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浙江省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定》的決定
（2015年7月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

    根據(jù)《中華人民共和國立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議對杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過的《杭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第50號

2015年6月26日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂通過的《杭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理若干規(guī)定》，已經(jīng)2015年7月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。

杭州市人民代表大會常務(wù)委員會
2015年8月24日

（2015年6月26日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2015年7月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）

    第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理適用本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在國有建設(shè)用地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售商品房的行為。

    第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)的管理工作；市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。

    區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的管理工作，并在本行政區(qū)域內(nèi)履行本規(guī)定賦予房產(chǎn)行政主管部門的職責(zé)。

    發(fā)展和改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商行政管理、價格等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營相關(guān)管理工作。

    第四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級從事相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)項目開發(fā)。各等級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)項目規(guī)模限制如下：

    （一）一級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)的開發(fā)項目規(guī)模不受限制；

    （二）二級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積二十五萬平方米以下的房地產(chǎn)開發(fā)項目；

    （三）三級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積十五萬平方米以下的房地產(chǎn)開發(fā)項目；

    （四）四級資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積八萬平方米以下的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

    第五條 新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)。

    新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請暫定資質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際承擔(dān)的房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)模對應(yīng)的資質(zhì)等級配備專業(yè)技術(shù)人員。

    第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請暫定資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)填寫企業(yè)資質(zhì)申報表，并提交下列材料：

    （一）營業(yè)執(zhí)照；

    （二）章程；

    （三）法定代表人的身份證明；

    （四）專業(yè)技術(shù)人員的勞動合同、社會保險繳納證明、資格證書以及職稱證書；

    （五）主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的辦公場所證明材料；

    （六）擬進(jìn)行房地產(chǎn)項目開發(fā)的國有建設(shè)用地使用權(quán)屬證書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

    第七條 非在本市登記的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)項目所在地的建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案。

    第八條 建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)條件和開發(fā)經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

    第九條 用于房地產(chǎn)開發(fā)的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者劃撥前，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、教育、民政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、公安交警、土地儲備機(jī)構(gòu)等單位確定項目用地的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、建設(shè)時序，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)。

    明確建設(shè)時序的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)如期完成；不能如期完成的，由監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定或者劃撥決定書的規(guī)定，將項目用地范圍內(nèi)的配套設(shè)施與房屋建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)，并按照規(guī)定同步交付使用。

    第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定或者劃撥決定書規(guī)定的開工、竣工期限進(jìn)行項目開發(fā)。

    第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項目開發(fā)過程中的主要事項記載于房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊，并按月報送項目所在地的建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對項目手冊記載的內(nèi)容進(jìn)行檢查。

    項目手冊記載的事項可以作為資質(zhì)管理的依據(jù)。

    第十二條 暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可時提交的預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具有法人資格和相應(yīng)的賠付能力。

    第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定對房地產(chǎn)開發(fā)項目進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收并辦理備案等相關(guān)手續(xù)。

    屬于住宅的房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前組織分戶檢驗。分戶檢驗不合格的，不得組織項目竣工驗收。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人出示項目竣工備案表。

    第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人提供商品房使用說明書和商品房質(zhì)量保證書。

    買受人應(yīng)當(dāng)按照商品房使用說明書的要求使用商品房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和商品房質(zhì)量保證書載明的內(nèi)容，履行商品房保修義務(wù)。

    商品房屬于買受人專有部分的保修期自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房交付買受人之日起計算。

    第十五條 以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）出讓人已支付全部國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金并取得國有建設(shè)用地使用權(quán)屬證書；

    （二）出讓人已完成房地產(chǎn)開發(fā)項目投資總額的百分之二十五以上；

    （三）受讓人具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，出讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同以及能夠證明前款規(guī)定事項的材料共同向國土資源行政主管部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

    第十六條 預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）已支付全部國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金；

    （二）國有建設(shè)用地使用權(quán)已依法登記并取得權(quán)屬證書；

    （三）取得商品房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

    （四）商品房地上建筑為十層以下的，已完成建筑主體結(jié)構(gòu)的施工；十一層以上的，已完成建筑主體結(jié)構(gòu)施工的二分之一以上（且不低于十層）；一百米以上的（超高層），已完成建筑主體結(jié)構(gòu)施工的三分之一以上（且不低于五十米）；

    （五）已確定商品房的竣工交付日期，并確定配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)計劃；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在出售商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人出示國有建設(shè)用地使用權(quán)屬證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；預(yù)售商品房的，還應(yīng)當(dāng)出示商品房預(yù)售許可證。

    第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起三十日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

    商品房預(yù)售合同當(dāng)事人協(xié)議變更、解除商品房預(yù)售合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、解除之日起三十日內(nèi)持原備案的合同共同向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

    人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書確定商品房預(yù)售合同不成立、合同無效或者解除合同的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者買受人可以單方向房產(chǎn)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

    第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請商品房預(yù)售許可前向房地產(chǎn)開發(fā)項目所在地的銀行開立商品房預(yù)售資金專用存款賬戶，并與銀行簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

    第二十條 預(yù)售商品房所得款項應(yīng)當(dāng)全部存入預(yù)售資金專用存款賬戶。

    銀行應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)售商品房的預(yù)售資金入賬情況、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第二十一條 商品房廣告中關(guān)于房屋狀況以及配套設(shè)施的說明應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。

    第二十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，并會同相關(guān)部門建立房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用管理平臺，構(gòu)建房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系。房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用信息應(yīng)當(dāng)納入杭州市公共信用信息平臺。

    第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)記載該企業(yè)的資質(zhì)信息、開發(fā)項目建設(shè)信息、開發(fā)項目經(jīng)營信息、資產(chǎn)信息、人員信息、信用等級信息、獲獎信息和不良行為記錄等可以反映企業(yè)信用狀況的信息。

    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)同時記載其設(shè)立或者控股的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用狀況信息。

    第二十四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案形成企業(yè)信用狀況綜合評價，并將評價情況向社會公布。

    第二十五條 發(fā)展和改革、建設(shè)、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用狀況建立懲戒機(jī)制。對失信企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，作為資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目立項、用地、規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售的管理依據(jù)。

    第二十六條 違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》和《浙江省房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十七條 違反本規(guī)定第四條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照核定的資質(zhì)等級開發(fā)房地產(chǎn)項目的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    第二十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定將預(yù)售商品房所得款項全部存入預(yù)售資金專用存款賬戶的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款。

    第二十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，依法給予行政處分。

    第三十條 本規(guī)定自2015年10月1日起施行。本規(guī)定施行前已簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的房地產(chǎn)開發(fā)項目需要預(yù)售的，預(yù)售條件仍按照原規(guī)定執(zhí)行。