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    （原標(biāo)題：五一起實施的浙江戶口新政 有這些重要變化 記者：陳蕾 通訊員：陳誼）

　　再無須證明“我媽是我媽”；父母投靠落戶不限年齡；各地遷戶口材料不一致的情況會得到規(guī)范，申報材料會簡化；申領(lǐng)身份證也可以加急了……

　　放寬條件、放開限制、簡化申報、規(guī)范流程——這是昨天，浙江省公安廳關(guān)于《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》（以下簡稱《戶口規(guī)定》）媒體通報會之后，錢報記者最大的感受。

　　即將在5月1日開始實施的《戶口規(guī)定》有148條，涉及到大家關(guān)心的方方面面細(xì)節(jié)問題。

　　就這個規(guī)定施行后，戶口政策上的新變化以及大家關(guān)心的問題，省公安廳也做了權(quán)威解讀。

    與你息息相關(guān)的變化看這里

　　【取消父母投靠落戶年齡限制】

　　過去：老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶有年齡要求，男性需要年滿60周歲、女性年滿55周歲，限制了實際在城鎮(zhèn)居住生活、未達(dá)到年齡要求父母的辦理。

　　今后：為貫徹落實戶籍制度改革的決策部署，進(jìn)一步放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制，本次新政推出放開老年父母投靠城鎮(zhèn)地區(qū)子女落戶年齡限制的服務(wù)措施，滿足群眾實際需要。除杭州市城區(qū)外，在本省城鎮(zhèn)地區(qū)與成年子女共同居住生活的父母，憑規(guī)定明確的相關(guān)材料，向子女戶口所在地公安派出所申報戶口投靠遷入登記。

　　【放開直系親屬、配偶或配偶父母間投靠落戶限制】

　　過去：城鎮(zhèn)城區(qū)的投靠落戶僅限于未成年人投靠父母、夫妻投靠和老年父母投靠成年子女，對成年子女與父母、祖父母與孫子女等其他情形的戶口遷移，沒有明確的辦理政策，或者需要滿足無住房等條件才能辦理，群眾意見大、呼聲高。

　　今后：本人戶口已在本縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)，與戶口在城鎮(zhèn)地區(qū)的戶主具有直系親屬、配偶或配偶父母關(guān)系的，憑規(guī)定明確的相關(guān)材料，向遷入地公安派出所申報，將市內(nèi)戶口投靠遷入。

　　需要特別說明的是，本項措施適用于本縣（市）或設(shè)區(qū)市區(qū)范圍內(nèi)，遷入地為城鎮(zhèn)地區(qū)，遷入地房屋主要為商品房。

　　【允許在直系親屬所有的房屋產(chǎn)權(quán)內(nèi)落戶】

　　過去：因沒有明確的辦理規(guī)定，子女要在父母、祖父母等直系親屬的房屋單獨立戶并將戶口遷入，需要符合無住房等條件，手續(xù)煩瑣，與推進(jìn)戶籍制度改革、放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制、允許租賃房屋落戶精神不相符。

　　今后：本人戶口已在本縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)的，憑規(guī)定明確的相關(guān)材料，可以向房屋所在地公安派出所申報，將市內(nèi)戶口遷入該房屋。

　　需要特別說明的是，本項措施與第二項有相同的辦理條件。

　　【取消、放開集體戶口條件限制，推行設(shè)立社區(qū)（村）公共集體戶】

　　集體戶的設(shè)立，主要用來解決落戶地?zé)o住房又無親屬投靠人員的落戶問題。優(yōu)化營商環(huán)境，適應(yīng)人口流動特別是人才流動加快的需要，放寬集體戶設(shè)立條件，推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（社區(qū)）設(shè)立公共集體戶，方便落戶手續(xù)辦理。

　　適應(yīng)孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)內(nèi)單位小、人員流動快的特點，支持其設(shè)立集體戶，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需要，解除后顧之憂。

　　落實經(jīng)常居住地登記戶口原則，允許人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶，解決實際居住人才或產(chǎn)權(quán)人的落戶問題。今后，有需要的單位可以向所在地公安派出所申報設(shè)立集體戶。

