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    日前,國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。這是貫徹落實2008年9月《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步提升長三角整體實力和國際競爭力的重大舉措。長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、發(fā)展水平最高、競爭力最強(qiáng)的發(fā)展區(qū)域,這一次將承擔(dān)起率先轉(zhuǎn)型升級的重大歷史使命。

    長期以來,長三角地區(qū)各主要城市基本遵循了工業(yè)為主導(dǎo)、出口為導(dǎo)向的外向型發(fā)展模式,這種模式在帶給長三角近20年高速增長的同時,也造成了各城市間同質(zhì)競爭日趨激烈、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動力缺乏、協(xié)同效應(yīng)難以發(fā)揮、集聚輻射力無法進(jìn)一步增強(qiáng)的問題。破解這些問題的關(guān)鍵,必須以這次《規(guī)劃》出臺為契機(jī),著眼于整個長三角區(qū)域整體競爭力的提升,重點(diǎn)在以下幾個方面加快推進(jìn):

    第一,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,長三角地區(qū)已經(jīng)基本進(jìn)入工業(yè)化后期,部分城市已經(jīng)邁進(jìn)后工業(yè)化時期,必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。抓住國際新一輪技術(shù)革命蓬勃興起機(jī)遇,著力提升自主創(chuàng)新能力,大力發(fā)展以低碳、綠色為特征的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)能級。上海要大力發(fā)展以金融、航運(yùn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),當(dāng)好長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭羊。對于同質(zhì)性的制造業(yè),重點(diǎn)不在于擴(kuò)大規(guī)模而在于提升能級,推動產(chǎn)業(yè)向設(shè)計研發(fā)、營銷服務(wù)和品牌管理延伸,提高高端要素支撐發(fā)展的能力。

　　第二,加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。要著眼于整個長三角區(qū)域,積極破解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題,以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化要素資源配置,拓展長三角發(fā)展空間。要著眼于長三角地區(qū)產(chǎn)能升級,逐步將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部、長江中上游流域轉(zhuǎn)移,逐步形成梯次型的合理產(chǎn)業(yè)布局。上海作為長三角龍頭,要推動產(chǎn)業(yè)走高端,逐步將一般制造產(chǎn)能向長三角其他城市轉(zhuǎn)移,為服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出足夠空間。需要指出的是,在推進(jìn)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的過程中,建立產(chǎn)業(yè)層面的長三角城市間對話交流機(jī)制、妥善解決利益沖突問題至關(guān)重要。

　　第三,加快基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)一體化。積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和“一卡通行”,加快構(gòu)建以上海、南京、杭州為中心的“1-2小時交通圈”。推進(jìn)長江黃金水道建設(shè),加快形成以上海港為中心、蘇浙為兩翼的長三角國際航運(yùn)中心格局。推進(jìn)長三角社會保障體系對接,人口管理系統(tǒng)對接,全面增強(qiáng)長三角社會管理和公共服務(wù)水平。推進(jìn)重大科研資源共享,加快科技成果在長三角地區(qū)的推廣,全面提升長三角自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)長三角要素市場一體化,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在長三角地區(qū)流動,優(yōu)化要素資源配置,真正形成長三角“一體化”發(fā)展的格局,實現(xiàn)“同城效應(yīng)”。