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    文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)崛起，為諸多城市搶占產(chǎn)業(yè)新高地開辟了一片天地。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中逐步涌現(xiàn)出了一批具有代表性的地方實踐案例，杭州市就是其中之一。中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道專欄作家、中國傳媒大學文化發(fā)展研究院院長范周用四個關鍵詞總結了“中國文創(chuàng)的杭州模式”，即政府主導力、文化金融驅(qū)動力、集聚驅(qū)動力和人才驅(qū)動力。

　　一馬當先：杭州文創(chuàng)的非凡戰(zhàn)績

　　她是聯(lián)合國教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡“工藝和民間藝術之都”，她是全國首批“國家級文化和科技融合示范基地”和“國家三網(wǎng)融合試點城市”，她擁有全國唯一的“兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作實驗區(qū)”，她在全國率先提出打造“動漫之都”的戰(zhàn)略目標；她是全國首個建有兩家文創(chuàng)金融專營支行的城市，她擁有全國首個文化創(chuàng)意企業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金；臺灣亞太文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2013兩岸城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查報告》中，她在兩岸42個城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力排行中位列第4，在大陸35個城市中位列第3。
　　沒錯，她就是杭州。這里曾經(jīng)因為一句“上有天堂，下有蘇杭”成為人們印象中天堂的化身，也曾因為“梁祝”、“白蛇傳”而被披上浪漫的頭紗。西子湖的一池碧水，鬧中取靜的西溪濕地，內(nèi)斂雋秀的杭州人讓這人間天堂在今天始終保持著大家閨秀的靜謐風韻。杭州處于我國經(jīng)濟社會最為發(fā)達、最具活力的長三角地區(qū)，消費需求強勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，有著發(fā)達的民營經(jīng)濟和充足的民間資本。這里文化底蘊深厚，文化基礎良好，文創(chuàng)空間巨大，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著先天的利好環(huán)境。
　　1607.27億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值，GDP占比17.4%；4347.56億元規(guī)模以上文創(chuàng)企業(yè)單位資產(chǎn)總額；2842.07億元規(guī)模以上文創(chuàng)企業(yè)主營業(yè)務收入，587.32億元利潤總額；33.68萬從業(yè)人員；規(guī)模以上文創(chuàng)企業(yè)3183家，其中民營企業(yè)3023家； 5家國家動畫產(chǎn)業(yè)（教育）基地，8家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，24家市級園區(qū)，33家市級文創(chuàng)樓宇……說起杭州文創(chuàng)的發(fā)展，不得不提的是2014年杭州文創(chuàng)發(fā)展再次取得的一個個亮眼的成績。
　　杭州文創(chuàng)發(fā)展的喜人數(shù)字背后，離不開企業(yè)的創(chuàng)新、嘗試以及文創(chuàng)人才的智慧。“中國電視劇第一股”華策影視股份有限公司、“中國旅游演藝第一股”宋城集團控股有限公司、“中國數(shù)字電視內(nèi)容原創(chuàng)第一股”華數(shù)傳媒、“中國民營廣告第一股”思美傳媒、“中國網(wǎng)吧服務軟件第一股”順網(wǎng)科技等知名文創(chuàng)企業(yè)早已在業(yè)內(nèi)耳熟能詳，杭州文創(chuàng)在實踐當中造就了一批領軍企業(yè)，企業(yè)的力量不斷為杭州文創(chuàng)的發(fā)展增添動力。當然，這里有余華、麥加、蔡志忠、趙志剛等30余位文化名人，有著創(chuàng)企業(yè)孵化工程培訓班、成長型文創(chuàng)企業(yè)高端培訓班等諸多人才項目，人才集聚效力的發(fā)揮為杭州文創(chuàng)的發(fā)展提供了強大的智力支撐。
　　在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)效益、重點企業(yè)、園區(qū)樓宇建設、文創(chuàng)品牌等多個方面，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)均領銜全國。卓著的成績是“杭州模式”成功的證明，也是“杭州模式”推廣的事實基礎。

