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    “這是典型的騙局�！焙贾菔袊�土資源管理局江干分局執(zhí)法監(jiān)察科有關負責人在談及銀鼎商貿(mào)城違規(guī)銷售事件時稱。

    銀鼎商貿(mào)城業(yè)主的維權(quán)事件已經(jīng)持續(xù)一段時間，這個首付只要9萬元起的“商住樓”一度引得許多不知情的購房者瘋狂搶購。然而，買到房子的業(yè)主到如今才發(fā)現(xiàn)，這個房子非但辦不出產(chǎn)權(quán)證，而且又即將面臨被強拆的厄運。

    這一切都歸結(jié)于銀鼎商貿(mào)城的土地性質(zhì)，這個開發(fā)商口中的“商住樓”，事實上卻是建在工業(yè)用地之上，而開發(fā)商當初的土地在銷售時承諾土地性質(zhì)變更也未兌現(xiàn)。國土執(zhí)法監(jiān)察部門表示，因為這塊土地上的房子根本就辦不出分割的產(chǎn)權(quán)證，開發(fā)商涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和改變土地用途。

    48幢房子遲遲辦不出產(chǎn)權(quán)證

    銀鼎商貿(mào)城位于杭州市江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)筧丁路481號，占地面積200多畝，建筑面積18萬平方米，2002年開始動工建設，2008年11月29日隆重開業(yè)，投資商為杭州瑞達公司實業(yè)投資有限公司。

    11月30日，記者在銀鼎商貿(mào)城看到，這里一共有48幢房子，全部都是現(xiàn)房，不少房內(nèi)已經(jīng)住人，房內(nèi)格局和普通的住宅房一模一樣，有衛(wèi)生間和廚房，有的住戶請人正在裝修房屋。

    “這些購房款大部分都是從親戚朋友那里借來的！”去年11月份，鮑女士在杭州市江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)銀鼎商貿(mào)城買了一套60多平方米的房子，開發(fā)商承諾今年4月份就可以辦出房產(chǎn)證，后來又推遲到8月份，現(xiàn)在已經(jīng)是12月了，房產(chǎn)證還是沒有眉目。

    鮑女士說，之所以選擇這里的房子，其一因為當初銷售人員聲稱該地塊目前屬于工業(yè)用地，但已經(jīng)申請轉(zhuǎn)性為商住綜合用地，手續(xù)正在辦理當中，以后可以辦出房產(chǎn)證；其二因為房價便宜。這些信息吸引了他們這些在杭州工作多年，急于想在杭州安家的，又申請不到經(jīng)濟適用房的外地在杭州的創(chuàng)業(yè)人員。

    34幢1號3層2單元某戶戶主買房的時間要比鮑女士晚，戶主告訴記者，他是今年4月份才買的房子，“50多平方米的小戶型”，房子買好后就開始裝修，至今沒有拿到任何產(chǎn)權(quán)證。

    有些住戶反映，剛搬進來住幾天，卻聽說房子已經(jīng)被列入了拆遷的范圍。拆遷的消息得到杭州市江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)政府的證實，鎮(zhèn)綜合辦公室有關負責人告訴記者，銀鼎商貿(mào)城在拆遷范圍之內(nèi)。

    工業(yè)用地變身商住樓對外銷售

    銀鼎商貿(mào)城住戶提供的土地使用證復印資料顯示，該塊地類（用途）為“工業(yè)用地”。因為這塊土地用途屬于工業(yè)用地，這正是銀鼎商貿(mào)城的房子遲遲辦不出分割產(chǎn)權(quán)證明的原因所在。

    31幢住戶陳女士告訴記者，銀鼎商貿(mào)城由杭州一家房產(chǎn)中介公司代理銷售商鋪與居住房，最后與杭州瑞達公司實業(yè)投資有限公司簽訂合同，“分二次銷售，第一次是在2008年11月初，第二次是2009年4月份�！�

    住戶們向記者出示了當時的“售房信息”，“售房信息”寫明“綜合用房，租售自由”，“首付9萬，輕松入住，成熟配套，自由轉(zhuǎn)讓，產(chǎn)權(quán)分割到戶”等有關銀鼎商貿(mào)城商鋪與居住房的信息。在價格方面，“售房消息”還明確，一樓商鋪每平方米12998元起，綜合用房每平方米4418元起。居住房戶型面積分別為為50.6平方米、68.9平方米、103.43平方米、118平方米、178.92平方米；而商鋪為23.28平方米和28.83平方米等不同戶型面積。

