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    職業(yè)和人才培訓(xùn)、公共文化、基本養(yǎng)老服務(wù)、食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施管理等非基本公共服務(wù)領(lǐng)域加快全面實(shí)施向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；然后按照先易后難、由點(diǎn)到面的原則，逐漸擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍——杭州在開(kāi)出向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)清單和規(guī)劃的同時(shí)，也列出了“負(fù)面清單”——3年內(nèi)有重大違法違紀(jì)行為或違約失信行為者，不能承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

    近日，杭州市政府出臺(tái)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，今后杭州在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、交通運(yùn)輸及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，將進(jìn)一步加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度。

    首批開(kāi)放清單

    職業(yè)和人才培訓(xùn)、公共文化、基本養(yǎng)老服務(wù)、食品安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域，城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施管理等非基本公共服務(wù)領(lǐng)域加快全面實(shí)施向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，并逐漸擴(kuò)大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。

    準(zhǔn)備開(kāi)放的領(lǐng)域

    教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、交通運(yùn)輸及殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域。

    服務(wù)清單開(kāi)放順序

    按照先易后難、由點(diǎn)到面的原則。具體政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目以《杭州市政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄》為準(zhǔn)，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

    不準(zhǔn)備開(kāi)放的清單

    對(duì)涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政強(qiáng)制等應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，政府不得向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)。

    誰(shuí)可以接單

    承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)力量應(yīng)具備哪些條件呢？除了要提供公共服務(wù)所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，還要具有依法繳納稅收和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄，在參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)前3年內(nèi)沒(méi)有重大違法違紀(jì)行為或違約失信行為，通過(guò)年檢、資質(zhì)審查合格，具有良好的社會(huì)和商業(yè)信譽(yù)。

    如何保證服務(wù)質(zhì)量

    一言概括，政府和社會(huì)都會(huì)全程監(jiān)督，并且要對(duì)承接主體進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果事關(guān)這家單位下次還能不能再接單——

    意見(jiàn)稿明確，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要接受社會(huì)監(jiān)督。杭州將建立評(píng)審機(jī)制進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)審機(jī)制由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成，對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果不僅向社會(huì)公布，還將作為以后年度編制政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算和選擇政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)承接主體的重要參考依據(jù)。

    杭州還將積極推進(jìn)第三方評(píng)估，對(duì)承接主體承擔(dān)的項(xiàng)目管理、服務(wù)成效等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估，并結(jié)合我市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立承接主體征信管理制度。

    如何保證公正性

    “嚴(yán)格程序，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照公平、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，通過(guò)‘公開(kāi)透明、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)’的方式選擇承接主體，確保符合條件的社會(huì)力量享有平等參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。”這條作為工作原則寫(xiě)進(jìn)了意見(jiàn)稿中。

    購(gòu)買(mǎi)工作按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)等方式確定承接主體，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。確定承接主體時(shí)，既要考慮項(xiàng)目費(fèi)用，更要注重服務(wù)提供能力、服務(wù)素質(zhì)及質(zhì)量，以及政府引導(dǎo)調(diào)控作用的發(fā)揮。