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    以輕工紡織和普通機(jī)械加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)，仍存在一定數(shù)量的小紡織、小印染、小造紙等能耗高、污染多、附加值低的低端產(chǎn)能，仍存在明顯的層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌小的低端化鎖定傾向。

    隨著產(chǎn)能過剩、要素緊缺、環(huán)境容量矛盾的加劇及新技術(shù)革命的突破，國家產(chǎn)業(yè)政策在行業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)水平、質(zhì)量環(huán)保能耗標(biāo)準(zhǔn)方面均提高了要求。要素制約加上國家有關(guān)部門對我省一些地方實(shí)施“區(qū)域限批”政策，不少地方在推進(jìn)“騰籠換鳥”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，一些“好鳥”卻飛出浙江，制約了塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    由于可供成片開發(fā)利用的土地較少以及土地指標(biāo)的緊張，一些能助推塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目無法落地。像嘉興港區(qū)至2013年有25個(gè)項(xiàng)目需新增用地1200畝，但總指標(biāo)僅650畝。同時(shí)，原材料、用工、融資成本大幅度上升及用電緊張，眾多中小企業(yè)利潤空間被大幅壓縮。示范區(qū)企業(yè)受要素制約影響，很難通過擴(kuò)張改造來進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，有可能造成企業(yè)向外尋求發(fā)展空間，甚至造成“產(chǎn)業(yè)空心化”。另外，高層次創(chuàng)新人才缺乏，人員流動(dòng)頻繁，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，使一批帶動(dòng)性強(qiáng)的高技術(shù)含量高附加值的好項(xiàng)目外流。

    此外，在產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)的深化和推進(jìn)過程中，政策的支持力度仍需加大，重點(diǎn)是土地指標(biāo)、信貸資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、要素保障、平臺建設(shè)等方面的扶持政策。

    關(guān)鍵是細(xì)化和實(shí)施

    下一步，深化和推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作，關(guān)鍵在于細(xì)化和組織實(shí)施。重點(diǎn)是圍繞“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級310推進(jìn)計(jì)劃”和塊狀經(jīng)濟(jì)“六六工程”要求，建立健全產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，努力使產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)成為全省引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。

    產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)實(shí)施方案的編制和組織實(shí)施工作需要進(jìn)一步做好。特別是第一批產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)《實(shí)施方案》中確定的950余個(gè)招商引資、技術(shù)改造、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)平臺等項(xiàng)目，要制定好年度推進(jìn)計(jì)劃抓好落實(shí)。著力打造好一批產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)載體。選擇20個(gè)有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造區(qū)域品牌和專業(yè)商標(biāo)品牌、應(yīng)用地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)等，努力培育發(fā)展強(qiáng)勢集群區(qū)域品牌；當(dāng)前重點(diǎn)是擇優(yōu)選擇5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)開展區(qū)域國際品牌試點(diǎn)，編制試點(diǎn)規(guī)劃。同時(shí)，要培育發(fā)展若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群“兩化融合”重點(diǎn)工程，支持建立一批“銀群”合作項(xiàng)目，培育發(fā)展500家左右的重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)，支持30個(gè)左右產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)化協(xié)作配套項(xiàng)目和商業(yè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目，加快建設(shè)一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、服務(wù)水平較高的共性技術(shù)服務(wù)平臺和塊狀聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；選擇30個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育發(fā)展。

    對全省42個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)要切實(shí)組織開展好評價(jià)考核工作，建立和完善產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展及項(xiàng)目推進(jìn)等情況，定期發(fā)布全省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)年度發(fā)展報(bào)告�？偨Y(jié)兩批42個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，把握同類型塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶有普遍性、規(guī)律性的共性特征，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大推廣，引導(dǎo)全省其他塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。初步按照產(chǎn)業(yè)與市場互動(dòng)提升型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、政府規(guī)劃引導(dǎo)型和價(jià)值鏈整合提升型等類別進(jìn)行分類總結(jié)，加快形成工作意見，指導(dǎo)各地推進(jìn)工作。

    市、縣級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)將作為動(dòng)態(tài)調(diào)整后省級產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)缺位的后補(bǔ)，當(dāng)前已有杭州、嘉興、湖州和臺州等地開展市級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。 各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，排出一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展空間大、轉(zhuǎn)型升級潛力大的產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，作為本市、本縣級重點(diǎn)支持對象，部署落實(shí)好方案編制、項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌創(chuàng)建、政策支持等工作，省、市、縣聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。

    全省5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)年銷售收入超千億

    塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江工業(yè)發(fā)展的特色和優(yōu)勢，全省年銷售收入10億元以上塊狀經(jīng)濟(jì)的銷售收入、出口交貨值和從業(yè)人員，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。其中，全省42個(gè)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入18187.6億元、出口交貨值3828.5億元、利潤1045.4億元，分別占全省工業(yè)總量的36.1%、35.8%、34.8%。年銷售收入超千億的產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)分別為：杭州裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、紹興縣紡織產(chǎn)業(yè)集群、蕭山化纖紡織產(chǎn)業(yè)集群、永康（含武義縉云）五金產(chǎn)業(yè)集群、寧波服裝產(chǎn)業(yè)集群。