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    2014年是我市國內招商引資的提質增效升級之年。
    近日舉行的全市實體經濟大會上，明確我市2014年國內招商引資任務為1032億元人民幣。這既說明了國內招商引資工作對杭州開放型經濟發(fā)展的帶動和引領作用，同時也對招商部門提出了新的更高的要求。
    面對千億的招商目標，如何圓滿完成好市委、市政府下達的光榮而艱巨的任務，是擺在全市經合系統(tǒng)面前的一道新課題。“不為困難找理由，只為成功想辦法”，全市經合系統(tǒng)積極行動起來，緊緊圍繞“杭改十條”，深入貫徹實施改革創(chuàng)新年、項目推進年、優(yōu)化服務年“三個年”活動，科學把握速度與質效、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)、“引進來”與“走出去”、政府與市場“四大關系”，大力引導全市科學招商和提升招商工作水平，助推我市產業(yè)轉型升級和經濟持續(xù)健康發(fā)展，為建設美麗杭州增添強勁動力。

    推進我市國內招商引資再上新臺階
    市經合辦主任 董祖德

    市經合辦作為全市國內招商引資工作的牽頭部門，將和各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)一起，堅定信心、迎接挑戰(zhàn)，認真貫徹落實全市實體經濟大會精神，確保完成2014年工作任務，推進我市國內招商引資再上新臺階。
    2014年，我市國內招商引資工作將突出兩個重點，一是始終突出支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新這個重點，力爭在招引內涵、招商手段、工作方法、服務舉措和氛圍營造等方面取得新突破，進一步強化以民營經濟為主的浙商在我市國內招商引資中的推動作用。二是突出十大產業(yè)招商，根據(jù)“杭改十條”明確的對“一基地四中心”建設的要求，對我市十大產業(yè)招商進行再聚焦，充分發(fā)揮集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用。
    面對“杭改十條”及“三個年”的新形勢、新要求，我市國內招商引資工作將認真抓好以下五項工作：
    ——以全面深化改革為導向，開辟招商新藍海。一是以推進混合所有制經濟發(fā)展為契機，加大推介力度，引導國內知名企業(yè)和在外浙商以合作、合資以及股權投入等形式參與我市國企新一輪改革。二是以放開民間資本投資準入為契機，重點鼓勵外地投資者參與我市基礎設施、污水處理、垃圾處理、地下空間資源開發(fā)以及健康養(yǎng)老等其他公共服務設施的建設，及時發(fā)布和推介合作項目、合作方式以及合作領域等招商信息。三是以建設“美麗杭州”為契機，通過采取各類合作方式和健全投資保障機制，重點鼓勵投資者參與中心鎮(zhèn)開發(fā)和“美麗鄉(xiāng)村”建設。
    ——以各類平臺為載體，強化招商活動實效。一是搭建大活動平臺開展招商。以央企國企改革和其產業(yè)布局為切入點，在北京開展央企國企專題招商活動；以對接上海自貿區(qū)為主題，在上海開展系列對接招商活動；以支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和吸引杭商回歸為主題，在西博會期間舉辦世界杭商大會；以科技人才合作為主題，在南京、西安開展招才引智專題招商活動。二是圍繞“261產業(yè)平臺”開展專題招商。即以2大產業(yè)集聚區(qū)、6大國家級開發(fā)區(qū)和1批特色產業(yè)園區(qū)為產業(yè)承接平臺，重點招引大項目、大產業(yè)。三是創(chuàng)新市區(qū)聯(lián)動招商活動模式。按照各特色功能園區(qū)的產業(yè)定位，統(tǒng)籌安排各區(qū)、縣（市）聯(lián)動招商活動。
    ——以創(chuàng)新機制為抓手，擴大招商成果。一是建立重大招商項目聯(lián)合會審制。即市級有關部門對在談重大項目實行提前介入，重點是加強業(yè)務指導、整合資源、合力推進。二是建立重大招商推進項目每月例會制。定期協(xié)調重大項目推進，使項目推進工作步入常態(tài)化。三是完善合作招商激勵機制。對區(qū)域間的合作招商，通過納入招商考核體系，對項目引薦方和落地方實行招商指標和成果共享。
    ——以優(yōu)化考核為指引，推進全市科學招商。今年國內招商引資考核辦法將進行重新制訂，重點突出“增量、提質、重效”，引導全市實行科學招商。“增量”，通過考核辦法的引導，確保內資引進在今后一段時期保持穩(wěn)定增長。“提質”，進一步強化對知名企業(yè)、十大產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及招才引智等方面的招引，并在考核中實行傾斜。“重效”，在完善現(xiàn)有對稅收和固定資產投入績效考核的基礎上，不斷完善績效考核指標體系。
    ——以信息化建設為引領，不斷夯實工作基礎。以建立覆蓋全市的杭州市國內招商引資信息管理平臺為契機，全面提升全市招商信息化管理水平，不斷夯實各項工作基礎。重點以信息化推進“數(shù)據(jù)庫、項目庫和信息庫”等“三庫”建設和運用，逐步形成信息資源共享機制。

