杭州大步挺進(jìn)國(guó)際一流信息化城市
- 杭州寫(xiě)字樓網(wǎng)
- 2008/9/2 13:55:25
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中共杭州市委、杭州市人民政府將以“信息港”、“新藥港”為主的“一號(hào)工程”作為保持杭州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大決策,深入組織實(shí)施 “構(gòu)筑數(shù)字杭州,建設(shè)天堂硅谷”的戰(zhàn)略決策,成立了杭州市信息化辦公室,圍繞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化管理三大重點(diǎn),集聚內(nèi)力、增強(qiáng)活力、形成合力,全面推動(dòng)信息化發(fā)展。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先
杭州是全國(guó)率先基本解決“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)全城寬帶普遍接入的城市之一。目前已經(jīng)形成擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無(wú)線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò),形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡(luò),全網(wǎng)綜合通信能力在全國(guó)名列前茅。至2007年底,本地電話交換設(shè)備容量已發(fā)展到614.98萬(wàn)門(mén),移動(dòng)電話交換機(jī)容量934萬(wàn)戶;因特網(wǎng)出口總帶寬117.73G,全市因特網(wǎng)注冊(cè)用戶148.13萬(wàn)戶(其中因特網(wǎng)寬帶用戶120.44萬(wàn)戶);固定電話用戶428.42萬(wàn)戶,移動(dòng)電話用戶809.2萬(wàn)戶。
今年8月,杭州在全國(guó)率先啟動(dòng)“無(wú)線數(shù)字城市”試運(yùn)行,標(biāo)志著杭州已經(jīng)進(jìn)入包括有線寬帶城域網(wǎng)、無(wú)線寬帶城域網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)字電視網(wǎng)、移動(dòng)多媒體網(wǎng)在內(nèi)的“四網(wǎng)融合、天地合一”的新時(shí)代。
——信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先
杭州市是全國(guó)首批國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地,也是全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、總量最大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益最好,發(fā)展速度、增長(zhǎng)幅度最快的城市。
產(chǎn)業(yè)地位不斷提升:杭州已經(jīng)成為全國(guó)唯一的集國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等于一體的城市;信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入在15個(gè)副省級(jí)城市中穩(wěn)居第四,軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模在全國(guó)大中城市中位居第四。至2007年底,共有632家企業(yè)通過(guò)軟件企業(yè)認(rèn)定,3063件產(chǎn)品通過(guò)軟件產(chǎn)品登記,共有65家企業(yè)通過(guò)軟件能力成熟度模型(CMMI/CMM/雙模)評(píng)估,有15家企業(yè)被認(rèn)定為2007年度國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè),總數(shù)位居北京、上海之后。11家企業(yè)入圍2007年度全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng),2家企業(yè)入圍2007年中國(guó)自主品牌軟件產(chǎn)品前十強(qiáng)企業(yè);5家企業(yè)躋身2007年中國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè);8家企業(yè)入圍2007年度國(guó)家電子元件百?gòu)?qiáng);18家上市企業(yè)(其中中國(guó)香港上市6家,新加坡上市1家)。
產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn):通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持、政策支持等有效途徑,信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市最重要的支柱產(chǎn)業(yè);由通信、軟件和微電子、光纖及元器件等“兩大兩小”形成了通信、軟件,集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字電視,動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等“兩強(qiáng)、兩優(yōu)、兩新”的產(chǎn)業(yè)特色。2002年至2007年,信息產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重由5.08%上升至6.55%;占全市工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重由17.71%上升至17.83%。
整體規(guī)模不斷擴(kuò)大:2002年至2007年,全市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由389億元增長(zhǎng)至1464.85億元(增長(zhǎng)276.57%);銷(xiāo)售產(chǎn)值由407.68億元增長(zhǎng)至1463.05億元(增長(zhǎng)258.87%);工業(yè)增加值由90.47億元增長(zhǎng)至268.72億元(增長(zhǎng)197.03%);利稅由44.57億元增長(zhǎng)至114.07億元(增長(zhǎng)155.93%);出口交貨值由57億元增長(zhǎng)至570.01億元。其中軟件收入由不足50億元猛增至300多億元。至2007年度,全市電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到1085家,從業(yè)人數(shù)109260人。
