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杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市經(jīng)委市財政局關(guān)于杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）的通知
杭政辦函〔2010〕258號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　市經(jīng)委、財政局?jǐn)M訂的《杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○一○年八月二十三日杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）（市經(jīng)委  市財政局 二○一○年七月二十日）為確保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的科學(xué)、合理、有效使用，更好地發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，結(jié)合杭州實際，特制定本辦法。

　　一、資金來源及用途

    （一）資金來源
　　自2010年起，由市財政每年安排一定資金，建立市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于扶持我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　本辦法所稱的物聯(lián)網(wǎng)，是指把物品通過射頻識別（RFID）裝置、傳感器、嵌入式智能等信息感知、監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來而形成的網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)到遠(yuǎn)程感知和控制物品，最終實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的智能融合。
　　（二）資金用途
　　1.對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究開發(fā)項目的資助，重點資助無線傳感網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)、傳感監(jiān)測技術(shù)、射頻設(shè)別（RFID）技術(shù)、中間件和接口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、GPS（全球定位系統(tǒng)）和GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)以及與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的無線通信技術(shù)與共性支撐技術(shù)等；2.對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用示范項目的資助，重點資助智能城市示范項目（包括交通、城管、公共安全、旅游等）、智能生活示范項目（包括家居、社區(qū)、衛(wèi)生醫(yī)療等）、智能“兩化”示范項目（包括電網(wǎng)、物流倉儲、生產(chǎn)控制、節(jié)能降耗、食品安全等）、智能環(huán)境監(jiān)測示范項目（包括水資源及環(huán)境保護(hù)監(jiān)測、氣象環(huán)境監(jiān)測、地下管網(wǎng)監(jiān)測等）；3.對物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目的資助；4.經(jīng)市政府或市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組）批準(zhǔn)開展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大活動、專業(yè)培訓(xùn)、重大調(diào)研及其他支出。

　　二、申請條件

    （一）企業(yè)（單位）必須具有獨立的法人資格，在杭州市[含區(qū)、縣（市）]國稅、地稅部門登記納稅，具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力，管理規(guī)范，財務(wù)管理制度和會計核算體系健全，項目單獨設(shè)賬進(jìn)行核算。
　�。ǘ�）申請項目必須在杭州市范圍內(nèi)組織實施，符合法律、法規(guī)和國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　�。ㄈ�）申請項目的實施周期一般不超過2年，原則上為上年度或本年度已完成的項目，研發(fā)項目實際完成投資額應(yīng)在100萬元以上，推廣應(yīng)用示范項目實際完成投資額應(yīng)在200萬元以上。對于投資大、建設(shè)周期2年以上的重大項目，經(jīng)批準(zhǔn)可按進(jìn)度分兩期進(jìn)行資助。
　�。ㄋ模┩�一項目已獲得其他市級財政資助的不再重復(fù)資助；項目獲得國家和省級財政資金資助的，市級財政資助資金視同配套資金。

　　三、資助標(biāo)準(zhǔn)

    （一）對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究開發(fā)項目按實際投資額的20%給予資助，單個項目資助金額最高不超過150萬元。具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大研發(fā)項目，經(jīng)市政府或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，資助標(biāo)準(zhǔn)可提高5個百分點。
　�。ǘ�）對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用示范項目按實際投資額的10%給予資助，單個項目資助金額最高不超過100萬元。具有重大示范作用的項目，經(jīng)市政府或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，資助標(biāo)準(zhǔn)可提高5個百分點。
　�。ㄈ�）對物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目按實際投資額的20-30%給予資助，單個項目資助金額最高不超過150萬元，并根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)實施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕24號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。
　�。ㄋ模�對物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)性公共平臺建設(shè)等重大項目的資助，由市政府或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究確定。

