色国语普通话对白视频­_国产偷∨国产偷∨精品视频­_无码中文367中文无码­_最新在线国产网站青涩­_尤物视频在线观看网站

    （原標(biāo)題：以清單管理促特色小鎮(zhèn)“特”起來 熊麗）

    特色小鎮(zhèn)全面實行清單管理已經(jīng)進入倒計時。按照要求，今年12月底前，各省份要按照嚴(yán)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控數(shù)量、統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整原則，明確本省份特色小鎮(zhèn)清單。未納入各省份特色小鎮(zhèn)清單的，不得自行開工建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

    近年來，各地特色小鎮(zhèn)逐漸走上理性發(fā)展軌道，取得一定成效。各地積極探索符合自身實際的特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，因地制宜打造先進制造類特色小鎮(zhèn)，信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿(mào)、文化旅游、體育等現(xiàn)代服務(wù)類特色小鎮(zhèn)，以及農(nóng)業(yè)田園類特色小鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的精品特色小鎮(zhèn)。

    經(jīng)過規(guī)范和糾偏，盡管此前特色小鎮(zhèn)擴張過快、概念混淆、內(nèi)涵不清等問題得到較大程度解決，但仍然還存在一些突出問題。比如，部分地區(qū)仍存在一些錯用概念或停留于紙面上、投資主體缺失、并未動工建設(shè)的“虛假特色小鎮(zhèn)”。又如，部分特色小鎮(zhèn)對特色產(chǎn)業(yè)的論證不到位，產(chǎn)業(yè)特色不明顯、規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)差，缺少主導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)，未來難以形成集聚效應(yīng)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

    近期發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》，以清晰界定特色小鎮(zhèn)概念內(nèi)涵和發(fā)展定位為前提，加強了對特色小鎮(zhèn)發(fā)展的頂層設(shè)計，健全激勵約束機制和規(guī)范管理機制，引導(dǎo)各地區(qū)各有關(guān)部門和市場主體有力有序有效推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

    特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體責(zé)任在各省級人民政府。根據(jù)通知，以各省份為單元，對全國特色小鎮(zhèn)全面實行清單管理。各省級人民政府要按照嚴(yán)定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控數(shù)量、統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整原則，明確本省份特色小鎮(zhèn)清單，并擇優(yōu)予以傾斜支持。對此前已命名的特色小鎮(zhèn)，經(jīng)審核符合條件的可納入清單，不符合條件的要及時清理或更名。

    特色小鎮(zhèn)，立身之本便在一個“特”字。特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在幾平方公里的小空間內(nèi)集聚特色產(chǎn)業(yè)和先進要素，著眼于做精做強一個細分產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等耦合，而且多數(shù)不在城市中心城區(qū)。因此，特色小鎮(zhèn)必須以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元培育發(fā)展，不能將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)命名為“特色小鎮(zhèn)”。

    特色小鎮(zhèn)有清單，相應(yīng)的管理也應(yīng)設(shè)清單，以實現(xiàn)有效市場與有為政府更好結(jié)合，更好地引導(dǎo)市場主體的預(yù)期和行為。在特色小鎮(zhèn)的實際推進過程中，要在嚴(yán)守底線紅線的前提下，科學(xué)定位特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力；突出企業(yè)主體地位，推進特色小鎮(zhèn)市場化運作；著眼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，健全公共性平臺性產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，惠及更多市場主體。

    同時也應(yīng)認(rèn)識到，清單不是“保險箱”。對特色小鎮(zhèn)清單要加強考核，進行動態(tài)調(diào)整，做到有進有出，有獎有懲。對于違法違規(guī)的特色小鎮(zhèn)，要及時予以整改或淘汰。此外，切實加強激勵引導(dǎo)，統(tǒng)籌強化政策指導(dǎo)引導(dǎo)、各類資金支持和建設(shè)用地保障。