　　四輪驅(qū)動：杭州文創(chuàng)的發(fā)展模式

　　1、布局藍海：政府主導力

　　杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期并沒有特別的優(yōu)勢，它之所以能夠?qū)崿F(xiàn)后來居上的跨越式發(fā)展，與杭州市政府從構建“生活品質(zhì)之城”的戰(zhàn)略高度給予大力扶持和引導息息相關。
　　第一，利好政策為杭州文創(chuàng)發(fā)展明確方向。2005年《杭州大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005-2010）》提出要使“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”成為“杭州文化的支柱產(chǎn)業(yè)”；2007 年杭州市委、市政府提出了打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的戰(zhàn)略目標；2008 年杭州市提出構建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實施“軟實力”提升戰(zhàn)略的重要部署，進一步確立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位；2009年出臺《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》，2012年出臺《杭州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，多年來，杭州市政府對于文創(chuàng)發(fā)展的支持政策不斷，杭州文創(chuàng)的發(fā)展方向也在政策的推動下不斷明確。
　　第二，切實保障文創(chuàng)發(fā)展。在管理機構方面，杭州市成立了專門的政府部門，設立市、區(qū)兩級“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理辦公室”，協(xié)調(diào)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為杭州文創(chuàng)的發(fā)展搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺、投融資平臺、項目引導平臺、人才開發(fā)平臺和交易展示平臺，有效地解決了條塊分割的傳統(tǒng)管理模式所導致的管理混亂的問題。這不得不說是一項重要的制度創(chuàng)新。在財政支持方面，自2008年起，市本級財政共投入了18.6億元，以公開申報的形式，對全市約3100個文創(chuàng)項目進行了扶持，帶動社會投資約630億元。在體制機制創(chuàng)新方面，近年來，杭州市通過大力推進文化市場綜合執(zhí)法改革、公益文化單位內(nèi)部三項制度改革、經(jīng)營性文化單位改制等文化體制改革，較好的解決了文化事業(yè)單位面臨的突出問題，宏觀管理體制得到進一步完善，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，投資主體多元、股權結構合理化的局面逐步形成。在展會平臺搭建方面，中國國際動漫節(jié)被譽為目前國內(nèi)規(guī)模最大、人氣最旺、影響最廣的動漫盛會，中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會躋身全國文化領域四大展會之一。展會平臺的搭建無疑為杭州文創(chuàng)的發(fā)展拓展了空間。

　　2、激勵保障：文化金融驅(qū)動力

　　在文化金融服務方面，杭州市一直處于全國文創(chuàng)發(fā)展的前列，無論是建立文化銀行、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，還是提供擔保貸款，杭州的文化金融實驗為文創(chuàng)的發(fā)展提供了充足的動力。
　　第一，率先成立文創(chuàng)銀行。2013年杭州在全國率先成立杭州銀行文創(chuàng)支行，一年來該行已200家文創(chuàng)企業(yè)授信超過9億元。同時杭州市推動成立浙江省建行文創(chuàng)專營支行，使得杭州成為全國首個建有兩家文創(chuàng)金融專營支行的城市。
　　第二，完善無形資產(chǎn)擔保。自2011年杭州市建立全國首個文化創(chuàng)意企業(yè)無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金以來，該無形資產(chǎn)擔保貸款風險補償基金Ⅱ期已為129家文創(chuàng)企業(yè)提供了超過5億元的信貸支持。
　　第三，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。在杭州市文創(chuàng)辦、杭州市財政局、杭州市金融辦等有關部門支持和推動下，杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)銀政投集合信貸產(chǎn)品“滿隴桂雨”第七期文創(chuàng)集合信貸產(chǎn)品在2014年順利發(fā)行；此外，杭州市文投公司與市中小企業(yè)擔保有限公司合作組建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，為在杭州銀行文創(chuàng)支行貸款的中小微文創(chuàng)企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)服務，轉(zhuǎn)貸基金作為無形資產(chǎn)擔保風險補償基金的配套產(chǎn)品，為破解中小微文創(chuàng)企業(yè)還貸資金瓶頸，減輕企業(yè)融資負擔創(chuàng)造新途徑。此外，杭州市還針對具體的文化產(chǎn)業(yè)門類，推出了類似“印石通寶”藝術品融資產(chǎn)品、“拍益寶”金融產(chǎn)品及“助保貸”融資平臺等相關金融產(chǎn)品。
　　杭州市在文化金融方面的創(chuàng)新得益于文化產(chǎn)業(yè)市場的成熟，是市場發(fā)展的實際需求，更與政府的利好政策導向密不可分，他們都將進一步為杭州文創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展注入資金血液。

