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階層固化與權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)

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  • 2011/7/18 15:33:28
導(dǎo)讀:楊繼繩,1966年畢業(yè)于清華大學(xué),在新華社工作35年,2001年從新華社退休后,先后擔(dān)任《中國(guó)改革》等多家雜志的編委、顧問(wèn)。2003年加入《炎黃春秋》雜志社任副社長(zhǎng)至今。

  楊繼繩,1966年畢業(yè)于清華大學(xué),在新華社工作35年,2001年從新華社退休后,先后擔(dān)任《中國(guó)改革》等多家雜志的編委、顧問(wèn)。2003年加入《炎黃春秋》雜志社任副社長(zhǎng)至今。

  他寫的調(diào)查報(bào)告有30多篇曾獲得中央領(lǐng)導(dǎo)人重視,F(xiàn)如今,不求聞達(dá)天聽(tīng),自稱滿足于圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題胡亂讀書(shū),胡思亂想,胡思亂寫的“三胡”生活的楊繼繩對(duì)中國(guó)社會(huì)有了更多的體察。在他看來(lái),轉(zhuǎn)型中國(guó)的最大障礙是權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)形成的權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),日益嚴(yán)峻的官民矛盾、勞資矛盾正是它的具體表現(xiàn)。近日,本報(bào)記者對(duì)他進(jìn)行了專訪。

  記者(以下簡(jiǎn)稱記):您在書(shū)中提到,官員是挨罵最多的階層,我們也看到有調(diào)查顯示,很多官員都覺(jué)得自己很委屈,對(duì)此怎么看?

  楊繼繩(以下簡(jiǎn)稱楊):我的書(shū)稿說(shuō)官員是“挨罵最多的階層”。官員是為公眾服務(wù)的,他的服務(wù)得不到公眾的滿意,就要挨罵。何況社會(huì)各類人的要求千差萬(wàn)別,官員的服務(wù)很難得到百分之百人的滿意,所以,官員挨罵是常態(tài)。另外,官員活動(dòng)在全社會(huì)的聚光燈下,如行為不端,勢(shì)必要受到很多人的遣責(zé)。

  當(dāng)今,官員權(quán)力太大,而且缺乏監(jiān)督和制衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,他們是“糖衣炮彈”密集“攻擊”的對(duì)象,如果自己不嚴(yán)格要求自己,如果老婆孩子不愛(ài)護(hù)他,就很容易被“糖衣炮彈”打中而落馬。關(guān)鍵是制度,在好制度下,壞人難做壞事;在壞制度下,好人也會(huì)變成壞人。近年來(lái),官員頻頻落馬,主要是制度原因。“權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”制度,是腐蝕官員的制度。

  記:“農(nóng)民工”階層目前看起來(lái),貢獻(xiàn)和回報(bào)不合理,另外,他們子女中的很多人也成了“窮二代”,向上流動(dòng)的可能性也很小,你覺(jué)得他們的未來(lái)在哪里?

  楊:農(nóng)民工對(duì)打工地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活也有著重要貢獻(xiàn)。

  然而,原來(lái)的城鄉(xiāng)差別沒(méi)有因農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工而消失,而是也帶進(jìn)了城。在一系列的城市生活的“筵宴”上沒(méi)有農(nóng)民工的席位。不僅在職業(yè)選擇方面,他們無(wú)法與城市居民享受同等地位,而且在住房、醫(yī)療、勞動(dòng)保險(xiǎn)、就業(yè)穩(wěn)定性、孩子入托上學(xué)等方面,都無(wú)法和城市居民相比。有一些城市以對(duì)農(nóng)民工管理為借口,侵犯農(nóng)民工的權(quán)利,遇到重要節(jié)日或重大活動(dòng),農(nóng)民工常被強(qiáng)制收容勞動(dòng)或遣送回鄉(xiāng)。

  最近幾年,農(nóng)民工出現(xiàn)了以下幾個(gè)趨勢(shì):一、農(nóng)民工的規(guī)模還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大,但增長(zhǎng)速度將趨向平穩(wěn);二、農(nóng)民工由“候鳥(niǎo)型”向“遷徙型”轉(zhuǎn)變,由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變;三、農(nóng)民工的流向仍以東部地區(qū)和大中城市為主,但將逐漸向中西部地區(qū)和中小城市擴(kuò)散。

  記:財(cái)富、權(quán)力、地位這三個(gè)分層要素在中國(guó)社會(huì)分層中的作用,您用權(quán)數(shù)來(lái)表示:財(cái)富為0.36,權(quán)力0.38,聲望0.26。為什么權(quán)力的比例最大?這是否是導(dǎo)致“權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵?

