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    “杭州旅游業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，其自身有著巨大的優(yōu)勢，如市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，還有政府主導(dǎo)優(yōu)勢等等，現(xiàn)在，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》給了杭州一個巨大的發(fā)展前景，同時在上海這個龍頭城市的帶領(lǐng)下，杭州在旅游和休閑的發(fā)展中，是不是有了更大的發(fā)展空間？”昨天，杭州師范大學(xué)區(qū)域文化與經(jīng)濟(jì)研究院院長、杭州市決策咨詢委員會委員周少雄和記者聊起《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對于杭州的意義時說。

    今年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

    長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬平方公里。該地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，自然稟賦優(yōu)良，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，體制比較完善，城鎮(zhèn)體系完整，科教文化發(fā)達(dá)，已成為全國發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強(qiáng)的地區(qū)之一，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

    依據(jù)《規(guī)劃》，長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)；到2020年，力爭率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�！兑�(guī)劃》提出了城鎮(zhèn)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、自主創(chuàng)新與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)與公共服務(wù)、體制改革與制度創(chuàng)新、對外開放與合作八個方面的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，并明確了保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。

    《規(guī)劃》對杭州有著明確的定位，即充分發(fā)揮科技優(yōu)勢和歷史文化、山水旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。建設(shè)杭州都市圈�！兑�(guī)劃》提出，要重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，使杭州成為長三角地區(qū)南翼的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

    “杭州提出建設(shè)國際旅游休閑中心這個目標(biāo)，主要是基于當(dāng)今世界休閑已經(jīng)成為時代的潮流�！焙贾菔懈笔虚L張建庭認(rèn)為，隨著科技進(jìn)步、收入增加和閑暇時間增多，人們越來越多地從追求物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向追求精神享受，也越來越多地把時間和收入用于旅游、娛樂、運(yùn)動等各種休閑活動。“這個階層的產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平很自然出現(xiàn)的現(xiàn)象。所以我們說休閑已經(jīng)全面融入人們的生活，已經(jīng)成為一種時尚。而杭州將致力打好旅游休閑牌，最終建設(shè)成世界一流的國際旅游休閑中心�！�

    杭州的靈魂——西湖向世界敞開溫馨的胸懷
    讓綜合保護(hù)與休閑度假旅游相得益彰

    “我在網(wǎng)上看到，有人說來杭州白天沒什么時間，要晚上12點(diǎn)鐘后去逛西湖。這就對我們的管理提出了新的要求，要求我們在西湖的管理手段上，24小時全方位地進(jìn)行，而且管理的范圍是全面覆蓋，不能有任何問題。同時我們要建立及時、快速的反應(yīng)機(jī)制。有時候譬如碰到大風(fēng)天氣，可能會把一些景區(qū)的設(shè)施吹倒、吹斷，就會影響交通、影響游客的游覽，甚至?xí)�影響景觀，就必須及時有效地處理。近年來，通過軟件硬件的結(jié)合，西湖的保護(hù)取得了比較引人注目的成績，同時也擴(kuò)大了西湖的國際知名度�！睆埥ㄍフf。

    西湖是杭州的靈魂，她屬于杭州，也屬于世界。為了更好地保護(hù)西湖、進(jìn)一步提高西湖的國際聲譽(yù)，杭州市委、市政府于1999年正式啟動西湖申報世界遺產(chǎn)工作�！捌鋵�(shí)申遺不是我們的目的，而是希望通過申遺這項(xiàng)工作更好地把西湖保護(hù)好�！�

    實(shí)踐證明，西湖的免費(fèi)開放，主要得利和受惠的是杭州市民和中外游客。同時更重要的是，游客到杭州西湖來，不會因?yàn)殚T票問題而止步。不管是大款還是打工者，西湖給他們的待遇都是一樣的，他們都可以同樣享受到西湖優(yōu)美的環(huán)境。所以事實(shí)上，免費(fèi)的西湖已經(jīng)成為杭州一張金名片，給杭州的美譽(yù)度帶來了很大的提升。同時，杭州西湖的免費(fèi)開放，也帶動了國內(nèi)相當(dāng)多的一些旅游城市紛紛仿效，免費(fèi)開放了部分的景點(diǎn)。通過實(shí)施這一系列還湖于民的舉措，杭州為中外游客創(chuàng)造了一個舒適、便捷、開放的旅游環(huán)境，樹立了杭州市的旅游新形象，提升了城市國際化的水平，加快推進(jìn)了杭州旅游國際化戰(zhàn)略的步伐。

    “現(xiàn)在西湖景區(qū)已經(jīng)成為中外游客和市民爭相游覽的一個首選目標(biāo)。杭州近些年來，免費(fèi)開放之后的西湖為杭州分散了很大部分的游客量，也使杭州的旅游業(yè)得到了非常大的提升和發(fā)展。西湖是杭州的根與魂，杭州旅游吸引物中最重要的還是西湖，這對杭州建設(shè)‘國際旅游休閑中心’將繼續(xù)起到巨大的促進(jìn)作用。”

    面對“國際旅游休閑中心”
    杭州的自信來自她既有的優(yōu)勢

    現(xiàn)在我們國家有13億多的人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過33萬億元，人均GDP已經(jīng)超過3600美元，而且國務(wù)院調(diào)整了假期以后，現(xiàn)在的法定假日已經(jīng)達(dá)到115天，應(yīng)該說是“有錢有閑”，這樣一來，“休閑時代”對中國來說已經(jīng)到來。基于上述這些因素，杭州市委市政府提出了建設(shè)“一城七中心”的目標(biāo)，“七中心”的第一個就是國際旅游休閑中心。