　　四、資助程序

    （一）申請。由企業(yè)（單位）提出資助申請，填寫杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目專項資金申請表，經(jīng)各區(qū)、縣（市）經(jīng)發(fā)局（經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局）、財政局預(yù)審并簽署意見后，分別報市經(jīng)委和市財政局（附電子文稿），并同時提交以下資料：
　　1.項目實施情況總結(jié)；2.企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等有關(guān)證照復(fù)印件；3.會計師事務(wù)所出具的研發(fā)和推廣應(yīng)用項目財務(wù)投入專項審計報告；4.上一年度會計報表和其他必要的相關(guān)資料。
　　（二）審核。由市經(jīng)委組織專家對項目的可行性進(jìn)行評審，符合條件的由市經(jīng)委、財政局對項目申請材料進(jìn)行審核，提出資助資金安排計劃，經(jīng)分管市長或市物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，由市財政局會同市經(jīng)委下達(dá)資金計劃。
　　（三）撥付。市級企業(yè)（單位）資助資金由市財政局直接撥付；區(qū)、縣（市）級企業(yè)（單位）的市級資助資金通過轉(zhuǎn)移支付方式，由區(qū)、縣（市）財政局撥付給企業(yè)（單位）。各區(qū)、縣（市）資助資金應(yīng)在市級資金下達(dá)后及時落實到位。
　　（四）市級企業(yè)（單位）的資助資金由市財政承擔(dān)；上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)企業(yè)的資助資金由市、區(qū)財政各承擔(dān)50%；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣（市）企業(yè)的資助資金，由市財政承擔(dān)25%，區(qū)、縣（市）財政按75%的比例安排落實配套資助資金。

　　五、監(jiān)督和管理

    （一）建立健全專項資金使用績效跟蹤和考評制度，落實部門管理責(zé)任和科學(xué)決策程序，確保專項資金使用取得實效。加強(qiáng)項目資金的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度。項目進(jìn)度情況、項目完成后的總結(jié)材料和決算報告報市經(jīng)委和市財政局備案。
　�。ǘ�）各區(qū)、縣（市）的經(jīng)發(fā)局（經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改經(jīng)濟(jì)局）和財政局應(yīng)切實加強(qiáng)對專項資金資助項目的監(jiān)督和管理。對違反規(guī)定使用、騙取專項資金的企業(yè)，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處，并取消其3年內(nèi)申報財政專項資金的資格；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　（三）各區(qū)、縣（市）相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真審核項目申報資料。對提供不實審計報告的會計師事務(wù)所，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并取消其出具財政資助審計報告的資格。

　　六、附則本辦法由市經(jīng)委和市財政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。

    附件1：杭州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目專項資金申請表。doc

    附件2：項目實施情況總結(jié)編寫要求

    一、格式紙張規(guī)格：A4；字體：仿宋4號。

　　二、主要內(nèi)容

    （一）申請理由。包括項目總體情況介紹，國內(nèi)外同類產(chǎn)品或技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，實施的必要性及可行性，市場前景預(yù)測等。
　�。ǘ�）實施內(nèi)容。包括項目的主要研究和推廣應(yīng)用示范內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵工藝，產(chǎn)品原理圖、結(jié)構(gòu)圖及技術(shù)路線，項目進(jìn)度及完成期限，已取得的階段性成果等。
　　（三）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。包括達(dá)到的技術(shù)性能指標(biāo)和參數(shù)，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已獲得和預(yù)期可以獲得的知識產(chǎn)權(quán)和專利申報及授權(quán)情況，已取得和預(yù)期可取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益（生產(chǎn)能力、成本、銷售額、利潤、稅收）等。
　　（四）項目投資決算（或項目投資預(yù)算）。包括項目投資總額，已完成投資額，下階段投資預(yù)算及資金使用明細(xì)等。
　�。ㄎ澹┥陥髥挝患皡f(xié)作單位概況與開發(fā)資源投入情況。包括企業(yè)概況（上年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），開發(fā)資源投入情況（創(chuàng)新資源、主要研發(fā)人員簡介、項目分工）等。
　�。�六）其他需要說明的事項。