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　　一、我省電子商務發(fā)展概況

　　近年來，在省委、省政府的重視和支持下，我省電子商務取得了快速發(fā)展，電子商務市場規(guī)�？焖贁U大，應用程度不斷普及，經營業(yè)態(tài)日益豐富，配套支撐逐步完善，產業(yè)化程度不斷提高，成為我省經濟的重要增長點。
　　一是交易規(guī)模不斷擴大。2011年，全省實現電子商務交易8700億元，同比增長25%，今年將逾萬億元，居全國首位。去年實現網絡零售820億元，同比增長65%，總量居全國第二位。今年1-11月份，我省企業(yè)實現網絡零售額1861億元，同比增長112.5%，全年將突破2000億元；省內消費者通過網上購物達1268億元，同比增長68.8%。
　　二是普及程度進一步提高。截止2012年6月份，全省開設各類網店80多萬家，約占全國的12%；在各類第三方電子商務平臺上注冊的中小企業(yè)數量達210萬家(含個體工商戶)，企業(yè)應用比重達65%。全省參與網絡購物有1500多萬人，成年居民網絡購物普及率達49.5%。
　　三是企業(yè)不斷發(fā)展壯大。阿里巴巴、網盛生意寶、5173等知名企業(yè)繼續(xù)在同行業(yè)領先，阿里巴巴B2B、中國化工網、淘寶網、天貓、聚劃算等均位居全國同類平臺首位。自建平臺網絡零售企業(yè)(B2C)快速發(fā)展，麥包包、銀泰網等企業(yè)影響不斷擴大，全省銷售超億元的網絡零售企業(yè)近80家。有8家企業(yè)入選商務部電子商務示范企業(yè)。
　　四是電子商務業(yè)態(tài)日趨豐富。網絡零售平臺、企業(yè)間電子商務平臺、大宗商品交易平臺和團購等第三方平臺穩(wěn)步發(fā)展；網絡零售企業(yè)、企業(yè)供應鏈電子商務、電子商務服務企業(yè)等業(yè)態(tài)不斷涌現；跨境電子商務迅速興起；文化、旅游、金融、醫(yī)療等領域電子商務應用不斷普及，浙江成為全國電子商務業(yè)態(tài)最完整、最豐富的省份之一。
　　五是配套支撐體系不斷完善。物流配送配套體系快速發(fā)展，全省擁有快遞業(yè)務的企業(yè)800余家，服務網點超6000個，基本遍及全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年上半年，實現快遞業(yè)務4.97億件，同比增長99.5%。有12家企業(yè)獲得網絡支付牌照，其中，支付寶為全國最大的第三方網絡支付平臺。電子商務軟件、信息安全等技術不斷完善。
  　六是產業(yè)集聚化程度逐步提高。圍繞電子商務及相關配套產業(yè)發(fā)展，形成了一批電子商務產業(yè)基地和園區(qū)。據初步調查，全省已建設各類電子商務產業(yè)園區(qū)13個，20多個正在規(guī)劃建設中。同時，杭州、寧波兩市入選國家級電子商務示范城市；杭州文三街電子商務產業(yè)基地和金華市區(qū)電子商務產業(yè)基地入選國家級示范基地。
　　在看到成績的同時，我們也應該看到，作為電子商務發(fā)達省份，一些新情況、新問題都首先在我省出現，同時，發(fā)展中有一些瓶頸需要進一步突破：
　　一是電子商務法規(guī)建設滯后，促進措施亟需加強。盡管現有法規(guī)規(guī)章對一些經濟活動有相關規(guī)定，但在互聯(lián)網條件下，商業(yè)模式和經營方式不管創(chuàng)新，很多經濟活動難以用現有法規(guī)來規(guī)范，加上網絡違規(guī)行為具有迷惑性和隱蔽性，急需加快電子商務法規(guī)體系建設。
　　二是要素制約尚未突破，支撐體系亟待完善。近幾年，物流、支付、安全認證等電子配套產業(yè)快速發(fā)展，但還跟不上電子商務的發(fā)展速度。尤其是物流配送的服務質量亟待提升。支付體系在網絡零售領域已相對成熟，而企業(yè)間電子商務交易支票的網上支付尚未突破。此外，網絡安全和信息保護等還需要進一步提升。