    打造國際旅游休閑中心，杭州有非常好的資源稟賦。因?yàn)楹贾菔且蛔�山水城市，有山有水，風(fēng)光秀麗，景色也非常迷人，特別是“江、河、湖、海、溪”五水共導(dǎo)。這次世博會的主題是“城市讓生活更美好”，杭州這座城市也確實(shí)讓杭州老百姓的生活更美好�！拔逅�共導(dǎo)”中的西湖、千島湖、西溪國家濕地公園，縱貫中國南北的京杭大運(yùn)河，還有新安江、富春江、錢塘江、湘湖等等，這些都是享譽(yù)中外的。

    由于杭州的自然生態(tài)和氣候的優(yōu)越條件，近年來，杭州先后獲得了“國際花園城市”、聯(lián)合國“最佳人居獎”、“治安最佳城市”、“中國園林城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“全國環(huán)保模范城市”、“全國綠化模范城市”、“中國最佳旅游城市”、“東方休閑之都”、“中國最具幸福感城市”等10多項(xiàng)國家級、世界級“桂冠”，并連續(xù)多年被世界銀行組織評為“中國城市總體投資環(huán)境最佳城市”第一名，連續(xù)多年被美國《福布斯》雜志評為“中國大陸最佳商業(yè)城市”第一名。

    杭州又地處目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、最具發(fā)展?jié)摿�、旅游和休閑最發(fā)達(dá)的長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶的中心。此外，杭州的民航、鐵路、高速公路四通八達(dá)，交通十分方便。杭州還是中國綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的十個城市之一。

    鄧小平曾經(jīng)說過：“像杭州這樣的風(fēng)景旅游城市在世界上可是不多的，要把杭州的旅游業(yè)好好發(fā)展起來�！弊鳛樾蓍e產(chǎn)業(yè)的龍頭，旅游業(yè)已成為杭州的支柱產(chǎn)業(yè)之一。圍繞“國際旅游休閑中心”這一目標(biāo)，杭州將繼續(xù)以旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，以發(fā)展旅游為龍頭，休閑產(chǎn)業(yè)為核心，以“旅游西進(jìn)”和“旅游國際化”戰(zhàn)略為抓手，以世博會、休博會和西博會為平臺，以發(fā)展與上海的“同城效應(yīng)”為重點(diǎn)，努力從國內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”向國內(nèi)旅游和入境旅游“兩輪驅(qū)動”，從觀光游“一枝獨(dú)秀”向“觀光游、會展游、休閑游”三位一體轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn) “國際旅游休閑中心”這一最高的目標(biāo)。

    加快推進(jìn)旅游休閑項(xiàng)目建設(shè)
    杭州全方位重拳出擊

    積極拓展城市休閑空間，發(fā)展城市休閑旅游，是杭州建設(shè)國際旅游休閑中心的重要組成部分。

    從2002年實(shí)施西湖綜保工程開始，杭州的主城區(qū)利用城湖一體的優(yōu)勢，通過西湖、西溪、運(yùn)河三大綜保工程和中山路等城市的有機(jī)更新工程，極大拓展了城市休閑旅游空間；通過河坊街、湖濱、南山路、武林路等商業(yè)特色街的建設(shè)，優(yōu)化提升了休閑購物環(huán)境；通過《印象西湖》、《宋城千古情》、《西湖之夜》提升文化演出的品位，再加上主城區(qū)擁有美食、茶樓、咖啡館、酒吧等休閑設(shè)施提升杭州在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。杭州基本已經(jīng)成為一個要素功能齊全、規(guī)模優(yōu)勢明顯、綜合環(huán)境優(yōu)越、休閑氛圍濃厚的休閑旅游目的地。

    通過新一輪的“休閑之都建設(shè)工程”和休閑基地建設(shè)，整合、包裝并重點(diǎn)推出近20個濱水型、高山型、鄉(xiāng)村型、濕地型、避暑型、溫泉型、高端型的休閑基地的建設(shè)，為建設(shè)國際旅游休閑中心，加快旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級明確了目標(biāo)。而一大批旅游度假酒店等項(xiàng)目，都在以旅游綜合體為突破口，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)品的配套設(shè)施。

    2008年以來，在市委、市政府的高度重視下，杭州還把培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)作為旅游休閑產(chǎn)業(yè)提升的突破口，加快把特色潛力行業(yè)轉(zhuǎn)化成旅游休閑產(chǎn)品，積極培育構(gòu)建國際旅游休閑中心的新產(chǎn)品和新亮點(diǎn)。比如將茶樓、餐飲培育成一個個旅游產(chǎn)品。因?yàn)槭澜缟嫌泻芏嗵厣�的產(chǎn)品，包括飲食，都是游客慕名而去的重要吸引物。杭州在轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級中，將在旅游產(chǎn)品特別是休閑度假產(chǎn)品的整合打造上，積極培育構(gòu)建“國際旅游休閑中心”的產(chǎn)品支撐體系，包括要大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展旅游休閑的空間和潛力很大，環(huán)城市休閑帶、鄉(xiāng)村度假旅游等都是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要課題。