    下城區(qū)：“五個抓”打開招商引資突破口
    下城區(qū)經合辦主任 龔巍

    今年下城區(qū)多措并舉，以“五個抓”打開招商引資突破口，確保全面完成全年國內招商引資指標任務。
    一是抓產業(yè)鏈招商。加強產業(yè)鏈招商研究指導，建好用好產業(yè)招商平臺渠道，圍繞“3+3”產業(yè)體系，主動開展上下游產業(yè)的招商挖掘，延伸產業(yè)鏈條，培育特色產業(yè)集群。二是抓大項目招商。圍繞城市之星城市綜合體、武林廣場、打鐵關地鐵上蓋物業(yè)綜合體及北部小型地塊，主動開展國內招商引資的推介，實現(xiàn)企業(yè)總部、500強、浙商重大項目招商新突破。三是抓浙商招商。發(fā)揮浙商領導小組職能，以街道為主開展招商，提高部門參與度。通過內部挖潛，梳理排查浙商潛在項目，深化“以企引企”；加強“走出去”和“請進來”招商，在外緊盯重點浙江商會，走出去敲門招商，在內邀請省外重點浙商進下城，落實“走出去”招商成果；加強宣傳、擴大影響，以浙商重大項目、總部項目、資本回歸和人才科技項目為重點，構筑浙商回歸新格局。四是抓樓宇招商。依托新天地等新建商務樓宇資源，推進創(chuàng)新中國產業(yè)園、人力資源產業(yè)園、跨境電子商務產業(yè)園等園區(qū)建設，大力開展樓宇主題招商、定向招商，促進優(yōu)質現(xiàn)代服務業(yè)項目、創(chuàng)新型產業(yè)項目的引進落戶，形成招商引資新的增長點。五是抓平臺招商。加強與清科、創(chuàng)業(yè)邦等中介平臺的聯(lián)系，做好高成長、創(chuàng)新型企業(yè)的招商。參加國家、省、市舉辦的浙洽會、廈洽會、西博會，推進項目現(xiàn)場簽約。
    同時，下城區(qū)將加強南北聯(lián)動，健全工作機制創(chuàng)新招商模式。以“3+3”產業(yè)為依托，通過開展南北街道聯(lián)動招商，深化完善信息共享、資源共享、平臺共享、成果共享招商機制。梳理、推出一批南北聯(lián)動招商目標項目及載體活動，促進南北聯(lián)動招商實體化、項目化運作。定期開展南北互學互助活動，不斷增強聯(lián)動效率和氛圍。開展科學招商，建立招商引資績效考核體系。努力實現(xiàn)全區(qū)招商工作從競爭向競合邁進，實現(xiàn)科學招商，可持續(xù)招商。

