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    “百姓有所呼，政府有所應�！弊蛉丈衔�，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告。人民大會堂的陣陣掌聲，生動詮釋了人民代表對溫家寶總理政府工作報告的反應。

    其中，相比去年的政府工作報告，反腐倡廉內容的篇幅有所增加，溫家寶稱“所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”。

    兩會代表、委員們即將開始審議的這份“2010年政府施政綱領”。這份“政府施政綱領”，也對此前各項調查所涉及的10大“民意熱詞”一一作了回應。

    關鍵詞•發(fā)展方式

    轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩

    【民意期待】加快轉變經濟發(fā)展方式被認為是今年兩會最重要的話題。海內外評論認為，兩會將是中國形成“加快轉變經濟發(fā)展方式”共識的最好時機。

    【報告回應】轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推進經濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道。

    【代表點評】邵占維代表：加快轉變經濟發(fā)展方式事關全局，關鍵是重點領域有所突破�？偫碓趫蟾嬷刑岢隽恕袄^續(xù)推進重點產業(yè)調整振興”“大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)”等六項舉措，為加快轉變經濟發(fā)展方式明確了方向。

    關鍵詞•收入分配

    通過合理制度把“蛋糕”分好

    【民意期待】在新華網舉行的“今年兩會，你最關心的話題”調查中，“收入分配”問題位居榜首。

    【報告回應】我們不僅要通過發(fā)展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

    一要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配格局中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革；三要進一步規(guī)范收入分配秩序。

    【代表點評】張兆安代表：改革和發(fā)展的目標是讓一部分人先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕。如果收入差距持續(xù)擴大，改革就背離了目標和方向。

    關鍵詞•樓市調控

    堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭

    【民意期待】房價是今年兩會最牽動人心的話題之一。眾多參與調查的人士期待房價穩(wěn)定，盼望“居者有其屋”。

    【報告回應】要促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。

    一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程；二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費；三是抑制投機性購房；四是大力整頓和規(guī)范房地產市場秩序，加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。

    【委員點評】鄭惠強委員：針對高房價，政府工作報告打出了“組合拳”，從增強保障、支持自主消費、抑制投機、打擊違法行為等四個方面促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，招招都抓住了要害。各地應嚴格按照報告精神調控樓市，讓“蝸居”不再、讓“房奴”解放！

    關鍵詞•教育改革

    強國必先強教

    【民意期待】“上學難”尚未根本解決，教育公平仍是焦點，高校招生改革等問題社會關注度，群眾期待。

    【報告回應】優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強國必先強教，要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要：

    一是推進教育改革；二是促進義務教育均衡發(fā)展；三是繼續(xù)加強職業(yè)教育；四是推進高等學校管理體制和招生制度改革；五是加強教師隊伍建設。

    【委員點評】印杰委員：報告釋放了一個強烈的信號：今年注定是教育改革年。這從財政預算報告中可見一斑：今年全國財政支出預算安排的項目“冠軍”是教育，達到１１８５６．７５億元，這也是唯一突破１萬億元的支出項目。

    關鍵詞•醫(yī)療改革

    克服一切困難，把這個世界性難題解決好

    【民意期待】新醫(yī)改逐步推進，百姓期待革除行業(yè)頑疾，切實解決看病難、看病貴。

    【報告回應】繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50％，并適當提高個人繳費標準。

    基本完成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設規(guī)劃。進一步完善支持村衛(wèi)生室建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制。開展社區(qū)首診斷試點。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

    開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調動醫(yī)務人員積極性，提高服務質量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關系。大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，在服務準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。
   
    【代表點評】馬文芳代表：報告提出的幾條，基本都跟加強基層醫(yī)療資源有關。如果看病能不出縣、不出社區(qū)，加上基本藥物的普及、醫(yī)療保障的增加，看病難應該可以慢慢解決。

    關鍵詞•就業(yè)難題

    保障和改善民生的頭等大事

    【民意期待】“蟻族”成為年度熱詞，折射就業(yè)形勢日益嚴峻，包括大學生、農民工在內的就業(yè)群體盼望政府出臺更多“保就業(yè)”政策。

    【報告回應】城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內。中央財政擬投入４３３億元用于促進就業(yè)。

    【代表點評】秦紹德代表：報告對就業(yè)著墨較多，提出要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。鼓勵大學生到西部地區(qū)、到小企業(yè)、到基層就業(yè)，政府應有更多扶持政策。對農民工就業(yè)，要進一步降低進城門檻，清理各種歧視性規(guī)定。

    關鍵詞•戶籍改革

    農民工將與城鎮(zhèn)居民享同等待遇

    【民意期待】中國１．６億多農民工，他們憧憬“城市夢”，期待“同等待遇”。

    【報告回應】推進戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。

    有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

    【代表點評】朱雪芹代表：有些地方戶籍已經“破冰”，報告如此強調戶籍改革，今后各地的改革步子必將更大，城市戶籍的大門必將更寬，農民工能享受的福利保障必將更多。

    關鍵詞•養(yǎng)老保障

    加快建立更完善的社會保障安全網

    【民意期待】在人民網的兩會熱點調查中，“養(yǎng)老保險”問題出人意料地以高票位居榜首。人們普遍關注事業(yè)單位和公務員養(yǎng)老制度“雙軌制”問題。

    【報告回應】加快建立健全養(yǎng)老社會服務體系。新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到23%的縣。

    加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。

    企業(yè)退休人員養(yǎng)老金再提高10%。各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元。

    【代表點評】裴春亮代表：一個老有所養(yǎng)的社會，才是人人可安心工作、放心消費的社會。養(yǎng)老保險要強調人人平等。農民工的養(yǎng)老保險，應該跟城市居民等同；不同職業(yè)人士的養(yǎng)老金，也不應有太多差別。

    關鍵詞•反腐倡廉

    直接關系政權的鞏固

    【民意期待】在多家網站調查中，“反腐倡廉”仍高居民意關注熱點前列。

    【報告回應】要把反腐倡廉建設擺在重要位置，這直接關系政權的鞏固。各級領導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關于報告?zhèn)�人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。

    【代表點評】李慎明代表：加強反腐倡廉建設，是政治體制改革的重要內容，報告從政權鞏固、生死存亡的高度來強調反腐倡廉，足見政府決心之大。

    關鍵詞•問政于民

    創(chuàng)造條件　讓人民批評政府監(jiān)督政府

    【民意期待】廣大群眾期待政府進一步完善媒體監(jiān)督、網絡互動等問政形式，在公共決策中更好地吸納民意，改進工作。

    【報告回應】努力建設人民滿意的服務型政府。努力提高執(zhí)行力和公信力。

    要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權力在陽關下運行。

    【代表點評】王榮華代表：創(chuàng)造條件讓人民批評政府，這等于政府給自己念“緊箍咒”，但這個“緊箍咒”有好處。建設人民滿意的服務型政府，要善于傾聽群眾呼聲，也必須傾聽群眾呼聲。