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    《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》9日公布。這個總共10條的司法解釋，通過厘清信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論的法律邊界，為懲治利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等犯罪提供了明確的法律標尺，從而規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、保護人民群眾合法權(quán)益。司法解釋將于2013年9月10日起施行。
    最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工說，司法解釋對利用網(wǎng)絡(luò)實施誹謗行為構(gòu)成誹謗罪的標準規(guī)定了較為嚴格的“門檻”。行為人如果實施了誹謗行為，但不符合司法解釋規(guī)定的“情節(jié)嚴重”情形的，也不能認定為誹謗罪。

    明確“網(wǎng)絡(luò)誹謗”犯罪標準 誹謗信息被轉(zhuǎn)發(fā)500次以上可判刑

    某明星被潛規(guī)則、某政協(xié)委員是外國籍……通過網(wǎng)絡(luò)捏造事實誹謗他人對公民名譽權(quán)的侵害往往范圍更廣、速度更快、程度更深。對于這種行為如何認定？怎樣才算構(gòu)成犯罪？
    我國刑法規(guī)定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，構(gòu)成侮辱罪或誹謗罪。此次出臺的司法解釋對利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人構(gòu)成誹謗罪的兩個要件“捏造事實誹謗他人”“情節(jié)嚴重”分別予以了明確。
    根據(jù)解釋，“捏造損害他人名譽的事實”或“將信息網(wǎng)絡(luò)上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽的事實”，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的，即可認定為“捏造事實誹謗他人”。同時規(guī)定：“明知是捏造的損害他人名譽的事實，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，情節(jié)惡劣的，以‘捏造事實誹謗他人’論。”
    解釋規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定“情節(jié)嚴重”：（一）同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的；（二）造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的；（三）二年內(nèi)曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的；（四）其他情節(jié)嚴重的情形。

    網(wǎng)絡(luò)誹謗“嚴重危害社會秩序和國家利益”可公訴

    按照刑法規(guī)定，誹謗罪除“嚴重危害社會秩序和國家利益的”情形外，屬于“告訴才處理”的案件，即自訴案件。被害人如果沒有自行向人民法院提起訴訟，要求追究行為人的刑事責任的，人民法院不能對實施誹謗的行為人處以刑罰，但“嚴重危害社會秩序和國家利益的”除外。
    為了準確界定“嚴重危害社會秩序和國家利益”的情形，正確適用公訴程序，解釋列舉了七種情形：（一）引發(fā)群體性事件的；（二）引發(fā)公共秩序混亂的；（三）引發(fā)民族、宗教沖突的；（四）誹謗多人，造成惡劣社會影響的；（五）損害國家形象，嚴重危害國家利益的；（六）造成惡劣國際影響的；（七）其他嚴重危害社會秩序和國家利益的情形。

    網(wǎng)上散布謠言起哄鬧事可追究尋釁滋事罪

    網(wǎng)絡(luò)上，一些不法分子常常利用網(wǎng)絡(luò)信息的迅速擴散、不易徹底根除等特性，借助網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇他人。還有一些不法分子利用信息網(wǎng)絡(luò)惡意編造、散布虛假信息，起哄鬧事，引發(fā)社會公共秩序嚴重混亂。
    根據(jù)我國刑法規(guī)定，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的，構(gòu)成尋釁滋事罪。解釋規(guī)定了利用信息網(wǎng)絡(luò)實施尋釁滋事犯罪的兩種基本行為方式。一是利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣，破壞社會秩序的，依照刑法規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。二是編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

    發(fā)布真實信息勒索他人也可認定敲詐勒索罪

    針對在網(wǎng)絡(luò)上通過“發(fā)帖”或者“刪帖”的形式，威脅要挾他人索取財物的，司法解釋予以了明確規(guī)定。
    解釋規(guī)定，以在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除等方式處理網(wǎng)絡(luò)信息為由，威脅、要挾他人，索取公私財物，數(shù)額較大，或者多次實施上述行為的，依照刑法規(guī)定，以敲詐勒索罪定罪處罰。
    孫軍工還強調(diào)，這條規(guī)定使用了“信息”而非“虛假信息”的表述。因此，行為人威脅將要在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布涉及被害人、被害單位的負面信息即使是真實的，但只要行為人出于非法占有的目的，以發(fā)布、刪除該負面信息為由勒索公私財物的，仍然構(gòu)成敲詐勒索罪。

    違反規(guī)定有償“刪帖”“發(fā)帖”可認定非法經(jīng)營罪

    提到“網(wǎng)絡(luò)水軍”，大家并不陌生。他們由網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司雇傭，以獲取利益為目的，在互聯(lián)網(wǎng)上集體炒作某個話題或人物，以宣傳、推銷或攻擊某些人或產(chǎn)品。這些受雇人員在“網(wǎng)絡(luò)推手”的帶領(lǐng)下，以各種手法和名目在各大互聯(lián)網(wǎng)論壇上發(fā)帖，為他人發(fā)帖回帖造勢。
    對此，解釋規(guī)定：違反國家規(guī)定，以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴重”，依照刑法規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰：（一）個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；（二）單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的。

    “網(wǎng)絡(luò)反腐”舉報內(nèi)容非故意捏造事實不應(yīng)追究刑責

    最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工說，當前，“網(wǎng)絡(luò)反腐”、“微博反腐”對于反腐倡廉工作發(fā)揮了積極的作用。廣大網(wǎng)民通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人違法違紀行為的，有關(guān)部門應(yīng)當認真對待，負責任地核實，及時公布調(diào)查結(jié)果。
    “即使檢舉、揭發(fā)的部分內(nèi)容失實，只要不是故意捏造事實誹謗他人的，或者不屬明知是捏造的損害他人名譽的事實而在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的，就不應(yīng)以誹謗罪追究刑事責任。”孫軍工說。

    評論
    拉起網(wǎng)絡(luò)世界的法律“高壓線”

    最高人民法院、最高人民檢察院9日發(fā)布關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件的司法解釋，將治理網(wǎng)絡(luò)謠言等違法犯罪的行動進一步納入法治軌道，同時也為網(wǎng)絡(luò)世界拉起了明確的法律“高壓線”。
    從“謠翻中國”的“秦火火”到借維權(quán)斂財?shù)闹艿搶�，從泄私憤造謠的傅學勝到自建網(wǎng)站敲詐勒索的仲偉……近年來，網(wǎng)絡(luò)社會飛速發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)實施的誹謗、敲詐勒索等違法犯罪也隨之增加。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度驚人，一些網(wǎng)絡(luò)造謠、傳謠造成的社會危害性甚大，不僅嚴重侵害公民權(quán)益、擾亂公共秩序，甚至導(dǎo)致群體性事件。明確劃分網(wǎng)絡(luò)言論的法律邊界勢在必行。
    傳播效果越強，信息發(fā)布責任就越大。最新司法解釋對網(wǎng)絡(luò)誹謗等犯罪的行為手段、危害后果進行界定，同時對罪與非罪、此罪與彼罪、輕罪與重罪作出區(qū)分，提出明確的量化標準。據(jù)此，不僅能為當前認定利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的誹謗等犯罪提供明確的法律依據(jù)，又為公民在網(wǎng)絡(luò)世界設(shè)置了行為底線。
    網(wǎng)絡(luò)謠言止于法治，止于良好的社會道德環(huán)境。但也必須看到，刑罰是“最后的手段”，動用刑罰定要慎重。司法機關(guān)應(yīng)當嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，不枉不縱，不私不盲，以保障公民正當?shù)难哉摫磉_。