    拱墅區(qū)：“穩(wěn)量提質增效”拓展招商新空間
    拱墅區(qū)經合辦主任 王躍文

    2014年，拱墅區(qū)將緊緊圍繞“穩(wěn)量提質增效”要求，通過提升質量、完善機制、加大推介等舉措，進一步拓展招商新空間，譜寫招商新篇章。
    發(fā)揮土地樓宇資源優(yōu)勢。2014年，拱墅全年出讓和儲備的土地達到800畝，建成投用樓宇面積約70萬平方米。重點抓好商業(yè)地產項目招商，推進運河新城、長樂區(qū)塊、北軟總部區(qū)、桃源新區(qū)、申花板塊等重點區(qū)域的招商工作，積極引進綜合體項目和總部項目。
    突出產業(yè)招商加快集聚。堅持“6+2”產業(yè)招商主導方向，充分利用好我區(qū)轉型升級的17條產業(yè)鼓勵政策，積極引進一批“6+2”產業(yè)的龍頭發(fā)展企業(yè)。以廣告產業(yè)園為平臺重點招引文化創(chuàng)意、信息科技企業(yè)，打造廣告產業(yè)中心和技術研發(fā)中心。以運河申遺為契機，大力引進休閑旅游企業(yè)。以全省首批“民間融資管理創(chuàng)新示范區(qū)”為平臺，大力引進金融服務企業(yè)，致力于打造浙商金融投資中心。
    深化“引擎式+保姆式”服務。不斷提高服務水平，加快推進重點項目建設，進一步倡導落實“引擎式+保姆式”服務機制，為重點項目量身定制落地方案。做到一事一辦，針對重大項目成立專項領導小組；特事特辦，多方配合打造獨一無二浙商項目；專事專辦，加快節(jié)奏緊鑼密鼓促成項目落地。加強開放型經濟的信息平臺建設，為浙商來拱墅創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項目系列指導服務。
    積極創(chuàng)新宣傳推介方式。重點瞄準國際國內500強企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，吸引浙商企業(yè)總部回歸、抱團回歸，實行“四路并進”，即各級領導、專題小分隊、街道、村社區(qū)四個層面實行“四路并進”精準招商；采取以企引企、專題招商、駐點招商、委托招商、網絡招商“五招并舉”的招商方式；積極發(fā)揮產業(yè)牽頭部門及企業(yè)招商主體作用，做大做強產業(yè)招商；進一步深入開展區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境宣傳，及時發(fā)布全區(qū)最新招商動態(tài)和待招商的資源及項目，實施客商和資源的有效對接。

    西湖區(qū)：科學謀劃聚焦特色產業(yè)
    西湖區(qū)經合辦主任 樓俊

    2014年，西湖區(qū)牢牢把握全面深化改革這條主線，自加壓力、拉高標桿，全力推動全區(qū)招商引資和國內經濟合作工作走在前列、爭當示范。
    我們將著重抓好以下幾方面工作。一是堅持科學謀劃。牢固樹立“大商務”發(fā)展理念，用超前的眼光、全局的考慮、統(tǒng)籌的安排，高起點高標準地規(guī)劃好、部署好、落實好全區(qū)招商引資和商務工作。充分發(fā)揮招商引資的“領航員”“參謀員”“服務員”作用，全力打造西湖經濟的“升級版”。二是聚焦特色產業(yè)。圍繞“六區(qū)”建設和十大產業(yè)發(fā)展目標，結合“一谷兩城一新區(qū)”建設，突出重點平臺、重點產業(yè)、重點區(qū)塊。積極搶抓機遇，拓展領域，著力突出文創(chuàng)等重點產業(yè)的核心地位。因地制宜發(fā)展西湖區(qū)特色產業(yè)，加快形成特色集聚效應。 三是拓展招商渠道。充分利用好省市和我區(qū)“三全十服務”等重要平臺，發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會、商會、貿促會作用，緊抓央企國企改革、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、上海自貿區(qū)建設等重大歷史機遇，圍繞區(qū)內重點產業(yè)平臺開展各類專題招商活動。深化區(qū)校全方位合作，加強與阿里巴巴等名企的溝通對接，努力招引產業(yè)龍頭項目。四是創(chuàng)新考核體系。按照“增量提質重效”的原則，對任務指標分解和考核體系進行全方位改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮考核的激勵引導作用，更加注重招大引強、更加注重招引十大產業(yè)和產業(yè)集聚、更加注重提升績效和稅收貢獻、更加注重擴大招商項目有效投資。五是完善項目機制。以“發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)、加快項目落地”為目標，加快推動西溪旅游綜合體和西溪·銀泰城項目，逐步建立健全招商項目評估機制、重大項目協(xié)調推進及領辦機制，進一步完善鎮(zhèn)街合作招商機制等，實現(xiàn)重大招商項目全程跟蹤管理。六是促進合作共贏。按照“全面對接、聯(lián)動發(fā)展”的要求，繼續(xù)鞏固區(qū)縣協(xié)作、山海協(xié)作的對接成果，不斷拓展協(xié)作領域，豐富協(xié)作內容和形式，促進產業(yè)對接和深度融合。

