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    昨天，上海市社會科學(xué)院將正式公布《2011年上海發(fā)展藍(lán)皮書》系列，從經(jīng)濟(jì)、社會、文化、資源環(huán)境四個(gè)方面，對新一年上海的發(fā)展展開分析和預(yù)測。

　　社科院科研處處長權(quán)衡表示，《2011年上海發(fā)展藍(lán)皮書》突出轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的主線，更強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)驗(yàn)的比較和國內(nèi)案例研究，對新一年的“上海之路”提出了自己的建議。在對上海樓市的預(yù)測中，專家表示由于住房市場逐漸進(jìn)入新政消化期，房屋價(jià)格有望告別堅(jiān)挺。

　　房產(chǎn)預(yù)測：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

　　上海社科院《2011年上海社會發(fā)展報(bào)告》指出，目前上海住房市場已逐漸進(jìn)入新政消化期，投資型和改善型需求購房者迅速遞減，樓市價(jià)格告別堅(jiān)挺。住房新政影響下，限購、限貸、限外、限價(jià)“四限令”不僅令房地產(chǎn)商和投資者的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)加大，對普通家庭的購房計(jì)劃和購房能力也產(chǎn)生了抑制。

　　根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，全市商品房今年1-10月銷售面積1650.2萬平方米，下降40.4%。其中商品住宅銷售面積1351.47萬平方米，下降45.6%。

　　該報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，上海商品住宅的銷售近幾年波動較大，銷售波峰后往往會迎來一輪波谷。

　　例如，2009年受世博效應(yīng)影響銷售面積和套數(shù)都到達(dá)高位，但此后的2010年，房產(chǎn)銷售面積和套數(shù)的數(shù)據(jù)有所下降。

　　與此同時(shí)，上海近年來租賃市場一直呈穩(wěn)中有升的趨勢，這主要和都市住房相對短缺、供應(yīng)不足、人口流動量較大有關(guān)。

　　建議：政府應(yīng)建立多層次住房供應(yīng)體系

　　上海社科院社會發(fā)展研究院副研究員包蕾萍認(rèn)為，政府應(yīng)建立多層次的住房供應(yīng)體系，保證高收入階層能通過市場購買到合適的住房，并運(yùn)用補(bǔ)貼、貼息方式提高中等收入階層的住房消費(fèi)能力，對低收入階層一方面提供租金補(bǔ)貼，“同時(shí)發(fā)展租賃型保障住房，完成‘住有所居’的理念轉(zhuǎn)換�！�

　　但難點(diǎn)在于如何界定中低收入的劃分標(biāo)準(zhǔn)。包蕾萍說，“可以綜合考慮住房面積、住房市場價(jià)格、住房金融和住房消費(fèi)支出等多項(xiàng)因素，從住戶家庭支付能力角度來確定住房保障對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，作為劃分中低收入家庭的一個(gè)替代性標(biāo)準(zhǔn)。我國目前住房消費(fèi)支出占可支配收入比重的一般水平為20%，住房消費(fèi)支出分?jǐn)偟哪晗抟话闼�平�?0年，最高不能超過30年�！�

　　經(jīng)濟(jì)預(yù)測：傳統(tǒng)增長模式無法持續(xù)
　　建議：拋棄舊模式迅速轉(zhuǎn)型

　　上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員陶紀(jì)明認(rèn)為，上海已經(jīng)具備了在體制層面進(jìn)行系統(tǒng)性改革和突破的可能性�！暗谝�，調(diào)整兩級政府在財(cái)權(quán)、事權(quán)上的分配關(guān)系以及條線之間的協(xié)調(diào)性。第二，充分利用浦東綜合配套改革和‘兩個(gè)中心’、‘世博會’等帶來的先行先試權(quán)，加快推進(jìn)行政管理體制、國資國企、壟斷行業(yè)和社會事業(yè)改革，進(jìn)一步放松管制，降低門檻，擴(kuò)大開放，推動各類市場主體特別是民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。”