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國務(wù)院關(guān)于發(fā)布《廣告管理條例》的通知
國發(fā)[1987]94號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣告管理條例》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國務(wù)院

一九八七年十月二十六日

廣告管理條例

[1987-10-26]

第一條 為了加強(qiáng)廣告管理，推動廣告事業(yè)的發(fā)展，有效地利用廣告媒介為社會主義建設(shè)服務(wù)，制定本條例。
第二條 凡通過報刊、廣播、電視、電影、路牌、櫥窗、印刷品、霓虹燈等媒介或者形式，在中華人民共和國境內(nèi)刊播、設(shè)置、張貼廣告，均屬本條例管理范圍。
第三條 廣告內(nèi)容必須真實、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶和消費者。
第四條 在廣告經(jīng)營活動中，禁止壟斷和不正當(dāng)競爭行為。
第五條 廣告的管理機(jī)關(guān)是國家工商行政管理機(jī)關(guān)和地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)。
第六條 經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶(以下簡稱廣告經(jīng)營者)，應(yīng)當(dāng)按照本條例和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請，分別情況辦理審批登記手續(xù)：
(一)專營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；
(二)兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》；
(三)具備經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)能力的個體商戶，發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》；
(四)兼營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)辦理經(jīng)營范圍變更登記。
第七條 廣告客戶申請刊播、設(shè)置、張貼的廣告，其內(nèi)容就當(dāng)在廣告客戶的經(jīng)營范圍或者國家許可的范圍內(nèi)。
第八條 廣告有下列內(nèi)容之一的，不得刊播、設(shè)置、張?zhí)��?br />(一)違反我國法律、法規(guī)的；
(二)損害我國民族尊嚴(yán)的；
(三)有中國旗、國徽、國歌標(biāo)志、國歌音響的；
(四)有反動、淫穢、迷信、荒誕內(nèi)容的；
(五)弄虛作假的；
(六)貶低同類產(chǎn)品的。
第九條 新聞單位刊播廣告，應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)志。新聞單位不得以新聞報道形式刊播廣告，收取費用；新聞記者不得借采訪名義招攬廣告。
第十條 禁止利用廣播、電視、報刊為卷煙做廣告。
獲得國家級、部級、省級各類獎的優(yōu)質(zhì)名酒，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以作廣告。
第十一條 申請刊播、設(shè)置、張貼下列廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
(一)標(biāo)明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交省轄市以上標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或者經(jīng)計量認(rèn)證合格的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的證明；
(二)標(biāo)明獲獎的商品廣告，就當(dāng)提交本屆、本年度或者數(shù)屆、數(shù)年度連續(xù)獲獎的證書，并在廣告中注明獲獎級別和頒獎部門；
(三)標(biāo)明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交專利證書；
(四)標(biāo)明專利權(quán)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交專利證書；
(五)標(biāo)明注冊商標(biāo)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交商標(biāo)注冊證；
(六)實施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品廣告，應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)許可證；
(七)文化、教育、衛(wèi)生廣告，應(yīng)當(dāng)提交上級行政主管部門的證明；
(八)其他各類廣告，需要提交證明的，應(yīng)當(dāng)提交政府有關(guān)部門或得授權(quán)單位的證明。
第十二條 廣告經(jīng)營者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗證明，審查廣告內(nèi)容。對違反本條例規(guī)定的廣告，不得刊播、設(shè)置、張貼。
第十三條 戶外廣告的設(shè)置、張貼，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織工商行政管理、城建、環(huán)保、公安等有關(guān)部門制訂規(guī)劃，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
在政府機(jī)關(guān)和文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶以及當(dāng)?shù)厝嗣裾�府禁止設(shè)置、張貼廣告的區(qū)域，不得設(shè)置、張貼廣告。
第十四條 廣告收費標(biāo)準(zhǔn)，由廣告經(jīng)營者制訂，報當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機(jī)關(guān)和物價管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條 廣告業(yè)務(wù)代理費標(biāo)準(zhǔn)，由國家工商行政管理機(jī)關(guān)會同國家物價管理機(jī)關(guān)制定。
戶外廣告場地費、建筑費占用費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機(jī)關(guān)會同物價、城建部門協(xié)商制訂，報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)。
第十六條 廣告經(jīng)營者必須按照國家規(guī)定設(shè)置廣告會計帳簿，依法納稅，并接受財政、審計、工商行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 廣告經(jīng)營者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與客戶或者被代理人簽訂書面合同，明確各方的責(zé)任。
第十八條 廣告客戶或者廣告經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，由工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予下列處罰：
(一)停止發(fā)布廣告；
(二)責(zé)令公開更正；
(三)通報批評；
(四)沒收非未能所得；
(五)罰款；
(六)停業(yè)整頓；
(七)吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證。
違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 廣告客戶和廣告經(jīng)營者對工商行政管理機(jī)關(guān)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定仍不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
第二十條 廣告客戶和廣告經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，使用戶和消費者蒙受損失，或者有其他侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。損害賠償，受害人可以請求縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)處理。當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)處理不服的，可以向人民法院起訴。受害人也可以直接向人民法院起訴。
第二十一條 本條例由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋；施行細(xì)則由國家工商行政管理局制定。
第二十二條 本條例自一九八七年十二月一日起施行。一九八二年二月六日國務(wù)院發(fā)布的《廣告管理暫行條例》同時廢止。