　　3、整合發(fā)力：集聚驅(qū)動力

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺，園區(qū)的集聚效應和規(guī)模效應不斷為杭州文創(chuàng)助力。近年來，杭州市在先期園區(qū)規(guī)模與體系的基礎上不斷提升集聚品質(zhì)，優(yōu)化集聚區(qū)運行機制和治理結構。
　　目前，杭州以西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、運河天地文化創(chuàng)意園、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地、創(chuàng)意良渚基地、西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、下沙大學科技園、白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等十大園區(qū)作為主平臺，不斷完善全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成了“兩圈集聚、兩帶帶動”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間新格局。“兩圈”指環(huán)西溪濕地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈和環(huán)西湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈，“兩帶”指沿運河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和沿錢塘江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶，這就為打造全國文化創(chuàng)意中心提供了良好的空間載體。
　　從自發(fā)集聚、目標確立，到集群化發(fā)展戰(zhàn)略實施，在到集群化品質(zhì)的提升，杭州文創(chuàng)在集群驅(qū)動的力量下走上了快車道。據(jù)統(tǒng)計，目前，杭州共擁有5家國家動畫產(chǎn)業(yè)（教育）基地，8家國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地；擁有24家市級園區(qū)，規(guī)劃面積約為7371.29萬平方米，建成面積約為1217.47萬平方米，共集聚文創(chuàng)相關企業(yè)8283家，2014年實現(xiàn)營收1141.05億元。集聚，是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，無數(shù)的化學反應在大大小小的集聚區(qū)內(nèi)不斷發(fā)生，為杭州文創(chuàng)的發(fā)展創(chuàng)造了無限的可能。
　　此外，為加快推進杭州市“文創(chuàng)西進”工程，2014年，杭州還認定了10個市級文創(chuàng)小鎮(zhèn)培育對象。通過培育一批環(huán)境優(yōu)越、特色鮮明、效益突出的文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)，進一步促進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，不斷激發(fā)杭州文創(chuàng)發(fā)展的集聚力量。

　　4、為我所用：人才驅(qū)動力

　　2015年1月27日，杭州出臺了最具吸引力的“人才新政27條”——《杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊引進培養(yǎng)工作的若干意見》，從加大人才和團隊引進培養(yǎng)力度、完善人才創(chuàng)業(yè)扶持政策、優(yōu)化人才生活服務保障、切實加強組織領導等五個方面對政策進行創(chuàng)新，可以說是最優(yōu)惠、最實在、最有含金量、最可操作的吸引人才的政策。沒有人才，一切都是空話，吸引人才難，善待人才更難。杭州市從人才發(fā)展的實際需求出發(fā)，通過一系列人才政策，搭建了創(chuàng)意人才棲居的美好鳳巢。
　　自2008年起，杭州市就先后出臺了《關于加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的實施意見》、《青年文藝家發(fā)現(xiàn)計劃》等文件，市財政每年安排4500萬，從人才的“選拔、引進、培養(yǎng)、使用和服務”等五個環(huán)節(jié)入手，不斷壯大創(chuàng)意人才隊伍，為創(chuàng)意人才。在高端文化人才引進方面，杭州市目前已經(jīng)以不同方式引進了余華、麥加、蔡志忠、趙志剛等30余位文化名人，他們的入駐為杭州帶來了更多的文化因子。在本地創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面，杭州市先后啟動“杭州影視業(yè)國際化青年人才培養(yǎng)計劃”、“‘創(chuàng)意杭州’廣告大賽優(yōu)秀獲獎選手赴國外培訓”、“優(yōu)秀工業(yè)設計師赴國外進修方案”等重點人才建設項目，共選拔70余位優(yōu)秀人才出國深造，為創(chuàng)意人才的成長提供了肥沃的土壤。在本地人才培訓方面，自2011年以來，杭州市通過舉辦文創(chuàng)企業(yè)孵化工程培訓班、成長型文創(chuàng)企業(yè)高端培訓班，為杭州市培養(yǎng)了文創(chuàng)青年管理人才近千余人；此外，204年，杭州市還舉辦兩屆杭州文創(chuàng)人才專場招聘會，吸引了全國17個省市、700余家企業(yè)，共有5000余人達成就業(yè)意向，為廣大文創(chuàng)人才搭建起筑夢的橋梁。

　　繼往開來：中國文創(chuàng)的杭州啟示

　　中國文創(chuàng)的杭州模式是經(jīng)驗，更是一種思考與啟迪。杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速、高質(zhì)發(fā)展，讓我們不得不思考：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府應該如何作為？文化市場如何全方位盤活？文化創(chuàng)意人才如何為我所用？

