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    浙江是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟占浙江國民經(jīng)濟的80%以上。截至2012年底，浙江省共有各類市場主體350萬戶，其中個體工商戶255萬戶，民營企業(yè)78萬戶，占內(nèi)資企業(yè)比重87%。浙江民營經(jīng)濟提供了90%以上的就業(yè)崗位、60%以上的稅收。民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟繁榮的重要源泉，是浙江社會穩(wěn)定的重要基礎，是浙江早日建成小康社會的重要保障。而民營企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小民營企業(yè)，其占民營企業(yè)總數(shù)的99%以上。浙江省委省政府一直以來都非常重視發(fā)展中小民營企業(yè)。然而，在嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢下，中小民營企業(yè)的發(fā)展遭遇前所未有的困難和挑戰(zhàn)。浙江中小民營企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級、重振雄風，成為當前一個重大而緊迫的問題，必須把構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系放在重要的位置上。

    （一）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。第三次工業(yè)革命帶來了商業(yè)模式的顛覆性變革，唯有不斷提高創(chuàng)新能力才能實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。建議通過在各地開設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂”、建立科技創(chuàng)業(yè)者論壇、組織科技創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟等方式為創(chuàng)業(yè)者搭建溝通交流的平臺，更好地凝聚創(chuàng)業(yè)人才，集聚創(chuàng)新資源，只有在不斷的溝通交流中，創(chuàng)業(yè)者之間才能擦出更多創(chuàng)新的火花，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍才能越來越濃厚。同時，積極開展中小民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程。企業(yè)家的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力直接決定了企業(yè)的發(fā)展方向，決定了浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成效，應通過政府購買培訓服務、搭建交流平臺、加快發(fā)展工業(yè)旅游等方式，切實提升企業(yè)家素質(zhì)、開拓企業(yè)家的發(fā)展思路，引導中小民營企業(yè)走上科學化、規(guī)范化、科技化的發(fā)展道路。

    （二）構(gòu)建寬松的制度環(huán)境和規(guī)范化的社會管理體系。在未來幾年內(nèi)，浙江需把培育區(qū)域創(chuàng)新能力作為社會經(jīng)濟工作的核心。圍繞“服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”積極轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，尤其是加大科技創(chuàng)新投入，增加科技部門預算，提高科技經(jīng)費用于營造社會創(chuàng)新氛圍、培育企業(yè)創(chuàng)新能力的比例。浙江應進一步放松管制，建立公平公正的市場環(huán)境，減少對民間資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的約束和收費。把服務創(chuàng)新、引導創(chuàng)業(yè)作為轉(zhuǎn)型時期政府工作的要點。提高政府服務效率和企業(yè)獲得政府服務的便捷性，建立長效性的企業(yè)對政府服務的評價和反饋機制，并納入相關(guān)機構(gòu)的考核體系。要學習借鑒深圳新的商事登記制度，簡化企業(yè)登記、設立、年檢程序，放松對企業(yè)的控制，提高市場效率。浙江各級政府和社會管理部門，都應建立規(guī)范化的管理和操作制度，嚴格遵守市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代社會管理制度，杜絕盲目干預經(jīng)濟、任意配置資源的行為。

    （三）為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度保障�？萍紕�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要良好的制度保障。浙江必須完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套制度建設，并加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，以徹底整頓市場的決心，嚴厲打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、制造販賣假冒偽劣商品的行為，杜絕妨礙企業(yè)自主創(chuàng)新、損害浙江企業(yè)形象的現(xiàn)象，在全國建立起知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)品質(zhì)量控制的高地。同時，通過扶持市場化中介機構(gòu)的發(fā)展，積極促進和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的應用和轉(zhuǎn)化，建立起有利于鼓勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)定價機制，提供技術(shù)、創(chuàng)意和資本公平交易的市場環(huán)境。

    相比于事業(yè)單位和國有企業(yè)而言，科技人員對民營企業(yè)的長期發(fā)展能力和個人發(fā)展前途抱有不確定性，應為服務于民營企業(yè)的科技人員提供長效發(fā)展的制度保障，如在一定條件下給予民營企業(yè)技術(shù)人員事業(yè)編制；為民營企業(yè)技術(shù)人員學習交流提供平臺支持；完善技術(shù)入股和科技人員股權(quán)激勵機制等。

