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　　鄞州區(qū)總部經(jīng)濟經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，已初步形成一定規(guī)模，總部經(jīng)濟已逐步成為推動鄞州經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。鄞州區(qū)要將發(fā)展總部經(jīng)濟作為重點任務(wù)，加快向高質(zhì)量發(fā)展邁進，推動總部經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的重要一極，為新時代鄞州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。

　　本土民營總部企業(yè)是總部經(jīng)濟主體。近年來，鄞州區(qū)高度重視本土總部企業(yè)特別是民營總部企業(yè)的培育，涌現(xiàn)出一大批具有較強實力的本土總部企業(yè)，成為總部經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量和重要支撐。全區(qū)135家總部企業(yè)中，本土總部企業(yè)有111家，占總數(shù)的82%，其中民營總部企業(yè)105家，占本土總部企業(yè)的94%。同時，鄞州積極引進跨國公司分支機構(gòu)和其他省市總部企業(yè)，并取得一定成效。目前，共有麥德龍、肯德基等20余家世界500強企業(yè)分支機構(gòu)落戶鄞州。

　　總部企業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)。從行業(yè)構(gòu)成看，鄞州的總部企業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，并逐步實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”。全區(qū)135家總部企業(yè)中，有76家是服務(wù)業(yè)企業(yè)，涉及金融保險、批發(fā)零售貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，以商貿(mào)為主。在111家本土總部企業(yè)中，有54家屬于服務(wù)業(yè)，占比達到49%，服務(wù)業(yè)總部企業(yè)的發(fā)展壯大已成為鄞州產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要力量。

　　總部企業(yè)主要集聚在南部商務(wù)區(qū)與東部新城。鄞州總部經(jīng)濟的發(fā)展已形成了全新的空間集聚態(tài)勢，南部商務(wù)區(qū)和東部新城成為全市總部經(jīng)濟最為集中的“高地”。南部商務(wù)區(qū)以國際貿(mào)易、科技創(chuàng)意、服務(wù)外包等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，而東部新城則以金融服務(wù)中心、海運中心等為主要依托，加快集聚貿(mào)易、金融、航運、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，再加上鄞州所擁有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展以總部經(jīng)濟為主要抓手的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如虎添翼。

　　總部企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度不斷提高。經(jīng)過近年來的發(fā)展，鄞州總部經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用逐步增強。首先，總部經(jīng)濟稅收貢獻較大。其次，總部經(jīng)濟帶動相關(guān)行業(yè)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)生連鎖投資效應(yīng)。第三，總部經(jīng)濟對相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了強大的市場需求，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較好發(fā)展。第四，總部經(jīng)濟創(chuàng)造大量就業(yè)機會，優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　總部經(jīng)濟政策體系初步建立。近年來，鄞州區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展總部經(jīng)濟，出臺了一系列鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的意見、辦法和措施，導向明確，重點突出，扶持力度大，營造了寬松、良好的總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)推進全區(qū)總部經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展。

　　鄞州區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

　　在政策拉動和服務(wù)推動下，當前鄞州總部經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，但鄞州總部經(jīng)濟發(fā)展尚處于初級階段，從長遠發(fā)展和更高層面上看，還需要重點關(guān)注以下幾個問題。

　　總部企業(yè)的區(qū)域競爭力不夠強。當前鄞州總部經(jīng)濟尚處于平臺搭建、扶持發(fā)展的初級階段，相當數(shù)量總部企業(yè)還存在創(chuàng)新弱、品牌小、層次低、結(jié)構(gòu)散的低端傾向，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭中，優(yōu)勢不足，劣勢明顯，扶持力度還不夠。

　　總部經(jīng)濟面臨激烈的周邊競爭。近年來，周邊縣（市、區(qū)）競相提出了吸引總部企業(yè)入駐、發(fā)展總部經(jīng)濟的戰(zhàn)略，激烈的競爭勢必會削弱鄞州總部企業(yè)的集聚能力。

　　產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵較為豐富，但“四新經(jīng)濟”后勁不足。隨著鄞州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)實現(xiàn)均衡發(fā)展。然而，從供給側(cè)角度看，產(chǎn)業(yè)仍以粗放型產(chǎn)業(yè)為主，“四新經(jīng)濟”還較薄弱。

　　營商環(huán)境持續(xù)提高，但體制機制亟待完善。當前，鄞州“引商、穩(wěn)商、留商”成效顯著，但面對高質(zhì)量發(fā)展的需求，很多體制機制還有待建立健全，政府服務(wù)的壓力和難度進一步加大，有必要對機構(gòu)設(shè)置、工作職責等進行優(yōu)化調(diào)整。

　　鄞州區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)

　　一、做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢民營本土總部

　�。ㄒ唬┲攸c方向和領(lǐng)域

　　民營制造業(yè)是鄞州的根基和支柱，是供給側(cè)改革的主戰(zhàn)場。鄞州應(yīng)充分利用自身資源優(yōu)勢，凸顯本土特色，聚焦民營基礎(chǔ)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢民營本土總部。具體來說，大力推動汽車零部件、紡織服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，鼓勵這些優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)的本土民營企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和市場，做大做強，積極在國內(nèi)其他省市乃至海外地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和生產(chǎn)基地，逐步成長為總部型企業(yè)。以制造創(chuàng)新為引領(lǐng)，改造提升智能電器、時尚服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部；充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力培育高端汽配、造紙等臨港工業(yè)總部。

　�。ǘ�）發(fā)展路徑

　　路徑一：鼓勵傳統(tǒng)民營企業(yè)去產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型升級為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出發(fā)展空間。

