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杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)
杭政〔2013〕69號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為進(jìn)一步加快“全國(guó)電子商務(wù)中心”和“全球電子商務(wù)之都”建設(shè)，提升我市電子商務(wù)總體發(fā)展水平，貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下意見(jiàn)：

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)融合。支持傳統(tǒng)流通企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷，推動(dòng)線上、線下資源互補(bǔ)；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)企業(yè)拓展服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
　�。ǘ�）示范引導(dǎo)。建設(shè)電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，支持引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。
　　（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。
　�。ㄋ模┮�(guī)范發(fā)展。建立完善符合我市發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　�。ㄎ澹┱�策支持。制定科學(xué)合理、符合我市發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)行業(yè)管理政策，為電子商務(wù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

　�。�六）構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色和電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，整合現(xiàn)有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，以電子商務(wù)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，形成以網(wǎng)上交易活動(dòng)為核心，技術(shù)、物流、支付、認(rèn)證、數(shù)據(jù)等支撐服務(wù)為外延的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
　�。ㄆ撸┙ㄔO(shè)“全國(guó)電子商務(wù)中心”和“全球電子商務(wù)之都”。強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、法規(guī)建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管等方面作用，推進(jìn)電子商務(wù)與支撐體系同步協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步突破物流配送、誠(chéng)信機(jī)制、人才和資金等方面的制約，努力把杭州打造成為“全國(guó)電子商務(wù)中心”和“全球電子商務(wù)之都”。

　　三、加快商貿(mào)流通領(lǐng)域的電子商務(wù)服務(wù)和應(yīng)用

　�。ò耍┌l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，鞏固現(xiàn)有B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)電子商務(wù)）、C2C（客戶對(duì)客戶電子商務(wù)）平臺(tái)領(lǐng)先地位。鞏固發(fā)展綜合性電子商務(wù)平臺(tái)。支持阿里巴巴等綜合性電子商務(wù)平臺(tái)加快向全國(guó)中小企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)，逐步向境外延伸業(yè)務(wù)。推進(jìn)綜合性農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)交易。支持淘寶網(wǎng)做強(qiáng)做大，鞏固其全球最大第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)地位；培育一批新興的第三方網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)。
　�。ň牛┮劳袎K狀經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)現(xiàn)有行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)由信息流服務(wù)向信息流、商流、物流和資金流綜合服務(wù)發(fā)展；進(jìn)一步整合行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的資源，重點(diǎn)在化工、紡織、醫(yī)藥、服裝等領(lǐng)域培育一批集交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，確保行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展的全國(guó)領(lǐng)先地位。
　�。ㄊ�）積極拓展，打造全國(guó)領(lǐng)先的B2C（企業(yè)對(duì)客戶電子商務(wù)）網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)。在支持綜合性網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)零售低成本快速覆蓋全國(guó)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持建設(shè)銷售特定商品或針對(duì)特定消費(fèi)人群的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，做精做透網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，著力培育一批行業(yè)細(xì)分并輻射全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)零售商品和服務(wù)種類，推動(dòng)服裝、家紡、電腦、家電、數(shù)碼、家居、母嬰用品、土特產(chǎn)等商品進(jìn)行網(wǎng)上銷售。

　　四、實(shí)施電子商務(wù)“五進(jìn)”工程

　　（十一）支持電子商務(wù)進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市等企業(yè)，依托原有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。探索“網(wǎng)上看樣、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)提貨”的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)日用消費(fèi)品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶依托第三方零售平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上銷售，推進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)與網(wǎng)絡(luò)零售有機(jī)接軌。
　�。ㄊ�二）鼓勵(lì)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自身品牌，通過(guò)第三方零售平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等網(wǎng)絡(luò)零售終端，有條件的可自建零售平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。支持專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)承接傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的總代理、總經(jīng)銷。
　�。ㄊ�三）支持電子商務(wù)進(jìn)市場(chǎng)（街區(qū)）。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)特色街利用第三方平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，促進(jìn)線上、線下市場(chǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)品牌培育，創(chuàng)建培育網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)品牌、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，打造精品網(wǎng)商。支持發(fā)展境外網(wǎng)絡(luò)銷售，加大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)拓展力度。
　�。ㄊ�四）積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)和更新，依托網(wǎng)站、數(shù)字電視、96345便民服務(wù)熱線、市民卡等終端和載體，為社區(qū)居民提供身份識(shí)別、小額支付、購(gòu)物消費(fèi)、便民呼叫等服務(wù)。鼓勵(lì)各類物流中心、企業(yè)通過(guò)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線交易、實(shí)時(shí)配送。鼓勵(lì)社區(qū)居民利用電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)獲取信息、服務(wù)和發(fā)布信息、在線消費(fèi)。
　�。ㄊ�五）鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)利用信息手段拓展農(nóng)村市場(chǎng)流通渠道；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品；開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，建立農(nóng)村電子商務(wù)示范區(qū)，逐步推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織及經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶延伸。逐步建立覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上流通渠道監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集體系，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)的農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系。

　　五、完善電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境

　�。ㄊ�六）完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我市十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，加大電子商務(wù)企業(yè)扶持力度。結(jié)合財(cái)政政策、金融投融資、稅收、物流和企業(yè)信用等發(fā)展環(huán)境因素，制定電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合治理各項(xiàng)政策。具體政策由相關(guān)部門研究后盡快出臺(tái)。
　�。ㄊ�七）創(chuàng)造優(yōu)越的人才環(huán)境，增強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展動(dòng)力。支持建立“杭州電子商務(wù)研究院”等相關(guān)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展電子商務(wù)、物流等方面的研究；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立網(wǎng)商大學(xué)，加快電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)，健全面向多層次需求的職業(yè)培訓(xùn)；支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)與科研院所、高校合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)，提高職工培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)成本的比例，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展面向農(nóng)民和下崗工人的電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；建立聚集國(guó)內(nèi)外人才的電子商務(wù)人才資源庫(kù)，積極引進(jìn)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才。