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    （原標(biāo)題：遵循規(guī)律精準(zhǔn)施策 推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展 記者：劉潤(rùn)）

    為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕33號(hào)），布置特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下一階段重點(diǎn)工作，2020年10月14日，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展視頻會(huì)議。會(huì)議要求，各省級(jí)人民政府要切實(shí)抓好國(guó)辦文件的落實(shí)落地，遵循規(guī)律、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)以人為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才出席會(huì)議并講話，副秘書(shū)長(zhǎng)高杲主持會(huì)議。

    會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司介紹了近期特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作進(jìn)展情況。浙江、陜西西安、江蘇南京、湖北陽(yáng)新、湖南常德、四川成都、山東濟(jì)南等地區(qū)分別介紹了本地推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展、都市圈軌道交通建設(shè)、縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、排水防澇設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及全面取消城市落戶限制等方面的典型經(jīng)驗(yàn)。

    會(huì)議指出，特色小鎮(zhèn)作為一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記高度重視特色小鎮(zhèn)工作，多次作出重要批示指示。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌把握發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)逐步走上理性發(fā)展軌道，此前擴(kuò)張過(guò)快、概念混淆、內(nèi)涵不清等問(wèn)題得到較大程度解決。特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)工作取得積極進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量效益更加突出、類型更具創(chuàng)新性多元性、政策措施逐步調(diào)整優(yōu)化。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到還存在一些突出問(wèn)題，如“虛假特色小鎮(zhèn)”仍然存在、部分特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。

    會(huì)議要求，特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體責(zé)任在各省級(jí)人民政府。各省份要切實(shí)抓好國(guó)辦文件的落實(shí)落地，遵循規(guī)律、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。一是全面實(shí)行清單管理，2020年12月底前，各省份要按照嚴(yán)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控?cái)?shù)量、統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，明確本省份特色小鎮(zhèn)清單；未納入各省份特色小鎮(zhèn)清單的，不得自行開(kāi)工建設(shè)特色小鎮(zhèn)。二是明確主要發(fā)展任務(wù)，要準(zhǔn)確把握發(fā)展定位、聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)城人文融合、突出企業(yè)主體地位、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、開(kāi)展改革探索試驗(yàn)。三是嚴(yán)守5條底線紅線，要嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地、嚴(yán)格控制高耗能高污染高排放企業(yè)入駐、嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向、嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。四是切實(shí)加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，統(tǒng)籌強(qiáng)化政策指導(dǎo)引導(dǎo)、各類資金支持和建設(shè)用地保障，更好滿足特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金和用地需求，引導(dǎo)培育一批示范性特色小鎮(zhèn)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路和重要標(biāo)志，是我國(guó)最大內(nèi)需潛力之所在，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要支撐，可擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)提振消費(fèi)、繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。近一階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)，城市戶籍制度改革實(shí)現(xiàn)新突破，城市群和都市圈建設(shè)邁上新臺(tái)階，縣城建設(shè)取得新成效，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系邁出關(guān)鍵步伐。下一階段，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)以人為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，全面放開(kāi)放寬城市落戶條件并消除隱性落戶門(mén)檻；要著力推動(dòng)重點(diǎn)都市圈建設(shè)，完善以多層次軌道交通為骨干的都市圈交通網(wǎng)；要著力推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì)和資金支持保障等工作力度；要著力強(qiáng)化超大特大城市風(fēng)險(xiǎn)防控，顯著增強(qiáng)抵御沖擊能力；要著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，細(xì)化改革的時(shí)間表和路線圖，11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)要發(fā)揮改革排頭兵作用；要做好前瞻性謀劃，科學(xué)編制各地新一輪城鎮(zhèn)化規(guī)劃。