    11幢住戶蔡先生告訴記者，去年11月初，他與杭州瑞達公司實業(yè)投資有限公司簽訂了一份《綜合用房轉(zhuǎn)讓合同》，這套房子的面積為118平方米，價格為4112平方米/元。合同約定，該房的轉(zhuǎn)讓價格不包含土地使用性質(zhì)變更為商業(yè)綜合用地的費用，土地使用性質(zhì)變更的費用為每平方米800元。

    合同還約定，雙方約定于2011年12月31日前，由杭州瑞達公司實業(yè)投資有限公司辦理土地使用性質(zhì)變更為商業(yè)在綜合用地審批手續(xù)，土地轉(zhuǎn)制后，由投資商辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

    記者從這份合同上發(fā)現(xiàn)，整份合同并未明確房屋現(xiàn)有的土地性質(zhì)以及使用年限，對于房產(chǎn)證的年限，只在補充協(xié)議上說明“按照國家有關綜合商業(yè)房產(chǎn)的使用年限為準�！�

    銀鼎商貿(mào)城招商接待中心位于8幢一層，記者來到接待中心看到外窗上的“大社區(qū)、大物流、大配套”廣告仍然在目。記者透過玻璃看到，接待中心似乎長時間無人辦公，辦公用品擺放雜亂、地面和桌上已經(jīng)累積了很厚的灰塵，而擺放在房間一側(cè)的沙盤以及墻壁上的銷控圖格外冷清，而室內(nèi)色彩精美的裝修似乎暗含了以前銷售的火熱。

    針對銀鼎商貿(mào)城相關事宜，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系采訪到杭州瑞達公司實業(yè)投資有限公司總經(jīng)理周瑞奎，周在電話中答復記者，“沒有必要進行采訪，政府正在對此事進行處理�！彪S即表示人在外地直接掛掉了采訪電話。

    國土部門：投資商行為涉嫌違規(guī)

    記者了解到，目前我國法定的土地分類標準有兩個，分別是國土資源部2001年發(fā)布的《土地分類》（國土資發(fā)[2001]255號）和建設部發(fā)布的《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB137-90），兩者都是以用途對土地進行分類。按照上述兩個土地分類標準：工業(yè)用地是住宅、商業(yè)和綜合類用地以外的第四種性質(zhì)用地，工業(yè)用地上可建的建筑包括工業(yè)制造廠房、物流倉庫、工業(yè)研發(fā)樓、工業(yè)配套等。

    國土資源部出臺的《工業(yè)項目建設用地控制指標》明確規(guī)定，嚴禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性配套設施。然而，銀鼎商貿(mào)城這種行為卻讓國家的法規(guī)政策形同虛設，對于這種情況，政府主管部門會如何處理？

    針對銀鼎商貿(mào)城，江干區(qū)丁橋鎮(zhèn)黨委委員平紀昌告訴記者：“原來是一個招商引資的項目，后來發(fā)展二產(chǎn)項目，二產(chǎn)項目經(jīng)營不下去就發(fā)展三產(chǎn)項目，三產(chǎn)項目發(fā)展不好，投資商就建起了非法住宅，建起這些沒有產(chǎn)權(quán)的居住房�！�

    工業(yè)用地是否可以建造居住樓對外轉(zhuǎn)讓？杭州市國土資源管理局江干分局執(zhí)法監(jiān)察科有關負責人解釋到，分割登記只針對房地產(chǎn)開發(fā)，而建在工業(yè)用地上的房子不能分割登記，不能按套或戶進行分割進行銷售或轉(zhuǎn)讓。

    至于銀鼎商貿(mào)城工業(yè)用地“搖身”變?yōu)榫幼�樓對外轉(zhuǎn)讓的事宜，執(zhí)法監(jiān)察科有關負責人表示：“這是典型的騙局，這種行為涉嫌涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和改變土地用途，投資公司沒有房產(chǎn)經(jīng)營的資質(zhì)，沒有資格進行房產(chǎn)銷售和開發(fā)�！�

    杭州市國土資源管理局江干分局執(zhí)法監(jiān)察科有關負責人告訴記者，銀鼎商貿(mào)城已經(jīng)被列入丁橋大型居住區(qū)二期建設規(guī)劃調(diào)整范圍”，政府將要回收這塊土地。至于投資商違規(guī)行為，“目前江干區(qū)專門建立了領導小組正在調(diào)查處理此事。”