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　　市委十一屆八次全體（擴(kuò)大）會議精神解讀
　　任務(wù)簡述

　　1、率先探索制定與互聯(lián)網(wǎng)及新技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章
　　2、加快杭州（跨境）電子商務(wù)領(lǐng)域立法進(jìn)程，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的自由化、便利化和規(guī)范化、法治化
　　3、確立非禁即入的管理新思維，積極推進(jìn)杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)

　　觀點(diǎn)

　　杭州擁有著以阿里巴巴為代表的一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，完全有能力在全國率先研究、制定適合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)條件下的法律規(guī)范，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新的法律生態(tài)，使杭州引領(lǐng)全國的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代法制建設(shè)。

　　改革啟程
　　關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 “兩區(qū)”建設(shè) 知識產(chǎn)權(quán)

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，風(fēng)起云涌，法治引領(lǐng)方向。作為“中國電子商務(wù)之都”，杭州將在網(wǎng)絡(luò)保密安全、網(wǎng)絡(luò)社會管理、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)智慧應(yīng)用等方面率先探索制定地方性法規(guī)規(guī)章。
　　針對電子商務(wù)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、無疆界、大流通商業(yè)模式的特點(diǎn)，2013年7月，國家網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作平臺正式在杭州試點(diǎn)建設(shè)。同年11月，國家質(zhì)檢總局電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心正式落戶杭州。
　　如今，為了更好地維護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的權(quán)益，杭州市正在探索出臺《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，率先推動網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法治化。
　　《辦法》適用于杭州范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易，除了銷售商品，還包括了第三方交易平臺服務(wù)、支付結(jié)算、物流、信息搜索、信用認(rèn)證等營利性服務(wù)。明確規(guī)定了7種禁止行為，如擅自使用知名網(wǎng)站特有的或近似的域名等。
　　在線交易金額的日益膨脹，使統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、建設(shè)信用體系建設(shè)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、規(guī)范跨境交易等成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)了解，杭州正在加快杭州（跨境）電子商務(wù)領(lǐng)域立法進(jìn)程，爭取在跨境電子商務(wù)國際規(guī)則、金融支持、稅收便利、數(shù)據(jù)化監(jiān)管方式和供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系等方面先行先試，力爭形成一批可復(fù)制、可推廣的規(guī)章制度，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的自由化、便利化和規(guī)范化、法治化。

　　專家視角
　　引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的法制建設(shè)

　　社會要發(fā)展，法制建設(shè)也要跟上時(shí)代的變化。如，各類打車平臺的出現(xiàn)方便了出行，但卻對原有的出租車管理體系提出了挑戰(zhàn)。是固守原有的思維，將各種打車平臺斥為違法營運(yùn)，還是順應(yīng)時(shí)勢，創(chuàng)新管理以適應(yīng)這種顛覆？答案是不言自明的。
　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以電子商務(wù)為代表，前所未有地對原有的一些法律規(guī)定提出了挑戰(zhàn)，比如網(wǎng)購產(chǎn)品的質(zhì)量保障、網(wǎng)上交易支付安全、誠信社會建設(shè)、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等等。原有的看似嚴(yán)密的法律規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下捉襟見肘。杭州市擁有著以阿里巴巴為代表的一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，完全有能力在全國率先研究、制定適合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)下的法律規(guī)范，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新的法律生態(tài)。這將可以使杭州在全國引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的法制建設(shè)。
　　電子商務(wù)時(shí)代，法制建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于在網(wǎng)上建立起商業(yè)新秩序，利用網(wǎng)絡(luò)帶來的商業(yè)便利性與安全性，更好地解決網(wǎng)上交易各方的信用。解決電子商務(wù)時(shí)代的制約因素，在跨境電子商務(wù)的法制建設(shè)方面需要解決海關(guān)、跨境支付、交易方的信用體系建設(shè)等。這些新的商業(yè)規(guī)則的建立，將真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的零邊際成本效用，大力促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　如何來建立適應(yīng)信息社會的法律體系？基本原則就是要確立自由化、便利化的目標(biāo)。法律如何去確立管控的原則與標(biāo)準(zhǔn)？一個(gè)重要標(biāo)志就是，非禁即入。政府需要告訴公眾的是哪些是禁止的；只要沒有明文規(guī)定是禁止的，就是可以做的。政府要盡可能將市場能夠解決的交還給市場，減少政府的行政許可，鼓勵(lì)民間創(chuàng)新。