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    昨天下午，省政府新聞辦舉行浙江省深化企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本工作情況發(fā)布會。浙江省人民政府辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競爭力的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕99號），這是我省自2016年以來出臺的第四批企業(yè)減負(fù)降本政策。

    快報記者在現(xiàn)場了解到，本次出臺的《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競爭力的若干意見》共有8個方面35條政策措施。據(jù)省減負(fù)辦測算，政策實施后，預(yù)計全年可減輕企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)約850億元。

    省經(jīng)信廳副廳長、減負(fù)辦主任凌云介紹，本次出臺減負(fù)政策的特點和亮點包括：加大企業(yè)用電降價力度；下調(diào)社保單位繳費比例；全方位降低企業(yè)物流成本；挖掘省級層面減稅空間等。

    以下為《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競爭力的若干意見》8個方面35條政策措施摘要：

    進(jìn)一步降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

    1.落實國務(wù)院增值稅改革措施。自2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)分別由50萬元和80萬元統(tǒng)一上調(diào)至500萬元。

    2.落實國務(wù)院支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。

    3.降低殘疾人就業(yè)保障金、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)。自2018年4月1日起，將殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，由當(dāng)?shù)厣鐣�平均工資的3倍降低至2倍；自2018年7月1日起，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)在2017年降低25%的基礎(chǔ)上再降低25%。

    4.停征一批行政事業(yè)性收費。自2018年4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費；自2018年1月1日起至2020年12月31日，暫免征收證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費；自2018年8月1日起，停征和調(diào)整部分專利收費；藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費在現(xiàn)行基礎(chǔ)上下降30%。

    5.落實關(guān)稅、企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅、動漫產(chǎn)業(yè)增值稅、集成電路生產(chǎn)企業(yè)所得稅等政策。

    6.進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免力度。自2018年1月1日起至2019年12月31日，提高A類、B類企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免幅度，A類企業(yè)減免幅度為100%、B類企業(yè)減免幅度為80%。

    7.進(jìn)一步降低企業(yè)其他稅收負(fù)擔(dān)。自2018年1月1日起，全省核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定。自2018年10月1日起，統(tǒng)一下調(diào)全省購銷合同印花稅核定征收標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)為70%，商業(yè)企業(yè)為40%，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為30%，其他企業(yè)為80%。

    進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

    8.進(jìn)一步擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍和規(guī)模。2018年，全省電力直接交易規(guī)模擴(kuò)大到1100億千瓦時。自2019年1月1日起，逐步降低工商業(yè)企業(yè)參與電力直接交易的限制性要求，逐年擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。

    9.進(jìn)一步降低用電成本。進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費；利用增值稅稅率調(diào)整等空間，采取臨時性降低輸配電價等措施，一般工商業(yè)電價平均降低10%。

    進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本

    10.階段性降低職工醫(yī)療保險費率。在確保待遇按時足額支付前提下，對2018年6月底基金支付能力超過24個月的統(tǒng)籌區(qū)，自2018年10月1日起至2019年12月31日，由地方在統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厥罩д�策和基金運行情況下，可自行決定臨時性降低單位繳費費率1個百分點。

    11.階段性下調(diào)工傷保險繳費比例。2019年12月31日前，工傷保險基金可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌區(qū)，除一類行業(yè)外，其余各類行業(yè)現(xiàn)行費率下調(diào)50%。

    12.繼續(xù)實施失業(yè)保險單位繳費比例下調(diào)政策。全省失業(yè)保險單位費率0.5%、個人費率0.5%的政策執(zhí)行時間由2018年12月31日延長至2019年12月31日。

    13.改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金繳存基數(shù)12%上限規(guī)定；允許繳存單位在規(guī)定上下限區(qū)間范圍內(nèi)，自主確定繳存比例，不再履行報批手續(xù)；對生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)申請繳存比例執(zhí)行5%下限或緩繳。

    進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本

    14.進(jìn)一步降低高速公路貨車通行費。自2019年1月1日起至2020年12月31日，省屬及市、縣（市）屬國有全資和控股的高速公路路段，對使用我省貨車非現(xiàn)金支付卡的合法裝載貨運車輛試行通行費八五折。

