網(wǎng)信辦十條新規(guī)規(guī)范即時(shí)通訊工具
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- 2014/8/9 8:34:26
8月7日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時(shí)通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），《規(guī)定》共十條，自公布之日起施行。
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，即時(shí)通訊工具如微信、QQ、易信、來往、陌陌、LINE等，已經(jīng)成了很多人生活、工作中必不可少的一樣工具。這十條新規(guī)，會(huì)不會(huì)對普通用戶造成影響？業(yè)內(nèi)人士解讀指出，《規(guī)定》對普通用戶不會(huì)有直接影響�！兑�(guī)定》針對的僅是公眾賬號(hào)部分，其他功能不在這個(gè)規(guī)定范圍內(nèi)。
公眾賬號(hào)實(shí)名認(rèn)證后還要審核備案
時(shí)政類新聞不得隨意發(fā)布轉(zhuǎn)載
“公眾賬號(hào)”其實(shí)是個(gè)誕生時(shí)間不長的名詞，但是大家對它并不陌生。目前，僅微信公眾平臺(tái)上就有580萬公眾賬號(hào)，他們每天生產(chǎn)大量的內(nèi)容信息供公眾在碎片時(shí)間閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)。
《規(guī)定》明確要求公眾賬號(hào)需實(shí)名認(rèn)證，并向主管部門備案。
網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局局長徐豐也在昨日的發(fā)布會(huì)上表示，《規(guī)定》要求“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”，也就是說，在公眾賬號(hào)注冊過程中，后臺(tái)要求完全真實(shí)身份信息，但前臺(tái)可以有個(gè)性化的名字，自愿是否使用真實(shí)名稱。實(shí)名制標(biāo)準(zhǔn)要求持身份證照片、綁定手機(jī)號(hào)、綁定銀行卡三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)符合一種即可。
對此，微信方面表示，目前微信公眾平臺(tái)其實(shí)已經(jīng)采取了實(shí)名制。注冊公眾賬號(hào)時(shí)，運(yùn)營者必須提交如身份證等有效身份證件，同時(shí)上傳本人手持證件的清晰照片。因此，《規(guī)定》的出臺(tái)對微信公眾賬號(hào)的注冊流程并沒有什么改變。
《規(guī)定》第七條還對時(shí)政類新聞的發(fā)布、轉(zhuǎn)載做了明確規(guī)定：“新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。”
主要意圖為抵制謠言等不良信息
即時(shí)通訊工具平臺(tái)早已痛下殺手
“此次十條新規(guī)的出臺(tái)，更深層次的意義是為了抵制謠言等不良信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，并對謠言的源頭進(jìn)行查證和嚴(yán)懲，從而建設(shè)一個(gè)安全健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。”業(yè)內(nèi)人士解讀認(rèn)為。
舉個(gè)最簡單的例子。前段時(shí)間不少公眾號(hào)流傳出所謂“微波爐加熱食物致癌”的謠言，其中影響面最大的文章包括《微波爐生產(chǎn)廠家打死也不說的驚天秘密》以及《緊急通知：請立即停止使用微波爐》。這些謠言一出，立刻引起用戶的廣泛關(guān)注，甚至有人借機(jī)牟利。一些用戶認(rèn)為，一些公眾號(hào)堂而皇之地分享偽科學(xué)、謠言及誘導(dǎo)分享行為，已經(jīng)讓他們感覺忍無可忍。
其實(shí)，在新規(guī)出臺(tái)前，不少即時(shí)通訊工具平臺(tái)也早已對謠言等不良信息痛下殺手。
今年5月，易信全力配合國信辦、工信部以及公安部實(shí)施的“凈化移動(dòng)即時(shí)通訊公眾信息匯聚網(wǎng)上正能量”倡議，宣布啟動(dòng)“清風(fēng)行動(dòng)”，全方位從嚴(yán)檢查各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)公眾平臺(tái)；全方位從嚴(yán)審核第三方合作伙伴資質(zhì)，從嚴(yán)檢查第三方合作伙伴提供的各項(xiàng)內(nèi)容；全方位建立全民舉報(bào)機(jī)制，并采取7×24小時(shí)不間斷的人工審核機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容及賬號(hào)，立即采取封停措施。對于情節(jié)嚴(yán)重者，將配合有關(guān)部門進(jìn)行打擊、處理。
微信方面則逐步形成了一套針對有害信息的打擊體系，包括“用戶舉報(bào)、快速核實(shí)以及主動(dòng)打擊”等三大機(jī)制。對于微信中不良信息的處理，用戶舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)問題的重要來源。僅今年上半年，騰訊安全中心舉報(bào)平臺(tái)就收到約6000萬條舉報(bào)消息，有超過3500萬用戶主動(dòng)向騰訊舉報(bào)惡意賬號(hào)，經(jīng)審核有365萬個(gè)惡意賬號(hào)被凍結(jié)。
據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，今年第一階段，微信公眾平臺(tái)對惡意傳播謠言行為予以了嚴(yán)厲打擊，刪除文章近3000篇，封停賬號(hào)400余個(gè)。此外，騰訊在打擊不良信息以及網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈方面還有專項(xiàng)的“雷霆行動(dòng)”，雷霆行動(dòng)半年以來，騰訊累計(jì)封停假貨公眾賬號(hào)3萬個(gè)；每日封停欺詐廣告1000萬條；QQ和微信針對有風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)站鏈接每天給用戶提供29萬次提示；上半年配合各地警方打掉網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)伙10余個(gè)，抓獲約80名嫌疑人，涉案金額接近2500萬人民幣。
即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定
第一條為進(jìn)一步推動(dòng)即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱即時(shí)通信工具，是指基于互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時(shí)信息交流服務(wù)的應(yīng)用。本規(guī)定所稱公眾信息服務(wù)，是指通過即時(shí)通信工具的公眾賬號(hào)及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動(dòng)。
第三條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理工作，省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的相關(guān)工作。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第四條即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。
第五條即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全各項(xiàng)制度，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息。
第六條即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊賬號(hào)。
即時(shí)通信工具服務(wù)使用者注冊賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與即時(shí)通信工具服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，承諾遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”。
第七條即時(shí)通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)開設(shè)公眾賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者審核，由即時(shí)通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。
新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載。
時(shí)政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。
即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公眾賬號(hào)加注標(biāo)識(shí)。
鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團(tuán)體開設(shè)公眾賬號(hào)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足公眾需求。
第八條即時(shí)通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。
對違反協(xié)議約定的即時(shí)通信工具服務(wù)使用者，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報(bào)告義務(wù)。
第九條對違反本規(guī)定的行為，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十條本規(guī)定自公布之日起施行。
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