    （四）加大對創(chuàng)新相關(guān)活動的支持力度。創(chuàng)新不僅包括科技創(chuàng)新，更包括商業(yè)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式等各個方面的創(chuàng)新。浙江中小民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中首先要建立規(guī)范化的管理制度，告別粗放型的管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。開展創(chuàng)新型中小民營企業(yè)示范工程，通過備案登記，評選出在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等方面有突出成績的中小民營企業(yè)，進行重點培育和扶持，并以論壇交流、媒體宣傳、工業(yè)旅游等方式，引導其他中小民營企業(yè)提高創(chuàng)新能力。

    （五）加快科技金融的發(fā)展。浙江要通過科技金融創(chuàng)新，推動科技與金融相結(jié)合，打造企業(yè)成長全周期的金融服務鏈。搭建科技型中小企業(yè)投融資服務平臺，調(diào)動各方面的資本，完善創(chuàng)新投融資機制，解決科技型中小企業(yè)融資難問題。

    一是加快中小企業(yè)信用體系的建設。可以借鑒北京經(jīng)驗委托專門的社會組織負責科技型中小企業(yè)的信用體系建設，協(xié)調(diào)信用中介機構(gòu)、銀行和擔保機構(gòu)，為企業(yè)提供有公信力的信用評級和便捷的融資擔保服務。

    二是扶持高新技術(shù)投資擔保機構(gòu)的發(fā)展。扶持針對浙江省內(nèi)孵化器和初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)和企業(yè)科技研發(fā)項目的政策性投資擔保機構(gòu)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供貸款擔保、投資及咨詢服務。并建立針對此類企業(yè)的風險補償機制。

    三是搭建科技型中小企業(yè)金融服務平臺。鼓勵金融機構(gòu)、銀行、創(chuàng)業(yè)投資和中介服務等機構(gòu)共同搭建科技型中小企業(yè)金融服務平臺，打造統(tǒng)一的融資服務申請通道。

    （六）加快創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設。鼓勵孵化器、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園等各類創(chuàng)業(yè)基地加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設，為入園企業(yè)提供技術(shù)支持、人才培養(yǎng)與交流、營運咨詢與商務推廣、投融資、生活配套與基礎保障等各項服務，在園區(qū)內(nèi)形成技術(shù)、資金、人才、創(chuàng)意的集聚和交流。在創(chuàng)業(yè)示范基地的認定中，要把創(chuàng)新服務的內(nèi)容納入考核范圍。重點扶持幾個創(chuàng)業(yè)示范基地中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的構(gòu)建，資助建設各類創(chuàng)新服務平臺，并對成果顯著的創(chuàng)新服務機構(gòu)給予獎勵。

    （七）鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)建產(chǎn)學研合作平臺。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我省中小民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領域，構(gòu)建產(chǎn)學研合作平臺，能有效促進我省中小制造型企業(yè)向精細生產(chǎn)、科學管理、科技創(chuàng)新的集約化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。地方政府應積極提供資金、土地等各項優(yōu)惠政策，搭建產(chǎn)學研合作平臺，吸引與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研究機構(gòu)在當?shù)爻闪⒎种�機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)中心，對有效促進服務中小民營企業(yè)的科研機構(gòu)給予獎勵，對產(chǎn)學研合作項目實行備案、宣傳和適當補助。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立針對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺，分行業(yè)、多層次，為中小民營制造型企業(yè)提供科技信息咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)提升、設備研發(fā)等服務。

    （八）加大政府采購中小型科技企業(yè)產(chǎn)品的力度。雖然我省在政府購買方面對中小民營科技企業(yè)有一定的傾斜政策，但從調(diào)研的情況來看，中小型科技企業(yè)獲得政府購買的比例依然很低。很多企業(yè)反映政府購買傾向于國外產(chǎn)品，科技型中小企業(yè)即使技術(shù)水平完全符合政府采購的要求，但依然在競爭中處于劣勢，政府對于本土科技型企業(yè)的支持力度偏弱，不利于國內(nèi)科技型企業(yè)拓展市場。因此，我省應加大力度，通過提高政府采購比例至30%以上，扶持省內(nèi)科技型中小企業(yè)，尤其是有自主研發(fā)能力、擁有核心技術(shù)的企業(yè)。（作者：浙江財經(jīng)大學經(jīng)濟學教授、碩士生導師，中央財經(jīng)大學博士生導師，浙江省民營經(jīng)濟研究中心主任，浙江省民營經(jīng)濟研究會會長，浙江省現(xiàn)代民營經(jīng)濟研究院院長 單東）