　　1、政府應如何作為？

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的培育與政策的導向，這已經(jīng)成為世界各國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識，毫無疑問，杭州文創(chuàng)的快速發(fā)展是離不開政府導向和積極推動的推動作用。
　　政府是為文創(chuàng)發(fā)展保駕護航的，在這里，政府不是要面面俱到、事無巨細的全面管理，而是要重點做好頂層設計，制度安排，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍與發(fā)展空間，引導文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在市場的大浪淘沙中形成適合自身特點的運行模式，找到明確的發(fā)展方向，通過政府力量撬動社會力量參與文創(chuàng)，為文創(chuàng)發(fā)展搭建完善的市場體系，才是政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應當實現(xiàn)的最佳效果。不論是《杭州市“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的宏觀布局，還是杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“兩圈集聚、兩帶帶動”的空間新格局，抑或是是杭州市政企銀合作推出的文化信貸擔保產(chǎn)品，都體現(xiàn)著政府政策的導向性與撬動力。
　　當然，在這一過程中，創(chuàng)新仍然是第一位的。政策要創(chuàng)新，體制機制要創(chuàng)新，政策的具體落地與實施要創(chuàng)新，政府行為需要與時俱進進而與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的特點相相吻合。杭州專門成立的市區(qū)兩級的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理辦公室，就是制度創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。

    2、市場如何全方位盤活？

　　產(chǎn)業(yè)需要在市場的檢驗中實現(xiàn)自己的價值，市場是實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值的廣闊天地。杭州文創(chuàng)發(fā)展的實踐可以說盤活了全市文創(chuàng)市場，為文創(chuàng)的發(fā)展開拓了一片廣闊天地。
　　全方位盤活市場，第一，需要充分釋放企業(yè)的活力，為企業(yè)發(fā)展提供支持，創(chuàng)造企業(yè)的成長空間。在第六屆全國“文化企業(yè)30強”評選中，杭州市宋城集團控股有限公司、華策影視股份有限公司和思美傳媒3家企業(yè)入選，占到了總數(shù)的十分之一，在全國起到了典型的表率作用。正是龍頭企業(yè)的帶動與中小文化企業(yè)的推動，共同造就了杭州文創(chuàng)發(fā)展的繁榮局面。因此，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要給予文創(chuàng)企業(yè)充分發(fā)展動力與空間。
　　第二，要通過對園區(qū)、集聚區(qū)、功能區(qū)的有效規(guī)劃為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力。集聚發(fā)展是杭州文創(chuàng)發(fā)展的重要特點，集聚的力量對于市場的盤活作用不可小覷，杭州文創(chuàng)的成績證明了這一點。在未來，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)的發(fā)展更要找準定位、豐富內(nèi)涵、完善服務，形成自身的核心競爭力，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級，進而全面盤活市場資源，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變的實現(xiàn)。
　　第三，要健全投融資支持體系。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，資金是企業(yè)的根本血脈，而文化投融資體系則更是文化市場的重要組成部分。杭州文創(chuàng)的金融實踐大膽創(chuàng)新，在全國領先，如及時雨一般解決了全市諸多文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的資金問題，值得我們學習與研究。投融資體系的建立健全需要大膽創(chuàng)新，需要整合撬動各方力量，而這一過程離不開政府、社會資本、金融機構的協(xié)同創(chuàng)新。

　　3、人才如何為我所用？

　　想象力、創(chuàng)造力和知識積淀是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在的先決條件與發(fā)展基礎，而滿足這一條件的主體就是人，杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展離不開人才的驅(qū)動，更離不開杭州市從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定的一系列人才政策。
　　文創(chuàng)的發(fā)展要立足長遠，對文創(chuàng)人才的引進也不能急功近利，人才不是工具，他們需要生活，需要安全感，需要得到寬容和尊重，更需要得到自身價值發(fā)揮的空間與氛圍。因此，人才的為我所用，需要以人為本，長遠謀劃，戰(zhàn)略部署人才策略，解決好人才關懷的最后一公里，這樣才能夠真正將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人才資源盤活，為我所用，真正發(fā)揮出人才，尤其是領軍人才的“場效應”。不論是杭州市的高端人才引進計劃，還是本地人才的各類培訓項目，都是杭州市立足長遠將文創(chuàng)人才為我所用的具體體現(xiàn)，這都是值得借鑒的具有長遠目光的舉措。