產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化:沿錢(qián)塘江兩岸,形成了開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)布局:杭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成了在國(guó)內(nèi)外有一定影響的現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)體系;杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基本形成了以計(jì)算機(jī)整機(jī)制造為核心,以計(jì)算機(jī)零部件、光纖光纜等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為支撐的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。濱江—下沙—城西,形成了以軟件與信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“金三角”。
——信息技術(shù)推廣應(yīng)用全國(guó)領(lǐng)先
電子政務(wù)建設(shè)成效顯著:堅(jiān)持“以需促用、以用促建”的電子政務(wù)建設(shè)原則,圍繞“互聯(lián)互通、資源共享、智能互動(dòng)、協(xié)同服務(wù)”的電子政務(wù)建設(shè)總體目標(biāo),以公共服務(wù)需求為最主要的出發(fā)點(diǎn),以電子政務(wù)典型應(yīng)用為切入點(diǎn),不斷探索電子政務(wù)建設(shè)、管理、服務(wù)的新模式、新機(jī)制,不斷推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用,不斷加快政府信息資源開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)市民卡、企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、“數(shù)字城管”、空間地理信息系統(tǒng)等跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的電子政務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè),已經(jīng)初步建成人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面,已將市民卡、企業(yè)基礎(chǔ)信息交換、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和電子政務(wù)外網(wǎng)、區(qū)級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等整合成為適應(yīng)各部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的物理網(wǎng)絡(luò);在電子政務(wù)信息交換平臺(tái)方面,已將各跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的電子政務(wù)平臺(tái)(如企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)平臺(tái)、市民卡信息交換平臺(tái)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)交換平臺(tái)等)進(jìn)行整合,形成了全市統(tǒng)一的信息資源交換共享平臺(tái)。杭州市以電子政務(wù)典型應(yīng)用為切入點(diǎn),大力促進(jìn)資源共享協(xié)同服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn),得到國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室等國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的高度評(píng)價(jià)。
社區(qū)信息化建設(shè)成為全國(guó)典范:杭州市社區(qū)信息化建設(shè)已經(jīng)從街道、社區(qū)的自我摸索、自主建設(shè)走上了有計(jì)劃、有步驟、整體推進(jìn)的階段。形成了“城市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、城區(qū)政府全面負(fù)責(zé)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))具體實(shí)施、社區(qū)居民共同參與”的城市管理、服務(wù)新格局。在全國(guó)第一次完整地提出了社區(qū)信息化規(guī)劃、基本功能規(guī)范、評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)施辦法等一整套社區(qū)信息化政策規(guī)章;第一次開(kāi)展了以“三網(wǎng)融合”為載體,以多樣化、個(gè)性化的服務(wù)終端為主要內(nèi)容、以區(qū)為單位整體推進(jìn)的成功實(shí)踐;并由此成為國(guó)家“社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”管理標(biāo)準(zhǔn)的編制單位。
農(nóng)村信息建設(shè)取得新突破:實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜、村村通電話”,農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)99%,有線電視、互聯(lián)網(wǎng)入戶率持續(xù)提升。杭州市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已全部上因特網(wǎng)寬帶,90%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上行”,有效解決農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息落地的“最后一公里”難題;基本形成了市、縣、鄉(xiāng)和村四級(jí)信息服務(wù)體系;以杭州龍網(wǎng)為依托,整合各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)資源共享,提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),有效推動(dòng)了農(nóng)村信息化發(fā)展。
企業(yè)信息化應(yīng)用取得新進(jìn)展:在試點(diǎn)和示范帶動(dòng)下,企業(yè)信息化建設(shè)步伐明顯加快,CAD/CAM、ERP、CRM、SCM等先進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和決策等領(lǐng)域的應(yīng)用取得了新進(jìn)展。全市大中型企業(yè)80%以上建設(shè)了計(jì)算機(jī)管理和應(yīng)用信息系統(tǒng)。注冊(cè)域名數(shù)和網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)居全國(guó)前列。截至2007年底,全市共有省、市級(jí)企業(yè)信息化應(yīng)用示范、試點(diǎn)企業(yè)202家,其中示范企業(yè)88家,試點(diǎn)企業(yè)114家。