    蕭山區(qū)：力求招商引資“提量提質提速”
    蕭山區(qū)經合辦主任 戎偉素

    2014年蕭山區(qū)招商引資工作將樹立“招商促進有效投資、招商助推轉型發(fā)展”理念，著力引進重大項目、稅源項目，重點突出以高端制造業(yè)為主導的二產、以現(xiàn)代服務業(yè)為主導的三產以及以科技創(chuàng)新為主導的高新技術產業(yè)招商，力求招商引資“提量、提質、提速”，真正實現(xiàn)有效招商、專業(yè)招商、精明招商，努力提升招商引資對轉型升級、加快發(fā)展和新型城市化建設的貢獻度。主要體現(xiàn)為四個結合和八項舉措：
    四個結合：招商引資與經濟轉型發(fā)展相結合，以招商助推產業(yè)轉型，以招商助推民企轉型；招商引資與新型城市化建設相結合，將新型城市化發(fā)展理念融入到城市推介、項目招商的全過程；招商引資與創(chuàng)新驅動相結合，利用蕭山科技城、杭州灣信息港、國際創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺實現(xiàn)提質擴量；招商引資與民生工程相結合，積極引導國內外各類優(yōu)質資源參與社會事業(yè)發(fā)展，重點在醫(yī)療保健、教育文化、環(huán)保生態(tài)等領域力爭突破。
    八項舉措：一是營造招商氛圍，強化招商意識，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴、存量依賴，鼓勵增量發(fā)展。二是發(fā)揮特色優(yōu)勢，結合我區(qū)實際，充分發(fā)揮平臺多、空間大、功能全以及國際空港和民企資源等獨特招商優(yōu)勢，創(chuàng)新方式，走出新路。三是明確招商重點，突出招大引強、招新引優(yōu)，強化高端制造業(yè)招商，突出現(xiàn)代服務業(yè)招商，開展城市功能性項目招商。四是推進在談項目，爭取盡早落地。五是開展招商推介。借助各類媒體、推介會、洽談會等渠道，突出蕭山特色，傳遞招商訊息。六是拓展招商渠道，收集招商信息，開展委托招商，構建招商網絡，增強招商后勁。七是優(yōu)化招商考核，突出導向作用，鼓勵招大引強、招新引優(yōu)、集約化招商，注重招商引稅，突出有效投資，著重體現(xiàn)“提質增效”。八是加強隊伍建設，優(yōu)化團隊構架，強化全區(qū)招商力量，通過“走出去”、“請進來”方式開展各類學習培訓，打造高素質招商隊伍。

