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    （原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院22條穩(wěn)就業(yè) 中小微企最高可全額返還失業(yè)險(xiǎn) 記者：李彪）

　　3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），從6個(gè)方面提出共計(jì)22條穩(wěn)就業(yè)措施。

　　其中，在加大減負(fù)穩(wěn)崗力度方面，《實(shí)施意見》要求，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，相對(duì)于之前的“對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%”政策，本次《實(shí)施意見》提出的政策支持力度明顯加大。

　　3月19日，據(jù)人社部介紹，疫情期間在穩(wěn)崗方面，已有128萬(wàn)戶企業(yè)享受到失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還186億元，惠及職工4230萬(wàn)人，受益企業(yè)戶數(shù)已超過(guò)了去年全年。

  　返還失業(yè)保險(xiǎn)力度加大

　　當(dāng)前我國(guó)疫情防控取得了明顯成效，正值企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵期，如何穩(wěn)就業(yè)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾多次討論穩(wěn)就業(yè)方面的議題。

　　本次發(fā)布的《實(shí)施意見》從更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強(qiáng)困難人員兜底保障、完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、壓實(shí)就業(yè)工作責(zé)任等6個(gè)方面提出了22條措施。

　　在“加大減負(fù)穩(wěn)崗力度”方面，《實(shí)施意見》提出，加快實(shí)施階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%，湖北省可放寬到所有企業(yè)。

　　對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當(dāng)放寬其穩(wěn)崗返還政策認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過(guò)6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過(guò)3個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。

　　值得注意的是，2018年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》印發(fā)，文件中提出，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

　　對(duì)比可以看出，《實(shí)施意見》中對(duì)不裁員或少裁員的中小微企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)的力度明顯加碼。

    穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)揮作用

　　《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，在相關(guān)督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內(nèi)容，重點(diǎn)督促政策服務(wù)落地及重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。完善勞動(dòng)力調(diào)查，研究建立省級(jí)調(diào)查失業(yè)率按月統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，啟動(dòng)就業(yè)崗位調(diào)查，做好化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。

　　記者注意到，近一段時(shí)間以來(lái)，河北、遼寧、安徽等多地均在積極推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)措施。其中，用好失業(yè)保險(xiǎn)基金成為最主要的手段之一。

　　比如：今年3月河北省介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，省人社廳充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金作用，為受到疫情沖擊的各類企業(yè)送來(lái)實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠政策和貼心服務(wù)，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定崗位、復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

　　截至目前，河北全省失業(yè)保險(xiǎn)基金用于穩(wěn)就業(yè)支出8.62億元，惠及企業(yè)1.55萬(wàn)戶、職工164.38萬(wàn)人。為7.38萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金1.23億元，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)0.4億元，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1337萬(wàn)元。

　　業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，近年來(lái)，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金一直處于收大于支的狀態(tài)，在2018年末基金累計(jì)結(jié)存規(guī)模已達(dá)到5817億元，用好失業(yè)保險(xiǎn)基金一直是行業(yè)討論的焦點(diǎn)。