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　　寧波市政協(xié)從今年３月起，圍繞加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一主題，組織近３０位政協(xié)委員和專家學(xué)者，成立了４個課題組，深入到余姚、北侖、鄞州、寧海、江北等５個縣（市）區(qū)和１０家企業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查研究。在日前召開的市政協(xié)十三屆十七次常委會議上，各課題組分別從工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等４個方面，分析了現(xiàn)狀和存在問題，繼而提出有針對性的意見和建議。

　　加大工業(yè)技術(shù)改造力度

　　“進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度，是我市走新型工業(yè)化道路的迫切需要，是有效增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要途徑，是推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大支撐�！边@是市政協(xié)經(jīng)科委課題組深入調(diào)研后得出的結(jié)論。

　　課題組指出，“十一五”以來，我市圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭能力，大力加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)改造，取得了良好的成效，但我市工業(yè)技術(shù)改造中仍然遇到一些困難和問題：企業(yè)投資積極性不高，工業(yè)發(fā)展環(huán)境有待于改善；工業(yè)投資和技改扶持資金不足；對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)有待加強(qiáng)和完善；部分縣（市）區(qū)的技改配套扶持資金難以落實(shí)到位；銀行信貸支持力度有下降趨勢。

　　調(diào)研組建議，我市有關(guān)部門應(yīng)重視工業(yè)技改，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；做好規(guī)劃引導(dǎo)工作，完善扶持政策；實(shí)施市縣兩級聯(lián)動，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加大實(shí)施技改專項(xiàng)計(jì)劃工作力度，繼續(xù)做好重點(diǎn)技改項(xiàng)目推進(jìn)工作；增加技改扶持資金，加大信貸支持力度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)；提高服務(wù)水平，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)。

　　大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重要組成部分。大力推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措�！笔姓�協(xié)科協(xié)界別課題組深入調(diào)研后提出這樣的觀點(diǎn)。

　　課題組指出，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)在：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地格局初步形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長，高新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００９年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)盡管受到國際金融危機(jī)沖擊，但仍然顯示出強(qiáng)大活力，規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)１３２３．４８億元，同比增長１４．４５％。

　　課題組分析了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一些“軟肋”：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏引領(lǐng)性的領(lǐng)域，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和占比低；科技創(chuàng)新的人力資源供給不足；創(chuàng)新意識有待提高，創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)；扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策有待完善；財(cái)政科技投入和研發(fā)投入有待加大；風(fēng)險投資亟待快速發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

　　課題組提出了推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對策：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系；加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度；推進(jìn)風(fēng)險投資，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險擔(dān)保資金；加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　大力推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型

　　產(chǎn)業(yè)集群是指在塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的龍頭企業(yè)帶動明顯、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先、公共服務(wù)平臺完善的新的產(chǎn)業(yè)組織形式�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體趨勢，是培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的重要載體。

　　在深入調(diào)研分析后，市政協(xié)工商聯(lián)界別課題組指出，推進(jìn)我市塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型是我市實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

　　據(jù)調(diào)研，至今，我市共形成塊狀經(jīng)濟(jì)近１５０個，其中年產(chǎn)值超過１０億元的近９０個，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過６０％，多年居浙江省第一名。我市塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模日趨龐大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、集群創(chuàng)新能力逐步提高等特點(diǎn)；同時我市塊狀經(jīng)濟(jì)存在著技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展規(guī)劃缺乏，組織結(jié)構(gòu)散，公共服務(wù)不足，創(chuàng)新能力弱等問題。塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型存在著龍頭企業(yè)少、品牌建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈短等障礙。

　　課題組為塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型開出了“良方”：制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域整合；培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭能力；加大技術(shù)支撐，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢；完善公共服務(wù)，提高公共資源利用效率；健全行業(yè)組織，發(fā)揮服務(wù)互助自律作用。

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是直接或間接為生產(chǎn)活動提供中間服務(wù)的行業(yè)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中競爭力的基本源泉。我市已初步形成以港口服務(wù)、物流、會展、金融、工業(yè)設(shè)計(jì)等為支柱的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。２００９年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)６６８．４３億元，占服務(wù)業(yè)的比重為３７．５％。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重達(dá)到１５．８５％。

　　市政協(xié)民建界別課題組對我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的問題作了深入分析，認(rèn)為我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)近年來雖然取得了較好的發(fā)展成效，但從總體看，供給水平偏低、產(chǎn)業(yè)層次不高，開放性不足，仍滯后于工業(yè)發(fā)展的需要。

　　課題組指出，我市工業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和能級提升的關(guān)鍵時期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的“潤滑劑”和“助推器”。我市應(yīng)切實(shí)把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，推動寧波由制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

　　如何大力發(fā)展我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？課題組提出了一系列對策和建議：我市有關(guān)部門應(yīng)完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)引導(dǎo)工作；充分依托我市港口優(yōu)勢、著力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出重點(diǎn)企業(yè)培育；建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域事業(yè)單位改革步伐，完善落實(shí)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策；推進(jìn)多形式、多層次公共服務(wù)平臺建設(shè)；提升對外開放水平，支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)表示，對委員們的意見、建議，將認(rèn)真梳理、深入研究、強(qiáng)化落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性和時效性，更好更快地推進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。