    富陽市：拉高標桿招大引強
    富陽市經合辦主任 方紅娟

    2014年，富陽將結合項目競賽年活動，拉高標桿、招大引強，努力實現(xiàn)招商引資工作新突破，為加快富陽轉型發(fā)展、進入全省縣域經濟第一方陣提供有力支撐。
    夯實招商基礎。加強招商隊伍建設，提高隊伍的專業(yè)化水平。健全招商工作機制。重點整合平臺、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商資源，打通信息、洽談、政策、土地通道，構建全市統(tǒng)一聯(lián)動的“42411”大招商格局。完善考核獎懲機制。
    創(chuàng)新招商方式。重視企業(yè)招商。切實發(fā)揮本土企業(yè)在招商引資中的主體作用，促進企業(yè)通過增資、擴股、并購、合作等方式做大做強。重視敲門招商。采取組團式招商、駐點招商、專題招商、小分隊招商等多種形式開展招商活動，同時有針對性地赴部分重點城市舉辦投資環(huán)境推介活動。重視浙商（富商）回歸。完善《在外浙江人（富商）信息庫》建設，充分利用浙商（富商）資源開展招商引資工作。
    提高招商實效。圍繞重點產業(yè)強化招商。依托裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，進行產業(yè)招商。同時積極推動交通、城市基礎設施領域招商。圍繞重點項目強化招商。著力引進世界500強、央企國企、跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)投資項目以及科技型、創(chuàng)新型、基地型、稅源型、補鏈型項目。圍繞重點區(qū)域強化招商。境內主要圍繞長三角、珠三角、京津唐等地區(qū)。
    優(yōu)化招商環(huán)境。打造優(yōu)良的平臺環(huán)境，繼續(xù)加大國家級開發(fā)區(qū)的基礎和配套設施投入，提升產業(yè)承接能力；進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的塊狀經濟特色和各專業(yè)園區(qū)的產業(yè)集聚，推進產業(yè)招商。打造優(yōu)惠的政策環(huán)境。最大限度地用足用好用活各項優(yōu)惠政策，努力降低投資創(chuàng)業(yè)成本。打造優(yōu)質的服務環(huán)境。建立重大項目協(xié)調綠色通道制度，對引進的重大項目職能部門提前介入、主動服務，努力讓客商放心、省心、安心。

    臨安市：招商引資向選商擇資轉變
    臨安市經合辦主任 沈文奎

    2014年，臨安市的國內招商引資工作總體思路是實現(xiàn)由招商引資向選商擇資轉變，由追求數(shù)量向重視質量轉變，由單純項目招商向產業(yè)鏈招商轉變，由純土地招商向“以企引企”等多資源招商轉變，具體舉措如下：
    依托科技城主平臺，突出產業(yè)鏈招商�？萍汲墙涍^三年多的建設，基礎設施配套不斷完善，初步形成了以高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保為主體的高科技產業(yè)集群。臨安的招商引資工作將繼續(xù)依托科技城的主平臺和現(xiàn)有產業(yè)集群效應，圍繞高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)的補鏈、延鏈和強鏈進行招商。
    破解土地制約，強化企業(yè)主體招商。積極探索嘗試以企業(yè)為招商主體的“以企引企”模式，進一步強化企業(yè)在招商引資工作中的主體地位，通過出臺“以企引企”扶持政策，為企業(yè)的重組、并購以及在新三版、新四版上市等進行引導和服務，強化企業(yè)主體引進項目和資金。
    圍繞城市化進程，緊盯大項目招商。隨著城市化進程和城市有機更新工作的不斷推進，下一步將緊緊圍繞城東新區(qū)、濱湖新區(qū)、錦南新城等幾個區(qū)塊的建設，緊盯央企、國企、5000強等大企業(yè)，積極引進高端酒店、商業(yè)綜合體、金融服務、休閑康健等城市化配套大型現(xiàn)代服務業(yè)項目和其他民生配套項目。
    出臺聯(lián)動發(fā)展政策，承接城區(qū)產業(yè)轉移招商。臨安市將繼續(xù)抓住杭州城區(qū)產業(yè)的梯度轉移的契機，積極招引一些對臨安產業(yè)發(fā)展有引領和帶動作用的大項目和好項目，將通過政策出臺、開展聯(lián)動招商等推進城區(qū)項目的引進。
    深化協(xié)調推進機制，開展多形式招商活動。繼續(xù)實施和完善項目庫建設、項目聯(lián)評、責任主體考核獎勵等招商機制，深化招商引資項目協(xié)調推進機制。與此同時，針對重點產業(yè)、重點領域及重點區(qū)域開展敲門招引、小分隊招商、投資環(huán)境推介等多形式的招商活動。