　　路徑二：鼓勵實力較強的本土民營企業(yè)采取設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心等方式“走出去”，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨國經(jīng)營。

　　路徑三：立足實體經(jīng)濟，積極推進“兩化”融合，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。

　　二、重點培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部

　�。ㄒ唬┲攸c方向和領(lǐng)域

　　行政區(qū)劃調(diào)整之后，鄞州以爭創(chuàng)踐行“五大發(fā)展理念”先行區(qū)為引領(lǐng)，以高端、融合、創(chuàng)新、品質(zhì)為方向，以提品質(zhì)、增效益、擴能級為主線，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方向，結(jié)合制造業(yè)升級需求，著力打造東部新城和南部商務(wù)區(qū)兩大服務(wù)業(yè)示范區(qū)塊，深化城市功能區(qū)塊、特色園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等平臺建設(shè)，加快培育和發(fā)展以國際貿(mào)易為龍頭、運輸物流為支撐、金融服務(wù)為保障、科技信息服務(wù)為先導、會展旅游業(yè)為配套的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，全面增強服務(wù)業(yè)輻射引領(lǐng)能力，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的融合發(fā)展，增強服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　�。ǘ�）發(fā)展路徑

　　路徑一：優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性金融中心。

　　路徑二：提升發(fā)展航運物流業(yè)，推進互聯(lián)網(wǎng)+物流，帶動現(xiàn)代物流全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。

　　路徑三：繁榮發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，協(xié)同發(fā)展科技信息業(yè)，培育文化創(chuàng)意業(yè)。

　　三、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部

　　（一）重點方向和領(lǐng)域

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是今后幾年鄞州培育新經(jīng)濟增長點、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要方向和有力支撐。工作的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力聚焦新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)三大戰(zhàn)略性新興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立總部、區(qū)域性總部和分支機構(gòu)，引領(lǐng)行業(yè)高端升級和創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）發(fā)展路徑

　　路徑一：鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新。

　　路徑二：引導規(guī)模大、實力強的企業(yè)將研發(fā)、設(shè)計、營銷等職能逐步剝離出來，提高企業(yè)專業(yè)化程度和運營效率。

　　路徑三：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才保障和智力支撐是關(guān)鍵。

　　鄞州區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

　　突出重點，加快總部企業(yè)主體培育。以本土民營企業(yè)為重點，強化優(yōu)勢總部企業(yè)培育力度。依托發(fā)達的民營企業(yè)及配套服務(wù)優(yōu)勢，積極扶持本土民營企業(yè)做大做優(yōu)，培育大企業(yè)大集團。扶持綜合實力強的本土總部企業(yè)進一步做大做強，逐步形成一批市場前景廣闊、市場潛力巨大、規(guī)模效益明顯并處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢總部企業(yè)。明確總部經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，培育支柱產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)。重點改造提升高端汽配、智能電器、時尚服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部，吸引新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部，培育光電、醫(yī)藥健康等高成長性行業(yè)總部；重點培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，做大做強金融服務(wù)業(yè)，推動信息服務(wù)向制造環(huán)節(jié)融入，提升發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部產(chǎn)業(yè)集群。

　　加強組織領(lǐng)導，建立考核機制。建議成立鄞州區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，研究、制定全區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟的總體規(guī)劃和扶持政策等。建議將總部經(jīng)濟發(fā)展情況列入鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和區(qū)相關(guān)職能單位目標管理考評范圍。

　　出臺扶持政策，加大專項資金扶持力度。對總部企業(yè)，重點在政策扶持體系上有新突破；對配套的商務(wù)樓宇、酒店的建設(shè)中，重點在建筑品質(zhì)上有新提升；對非政府產(chǎn)權(quán)的樓宇業(yè)主或物業(yè)公司，重點在服務(wù)質(zhì)量上展示新形象；提升總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金額度，進一步發(fā)揮政府引導作用。

　　創(chuàng)新理念，加快發(fā)展總部經(jīng)濟平臺建設(shè)。以城市綜合體理念建設(shè)精品樓宇，搭建總部經(jīng)濟發(fā)展主平臺；創(chuàng)新總部經(jīng)濟聚集區(qū)開發(fā)建設(shè)模式和管理機制；建立政府與樓宇業(yè)主或物業(yè)公司的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，搭建發(fā)展總部經(jīng)濟的合作平臺。

　　重視人才工作，為總部企業(yè)發(fā)展提供人力支撐�？偛拷�(jīng)濟的發(fā)展需要大批高素質(zhì)人才的支撐，建議進一步營造尊重人才、使用人才的氛圍，增強各類人才對鄞州區(qū)的歸屬感。組織聚人，吸收一些政治素質(zhì)好、有參政議政能力的總部企業(yè)負責人擔任黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓他們?yōu)檑粗輩^(qū)發(fā)展獻計出力。積極探索在非公有制總部企業(yè)中建立黨組織，在年輕人較多的總部企業(yè)設(shè)立團組織，激發(fā)他們服務(wù)鄞州、貢獻鄞州的熱情；戶口聚人，適當放寬總部企業(yè)人才落戶政策，區(qū)教育部門對其子女就學提供綠色通道；住房聚人，根據(jù)需要與可能增建部分人才公寓，增加供應(yīng)量，同時鼓勵總部企業(yè)自建或購買商品房解決人才住房問題；感情聚人，區(qū)人事部門要幫助企業(yè)加強對核心人才的培訓，對在某些行業(yè)作出特殊貢獻的人才給予必要的物質(zhì)和精神上的獎勵，每年開展全區(qū)優(yōu)秀人才評選和表彰活動。
　�。ㄔ瓨祟}：鄞州區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展 分析研究）