電子商務(wù)建設(shè)持續(xù)處于全國(guó)領(lǐng)先地位:2007年,實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)收入23.69億元,約占全國(guó)行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站業(yè)務(wù)收入的1/6;共有15000家左右的企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用;規(guī)模以上工業(yè)和貿(mào)易企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)及網(wǎng)上銷(xiāo)售金額達(dá)693.77億元,占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的4.88%。大企業(yè)供應(yīng)鏈與B2B電子商務(wù)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)形成并開(kāi)始走向成熟。全市大中型企業(yè)80%以上建設(shè)了計(jì)算機(jī)管理和應(yīng)用信息系統(tǒng),注冊(cè)域名數(shù)和網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)居全國(guó)前列。行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量超過(guò)全國(guó)的六分之一,位居全國(guó)第一。擁有一批以提供電子商務(wù)信息服務(wù)為主的國(guó)內(nèi)外著名的B2B電子商務(wù)網(wǎng)站和信息服務(wù)平臺(tái),阿里巴巴成為全球最大的B2B電子商務(wù)服務(wù)商。
——政府信息公開(kāi)工作走在全國(guó)前列
2004年,為確!逗贾菔姓畔⒐_(kāi)規(guī)定》的順利實(shí)施,杭州市在全國(guó)較早建立了以市政府秘書(shū)長(zhǎng)為召集人,各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)政府信息公開(kāi)過(guò)程中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市信息辦,負(fù)責(zé)具體組織、指導(dǎo)和推動(dòng)工作。各區(qū)、縣(市)政府成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)《規(guī)定》實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)工作;全市74個(gè)政府信息公開(kāi)義務(wù)人根據(jù)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”的要求,明確了本部門(mén)處理政府信息公開(kāi)事務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員,積極開(kāi)展本部門(mén)政府信息公開(kāi)的日常工作,并在搞好本級(jí)信息公開(kāi)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)所屬依法行使行政職權(quán)的組織和下級(jí)政府機(jī)關(guān)的對(duì)口指導(dǎo),協(xié)調(diào)同一屬性政府信息的公開(kāi)事宜。經(jīng)過(guò)近4年的努力,目前已經(jīng)建立了比較完善的政府信息工作機(jī)制,各項(xiàng)工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2007年,各公開(kāi)義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)政府信息105454條。其中,政策法規(guī)類(lèi)信息12412條,占11.8%;規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息2535條,占2.40%;業(yè)務(wù)類(lèi)信息53146條,占50.4%;機(jī)構(gòu)設(shè)置類(lèi)及其他類(lèi)信息37330條,占35.4%。設(shè)置公共查閱點(diǎn)總計(jì)283個(gè),其中,市級(jí)機(jī)關(guān)63個(gè),區(qū)、縣(市)220個(gè),接待公眾查閱167908人次;設(shè)置政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理點(diǎn)283個(gè),其中,市級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)置受理點(diǎn)63個(gè),區(qū)、縣(市)政府設(shè)置受理點(diǎn)220個(gè),收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)60171件。政府信息公開(kāi)工作的不斷深入開(kāi)展,不僅有效促進(jìn)了陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府建設(shè),而且有力推動(dòng)了行政體制改革和行政效率的提高。
——信息化管理、服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先
組織機(jī)構(gòu)方面,在決策層面,調(diào)整充實(shí)了市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,形成了市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)掛帥,各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共同參與的科學(xué)決策機(jī)制,確保信息化建設(shè)和發(fā)展能夠獲得強(qiáng)有力的政策支持;在執(zhí)行層面,成立了杭州市信息化辦公室,為市委、市政府有關(guān)信息化發(fā)展的政策落實(shí)提供了有效的組織保障和決策輔助;在咨詢層面,建立了信息化專(zhuān)家人才庫(kù),成立了信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì),確保了決策的科學(xué)性和組織實(shí)施的有效性;在輔助層面,成立了通信、軟件、電線電纜等6個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用,確保了政府機(jī)關(guān)與企業(yè)溝通的正常化,為信息化政策的落實(shí)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。
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