　　二、推進電子商務發(fā)展的主要工作

　　近年來，省委、省政府高度重視電子商務發(fā)展，積極通過規(guī)劃、政策和重點工程予以推進。
　　(一)建立健全電子商務規(guī)劃、政策和法規(guī)體系。2011年3月份，我省成立了電子商務工作領導小組，龔正常務副省長任組長，省商務廳等26個部門為成員單位，辦公室設在省商務廳。2011年6月，省政府頒布了《浙江省電子商務產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出打造“國際電子商務中心”的戰(zhàn)略目標;同時，啟動了《浙江省電子商務促進條例》立法調研。今年初，出臺了《浙江省人民政府關于進一步加快電子商務發(fā)展若干意見》，提出財政、稅收、融資、用地、人才等一系列支持政策。同時，省政府在商務廳專門增設了電子商務處，牽頭推進全省各領域電子商務發(fā)展和市場監(jiān)管。此外，電子商務行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、等級評定和信用體系等各項基礎工作正在有序推進。
　　(二)積極實施一批電子商務重點工程。一是推進義烏市場和阿里巴巴的戰(zhàn)略合作。努力實現全球最大小商品實體市場和全球最大電子商務平臺的強強聯(lián)合。二是實施行業(yè)電子商務平臺提升發(fā)展工程。試點推動10個行業(yè)平臺轉型發(fā)展成集信息流、商流、物流和資金流為一體的綜合性電子商務平臺，使電子商務交易在我省落地，擴大我省商品交易規(guī)模。三是實施網絡零售促進工程。選擇20家運作規(guī)范、服務優(yōu)良的網絡零售企業(yè)向全國進行宣傳推廣，吸引更多省外消費者來我省企業(yè)購物，增加消費市場規(guī)模。四是建設全省農產品電子商務大平臺。建立集信息發(fā)布、產品展示、網上交易、實體銷售和社區(qū)配送等功能，實現從田間到桌頭，可追溯、全流程的農產品電子商務大平臺。
　　(三)認真做好電子商務市場監(jiān)管。針對電子商務領域不斷出現的新情況、新問題，省商務廳會同有關部門做好電子商務市場監(jiān)管，提出規(guī)范和促進網絡零售市場的工作意見上報省政府，做好電子商務市場秩序的規(guī)范工作。