  楊:為什么權(quán)力的權(quán)數(shù)比財(cái)富、聲望大?這不僅是因?yàn)橹袊?guó)歷來(lái)有權(quán)力至上、權(quán)力崇拜的傳統(tǒng),而且當(dāng)今行政權(quán)力過(guò)分?jǐn)U容,權(quán)力控制市場(chǎng)運(yùn)行,控制市場(chǎng)交易,甚至權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)成為交易的商品。這正是我稱之為“權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)。

  記:您提出近年出現(xiàn)了階層固化現(xiàn)象,高的階層希望地位世襲不想往下掉,低的就是窮二代現(xiàn)象,上不去。我們采訪了城郊農(nóng)民,因?yàn)槌鞘袛U(kuò)建,他們成為獲利階層,但是上升空間也有限;我們采訪了農(nóng)民工,他們中的很多人改變不了打工的命運(yùn)。階層固化是怎樣產(chǎn)生的?

  楊:人們社會(huì)地位的變動(dòng)或者說(shuō)每一個(gè)階層中成員的變動(dòng)稱為社會(huì)階層流動(dòng)。社會(huì)階層流動(dòng)通暢使處于下等階層的人有進(jìn)入上層的機(jī)會(huì),有利于社會(huì)和諧。如果社會(huì)階層固化,底層的人不管怎樣努力,也不能提高自己的社會(huì)地位,就會(huì)產(chǎn)生一種社會(huì)張力,這種張力積累到一定程度,就可能發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩。

  改革開(kāi)放的前15年,中國(guó)社會(huì)流動(dòng)很快,其中,后致性因素(個(gè)人努力)的作用大于先賦性因素(家庭背景的作用)。在上世紀(jì)90年代中期以后,先賦性因素起的作用越來(lái)越大,后致性因素的作用有減弱之勢(shì)。先賦性因素加強(qiáng)、后致性因素減弱,社會(huì)階層就出現(xiàn)了固化。

  近年出現(xiàn)了階層固化的現(xiàn)象有以下原因:

  第一, 行政權(quán)力不受制衡,是阻礙社會(huì)流動(dòng)的主要因素。

  第二,戶籍制度還是阻礙社會(huì)流動(dòng)的因素。近年來(lái)戶籍制度松動(dòng)了不少,但還是阻礙社會(huì)階層流動(dòng)。

  第三,教育是提高一個(gè)人社會(huì)地位的重要階梯。教育不公平使一些低階層的后代失去了向上流動(dòng)的可能。教育資源(經(jīng)費(fèi)、師資)分配很不合理。地區(qū)間、城鄉(xiāng)間和學(xué)校間的生均經(jīng)費(fèi)水平差距很大。

  第四,社會(huì)地位高的就業(yè)崗位被繼承。由于中上層的職位被繼承,好不容易大學(xué)畢業(yè)的工農(nóng)子弟,能夠找到一個(gè)低級(jí)職位,就謝天謝地了。

  與“窮二代”相對(duì)應(yīng)的是,出現(xiàn)了“官二代”。“官二代”的形成,有一種利益機(jī)制。

  這種利益機(jī)制形成的制度條件是,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化了,公共權(quán)力的運(yùn)作方式還基本保持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的狀態(tài)。權(quán)力高度集中,政企不分,大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要官員們審批。與高官有關(guān)系的人,是接近審批權(quán)的通道,他們就成了一種極為寶貴重要資源。高于子弟最接近權(quán)力,他們成了市場(chǎng)上最稀缺的資源。因此,只要權(quán)力參與市場(chǎng)交易,只要干部選拔缺乏民主制度,高干子弟即使老老實(shí)實(shí)地呆在家里,也會(huì)有人千方百計(jì)地找上門來(lái)。有了這種動(dòng)力機(jī)制.不僅是高干子弟,連高干的跟班、司機(jī)、情人,也有了升官發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。

  由上所述,近年來(lái)社會(huì)階層固化,是與“權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這樣的制度因素有關(guān)。

關(guān)鍵詞:職業(yè)階層,權(quán)力市場(chǎng)
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