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    近日，市委十一屆七次全會審議通過了《關于加快發(fā)展信息經(jīng)濟的若干意見》。加快發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟，是市委立足于杭州的資源稟賦、目標定位、產(chǎn)業(yè)基礎和先發(fā)優(yōu)勢作出的一項重要戰(zhàn)略決策。杭州將以此為突破口和著力點，堅持產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化，加快經(jīng)濟轉型升級，促進生態(tài)環(huán)境改善，提升群眾生活品質，完善城市治理體系，加快建設美麗中國先行區(qū)，力爭早日建成生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的美麗杭州，在建設“兩美”浙江進程中發(fā)揮龍頭領跑示范帶動作用，努力實現(xiàn)杭州高起點上的新發(fā)展。本報今天起推出《貫徹市委十一屆七次全會精神，加快發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟》專欄，歡迎各界人士為杭州發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟出謀劃策。
    發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟，推進智慧管理，提升智慧生活，不僅可以塑造一個產(chǎn)業(yè)和一種創(chuàng)新經(jīng)濟，還可以以智慧化來推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，以應對新一輪競爭，營造發(fā)展新優(yōu)勢，這對處于換擋期和爬坡期的杭州的未來，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。作為國內軟硬件發(fā)達的城市杭州如何發(fā)展好信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟呢？建議要處理好“政府與市場”、“手段與目的”、“重點與普遍”、“研發(fā)與轉化”和“依托本地力量與引進智力”等五大關系。

    要處理好政府與市場的關系

    既要發(fā)揮政府導向性作用，又要發(fā)揮市場主體決定性作用。政府發(fā)揮的主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、制定標準、跟進監(jiān)督的導向作用。要發(fā)揮市場決定性作用，重視市場主體作用，通過政府的規(guī)劃引導、扶持政策，讓企業(yè)遵循市場規(guī)律，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，使信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟建設從行政推動向市場驅動轉變，形成以政府引導、企業(yè)主體、市場需求為導向的信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟建設格局。

    要處理好手段與目的的關系

    既要推進產(chǎn)業(yè)智慧化，加快轉型升級；又要發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，提升人民生活水平。一方面，通過智慧化來積極推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快推進產(chǎn)業(yè)智能化。推進“兩化融合”，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，在農業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)、商務等領域率先構筑智慧技術應用體系，推動研發(fā)設計智能化、生產(chǎn)過程智能化和企業(yè)管理智能化。重點加快發(fā)展智慧農業(yè)、智慧制造、電子商務、智慧物流和智慧服務業(yè)等智慧型產(chǎn)業(yè)，形成智慧產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。另一方面，大力推進智慧產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，最終推進信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟快速發(fā)展，提升人民的生活和工作條件和水準。如加快智慧技術研發(fā)和提升智慧產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。圍繞技術開發(fā)、示范應用和標準體系“三位一體”協(xié)同發(fā)展目標，大力推進核心關鍵技術創(chuàng)新，積極培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息通訊設備、軟件、數(shù)字文化創(chuàng)意等新一代信息產(chǎn)業(yè)，推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、云計算產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)快速發(fā)展做大做強，構建具有較強競爭力的智慧產(chǎn)業(yè)體系。還如大力推進智慧應用。運用物聯(lián)網(wǎng)技術，通過投資各類智慧基礎設施，推進智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧市政、智慧環(huán)保、智慧應急管理、智慧安保、智慧城管、智慧公共服務等方面的應用發(fā)展，構建智能化管理服務體系。這不但能提升社會管理服務智能化水平，推進社會領域系統(tǒng)化的智慧應用、體系化的融合和信息資源的深度開發(fā)利用；也能夯實智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎；還能極大地刺激經(jīng)濟增長，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，有利于提升城市和區(qū)域綜合競爭力。

    要處理好重點與普遍的關系

    既要重點突破，尋求重兵突進，構筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；又要普遍發(fā)展，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。既要重點突破，也要以點帶面，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和集群區(qū)，防止碎片化態(tài)勢。要抓住重點領域，突出優(yōu)勢，爭取在物聯(lián)網(wǎng)、軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等領域掌握核心和關鍵技術，構建硬件、軟件、內容“三位一體”的智慧產(chǎn)業(yè)體系。同時，要把產(chǎn)業(yè)集聚園、高新技術開發(fā)區(qū)作為智慧經(jīng)濟建設主陣地來規(guī)劃建設，著力培育形成一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色鮮明、集聚發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)示范基地和集聚區(qū)，形成智慧型產(chǎn)業(yè)集群，構建杭州新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    要處理好研發(fā)與轉化的關系

    既要注重研發(fā)，大力推進科研機構和企業(yè)研發(fā)；又要推進科研機構和企業(yè)積極進行技術轉化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。廣泛匯聚政府有關部門、企業(yè)、高校、科研院所等各方力量，建立發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟的專家人才庫，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研為方向，加快技術研發(fā)水平，合力推進信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的研發(fā)。同時，還要推進企業(yè)為主體研發(fā)的轉化，通過高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，促進研發(fā)成果迅速轉化，組織實施信息技術的推廣應用與轉化工程，做大做強信息技術產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)，建設一批智能化高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和智慧產(chǎn)業(yè)園。

    要處理好依托本土力量與引進智力的關系

    既要依托本土科研院所和人才；又要大力引進人才與機構，加快與省外高水平研發(fā)機構合作�？萍紕�(chuàng)新是基礎，人才資源是關鍵。毫無疑問，相對于北京、上海和南京等擁有諸多名優(yōu)高校地區(qū)，對于缺乏名牌高校資源支撐的浙江來說，發(fā)展信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟最大的短板，就是技術人才的嚴重不足。所以，一方面要依靠本土院校和人才，如依靠浙江大學等重點高校、中科院嘉興無線傳感網(wǎng)工程中心等；還有如依托阿里巴巴擁有的商業(yè)、媒體和社交大數(shù)據(jù)，建設一個技術水平高、協(xié)同創(chuàng)新能力強的數(shù)據(jù)基礎平臺和應用平臺，搶占智慧產(chǎn)業(yè)制高點。另一方面，則要加快人才的引進，加快高端科研人才集聚，加強相關學科建設，大力提高新一代信息網(wǎng)絡技術研發(fā)水平。同時，還要大力與省外、國外領先科研機構、企業(yè)合作，培育和引進研發(fā)機構、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新人才，利用全球高端信息、技術、人才資源，提高技術創(chuàng)新能力。（作者：區(qū)域經(jīng)濟研究青年學者 傅白水）