　　三、下階段我省電子商務工作思路

　　黨的十八大提出：“要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，釋放居民消費潛力”，“要加快轉變對外經濟發(fā)展方式，推動開放朝著結構優(yōu)化、拓展深度、提高效益方向轉變”。大力發(fā)展電子商務是貫徹落實十八大精神的有力抓手之一。剛剛閉幕的全省經濟工作會議，再次明確要加快發(fā)展電子商務，把我省建設成“國際電子商務中心”。這為我省電子商務發(fā)展帶來新的機遇，同時也賦予更多的責任。如何建設“國際電子商務中心”，重點要從做大電子商務產業(yè)規(guī)模，普及經濟各領域電子商務應用，不斷創(chuàng)新電子商務模式，建立健全配套支撐體系，提高政府管理和服務水平等方面推進。
　　2013年，將著重做好以下工作：
　　(一)構建網絡營銷體系，擴大浙江產品銷售。浙江產品以日用輕工業(yè)品和特色農產品為主，開展面向消費終端的網絡營銷，對銷售浙江產品的意義十分重大。一是結合產業(yè)集群和專業(yè)市場，推進工業(yè)產品網上銷售，確定一批電子商務服務企業(yè)，為產業(yè)集群和專業(yè)市場中的企業(yè)開展網絡營銷代運營等服務，積極發(fā)展網絡總經銷、總代理。二是正式啟動農產品電子商務大平臺建設，推進浙江農產品網上批發(fā)、零售、實體展示和配送中心建設，逐步形成從田間到餐桌全流程、可追溯的農產品電子商務體系。三是實施跨境網絡營銷工程。確定幾家開展外貿業(yè)務的電子商務平臺和跨境網絡零售企業(yè)作為試點，鼓勵其將我省產品以自主品牌方式開展境外網絡零售和小額批發(fā)直接拓展境外零售市場，提升產品利潤空間和市場競爭力。
　　(二)構建網絡購物體系，方便城鄉(xiāng)居民消費。針對城鄉(xiāng)居民網絡購物中存在的突出問題，重點推進城市社區(qū)網絡商品投送公共設施和農村電子商務服務點建設。一是開展網絡商品投送公共設施建設試點。針對網絡購物最后一公里投送的問題，引導社會資金建設智能化第三方社區(qū)公共投遞平臺，為網絡商品提供投遞、寄存等服務，提高消費者網絡購物便利程度和積極性。二是開展“電子商務進萬村”工程，通過發(fā)展農村電子商務服務網點，提供網絡代購和農產品代銷等服務，便利農民消費，同時增加農民收入。
　　(三)實施一批重點工程，提升電子商務產業(yè)化水平。通過培育電子商務企業(yè)、平臺、項目和產業(yè)園區(qū)建設，做強做大電子商務產業(yè)。一是實施電子商務平臺提升工程。推動試點傳統(tǒng)以信息流為主的平臺向集信息流、商流、物流和資金流為一體的電子商務平臺轉型。二是繼續(xù)實施網絡零售促進工程。對我省一批運作規(guī)范、服務優(yōu)良、特色鮮明的網絡零售企業(yè)，在全國統(tǒng)一進行宣傳推廣，引導更多的省外消費者到我省網絡零售企業(yè)購物。三是推動電子商務重點項目建設。引導社會資金投向大型第三方平臺、傳統(tǒng)商貿企業(yè)電子商務改造、骨干企業(yè)供應鏈和電子商務物流中心、產業(yè)園區(qū)等領域，夯實我省電子商務發(fā)展后勁。四是制定電子商務產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，有序引導電子商務產業(yè)集聚發(fā)展。
　　(四)開展典型試點示范，推進電子商務應用普及。通過開展試點示范工作，帶動我省電子商務全面發(fā)展。一是落實義烏市場和阿里巴巴合作，切實抓好各項合作內容的落實，推進電子商務和商品市場融合發(fā)展，在總結義烏經驗的基礎上，推動其他市場的電子商務發(fā)展。二是實施電子商務示范工程。繼續(xù)做好省級重點電子商務企業(yè)、平臺、園區(qū)的培育工作，逐步培育一批服務領域的電子商務平臺；同時，開展省級電子商務示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，示范帶動我省電子商務全面發(fā)展。
　　(五)創(chuàng)新和完善工作機制，提高管理和服務水平。通過推進電子商務立法，創(chuàng)新管理制度等手段，提升電子商務的管理和服務水平。一是推進電子商務地方立法，積極推動出臺《浙江省電子商務發(fā)展條例》，依法促進電子商務發(fā)展。二是探索建立適合電子商務的管理機制。牽頭會同相關部門建立電子商務管理平臺，探索建立與之相適應的管理機制。三是開展行業(yè)統(tǒng)計和等級評定。建立電子商務統(tǒng)計制度，及時發(fā)布統(tǒng)計數據。結合統(tǒng)計情況制定等級評定標準，開展電子商務企業(yè)等級評定。四是推進電子商務行業(yè)組織建設，加快組建省電子商務促進會，完善電子商務職業(yè)培訓和認證體系。五是開展電子商務整治和規(guī)范工作，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　浙江省商務廳
　　(2012年12月27日)