    15.繼續(xù)實施舟山跨海大橋國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策。

    16.降低外貿(mào)重箱裝卸收費。自2018年1月1日起，寧波舟山港本地外貿(mào)重箱裝卸費下調(diào)20%左右，即20英尺集裝箱裝卸費率從每箱620.53元下調(diào)至490元，40英尺集裝箱裝卸費率從每箱930.85元下調(diào)至750.85元。

    17.降低內(nèi)河物流運輸成本。在全省范圍內(nèi)對從事內(nèi)河集裝箱運輸?shù)拇�舶免收船閘過閘費。

    18.降低集裝箱多式聯(lián)運成本。2018年底前省與相關(guān)市共同制定出臺專項扶持政策，給予相關(guān)集裝箱多式聯(lián)運企業(yè)一定的運費補(bǔ)助，補(bǔ)助期限暫定4年。

    19.調(diào)整部分路段高速公路客車通行費收費方式和取消部分國道路段收費。按照省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

    進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

    20.落實國家出臺的降低小微企業(yè)融資成本政策。制定出臺進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本的實施意見。落實再貸款、再貼現(xiàn)、常備借貸便利（SLF）的利率優(yōu)惠政策。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%，金融機(jī)構(gòu)借用再貸款發(fā)放的貸款加權(quán)平均利率不得高于再貸款利率4個百分點，增加全省再貸款、再貼現(xiàn)限額40億元。

    21.降低企業(yè)融資擔(dān)保費用。建立完善省、市、縣（市、區(qū)）全覆蓋的政策性融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。研究出臺風(fēng)險補(bǔ)償政策，鼓勵省擔(dān)保集團(tuán)降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

    22.落實財稅優(yōu)惠支持政策。2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到1000萬元。

    23.嚴(yán)格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定。禁止向小微企業(yè)貸款時收取承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制收取財務(wù)顧問費、咨詢費。

    24.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債試點。切實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資，優(yōu)化中小企業(yè)資本形成機(jī)制。

    進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本

    25.進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本。鼓勵各地根據(jù)工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限。

    進(jìn)一步降低涉企中介服務(wù)收費

    26.規(guī)范中介服務(wù)收費。依法明確作為行政審批前置條件并允許收費的中介服務(wù)，實行目錄化管理，明示付費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。

    27.清理規(guī)范一批涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目。自2018年10月1日起，安監(jiān)部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的，不得收費。

    28.降低一批涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目標(biāo)準(zhǔn)。自2018年8月1日起，對新開辦的小微企業(yè)3年內(nèi)委托檢測費用降低50%收取，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)免收2年委托檢測費用。

    29.加強(qiáng)價格行政執(zhí)法。規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費行為，推動港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費收費標(biāo)準(zhǔn)。

    30.進(jìn)一步規(guī)范社會團(tuán)體涉企收費行為。不再要求社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位提供法定代表人離任審計和注銷清算審計，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展法定代表人離任審計、注銷清算審計。

    進(jìn)一步降低制度性交易成本

    31.進(jìn)一步深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革。推行企業(yè)投資項目承諾制改革和標(biāo)準(zhǔn)地制度，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批最多跑一次、最多100天。

    32.推進(jìn)邊防行政許可事項一網(wǎng)辦理。推廣使用邊防移動應(yīng)用程序（App）；推行邊檢服務(wù)一體化，邊檢機(jī)關(guān)辦理的《上下外國船舶許可》《船舶搭靠外輪許可》實現(xiàn)一站簽發(fā)、全域通用。

    33.推進(jìn)“照后減證”。對建筑面積未達(dá)到200平方米的公眾聚集場所，可不辦理消防安全檢查許可。公眾聚集場所僅變更名稱的，不需重新辦理消防安全檢查。

    34.推進(jìn)道路貨運車輛檢驗檢測依法合并。推行貨運車輛“兩檢合一”，貨車綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗結(jié)果互認(rèn)，實行一次上線、一次檢驗、一次收費。

    35.嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金清單管理制度。國家和省公布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項目（完全市場化行為產(chǎn)生的保證金，以及金融機(jī)構(gòu)繳納的保險、保障基金除外）一律取消。

    省政府已公布的有關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見實施過程中，國家出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
    （原標(biāo)題：浙江發(fā)布35條舉措為企業(yè)再減負(fù) 記者：程超 制圖：李前芳）