數(shù)商家是偶爾發(fā)一條，還可理解。但有的商家，隔三差五發(fā)來廣告，真受不了。”一位同事對記者說。

    據(jù)了解，最高人民法院、最高人民檢察院出臺的司法解釋規(guī)定，發(fā)5000條以上詐騙短信構(gòu)成犯罪。不過，對于廣告性質(zhì)的短信，尚無明確的法律規(guī)定或處罰措施。

    “這個問題，確實(shí)有待治理。盡管市民可以通過法律手段起訴，但很難舉證自己的損失。即使勝訴，獲得的賠償可能還抵不上律師費(fèi)。”蔡利君律師認(rèn)為，從保護(hù)個人隱私和通信暢通的角度來看，通訊運(yùn)營商有責(zé)任處理和過濾垃圾短信，為市民提供更好的服務(wù)。

    成本太低“助推”短信廣告肆虐

    “你可能通以發(fā)短信的方式，向我們舉報，我們公司將配合相關(guān)部門進(jìn)行查證處理。”昨日，當(dāng)記者以消費(fèi)者的身份撥打中國移動客服電話時，客服人員這樣回答。

    不過，對于普通市民來講，這種方法不太現(xiàn)實(shí)。因?yàn)槿粘＠�圾短信�?shí)在太多，刪除都感覺費(fèi)時間，更何況一條條舉報。目前來看，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是，商家發(fā)短信廣告的成本太低，被處罰和起訴的風(fēng)險太小，為垃圾短信的肆虐創(chuàng)造了生存條件。

    相比之下，香港以紅名單及重罰的方式進(jìn)行監(jiān)管，非常有震懾力，也取得了不錯的效果，或許值得內(nèi)地借鑒。

    據(jù)悉，香港建立了傳真、短信和預(yù)錄電話信息等三份登記冊。不愿接收垃圾信息的市民，可在任何時間通過自助電話系統(tǒng)完成登記。商業(yè)電子信息的發(fā)信人如果向任何已登記拒收非邀請商業(yè)信息的號碼發(fā)信，首次定罪，可處罰款10萬元，第2次或其后定罪，可處罰款50萬元。

    事實(shí)上，除國家出臺法律監(jiān)管外，消費(fèi)者還可以通過技術(shù)手段處理垃圾短信。比如在手機(jī)上安裝專門的軟件。“我們公司有少數(shù)幾款手機(jī)，預(yù)裝了屏蔽垃圾短信的軟件。”昨日，某知名手機(jī)名牌的工作人員在電話中對記者說。

    記者注意到，網(wǎng)絡(luò)上也有不少屏蔽垃圾短信的軟件供下載。經(jīng)朋友推薦，記者在某軟件公司的官網(wǎng)上看到一款軟件。該公司宣稱：“安裝軟件后，不需設(shè)置任何關(guān)鍵字或者黑/白名單，軟件會自動幫您過濾煩人的垃圾短信，采用專利技術(shù)的反騷擾引擎對垃圾短信的識別率達(dá)99.5%。” 不過，也有不少市民擔(dān)心這類軟件會造成個人信息泄露。