　　需要特別說明的是，設(shè)立集體戶，掛靠戶口人數(shù)一般應(yīng)不少于10人。

　　【省內(nèi)戶口遷移不再使用遷移證件（大中專院校學(xué)生戶口遷入、遷出學(xué)校等除外）】

　　過去：記載遷移事實、證明遷移人身份需要使用戶口準(zhǔn)遷證、戶口遷移證。辦理戶口遷移，需要先向遷入地公安派出所申報，領(lǐng)取戶口準(zhǔn)遷證，再憑戶口準(zhǔn)遷證到遷出地公安派出所辦理遷出登記領(lǐng)取戶口遷移證，最后又回到遷入地辦理遷入登記。

　　現(xiàn)在：實行“網(wǎng)上遷移”后，辦理省內(nèi)戶口遷移，遷移人只需向遷入地公安派出所申報，即可辦理戶口遷出和遷入登記，但仍需簽發(fā)戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證。停止使用遷移證件，省內(nèi)戶口遷移不再使用紙質(zhì)戶口準(zhǔn)遷證和戶口遷移證后，通過常住人口信息管理系統(tǒng)，記錄遷移事實，流轉(zhuǎn)遷移人的身份信息，簡化辦事流程。

　　需要特別說明的是，省外戶口遷入本省和本省戶口遷往省外，仍需使用戶口遷移證和戶口準(zhǔn)遷證；大中專院校學(xué)生戶口遷入、遷出學(xué)校，仍按原規(guī)定辦理。

　　【簡化戶口登記事項申報材料，實行次要材料容缺受理】

　　過去：相關(guān)政策對申報材料采用列舉式，比較籠統(tǒng)，辦理時容易出現(xiàn)因申報材料不齊全而不予受理等問題。

　　現(xiàn)在：貫徹落實“放管服”改革和“最多跑一次”改革部署精神，進(jìn)一步簡化戶口登記事項申報材料，方便群眾辦事，推動實現(xiàn)全省同一事項無差別受理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理，次要材料容缺受理。

　　【推行部分戶口登記事項“全市通辦”】

　　在前期推出網(wǎng)上申請、同城通辦等改革措施的基礎(chǔ)上，推出部分戶口登記事項“全市通辦”措施，群眾異地申報的事項，通過信息系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)跨轄區(qū)受理、審核、審批、辦理。

　　鑒于信息系統(tǒng)需要逐步優(yōu)化完善，目前“全市通辦”僅限于市內(nèi)遷移、變更更正、死亡注銷等部分戶口登記事項。后續(xù)，將實現(xiàn)更多事項、更大范圍的業(yè)務(wù)“通辦”，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

　　【開通居民身份證辦理“綠色通道”】

　　“綠色通道”是為參加中考、高考、職業(yè)資格考試、重大比賽等急需用證群眾，提供的一項申領(lǐng)居民身份證便民服務(wù)。在辦理居民身份證申領(lǐng)手續(xù)時，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)提供急需用證的憑證材料，經(jīng)審核同意后，可以享受在最短時間內(nèi)受理、簽發(fā)、制作、快遞等優(yōu)先服務(wù)。

　　需要特別說明的是，開通“綠色通道”是一項急事爭辦服務(wù)，適用于必須使用居民身份證的特殊情形，一般情況下建議申領(lǐng)并使用臨時居民身份證。

　　【實行居民身份證（含港澳臺居民居住證）全國范圍免費快遞】

　　2020年開始，凡在我省申領(lǐng)的居民身份證，包括跨省異地受理的居民身份證、港澳臺居民居住證等證件，省公安廳居民身份證制作中心制證后，統(tǒng)一實行快遞服務(wù)，寄送至申領(lǐng)人指定的省內(nèi)外地址，無需申領(lǐng)人承擔(dān)快遞費用。需要特別強調(diào)的是，辦理申領(lǐng)手續(xù)時，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)按要求，準(zhǔn)確填寫收件人姓名、聯(lián)系電話、收件地址等信息。一經(jīng)受理確認(rèn)，一般不予變更收件人信息。

　　【省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，可以異地申領(lǐng)臨時居民身份證】

　　2020年開始，在省內(nèi)異地申領(lǐng)居民身份證期間，急需用證的申領(lǐng)人，可以在受理點異地申請并領(lǐng)取臨時居民身份證。

　　需要特別說明的是，本項便民服務(wù)措施適用于本省戶口的申領(lǐng)人，外省戶口人員根據(jù)公安部現(xiàn)有規(guī)定，仍需向戶口所在地公安派出所申領(lǐng)。

    這些具體問題 看戶籍專家權(quán)威解答

　　浙江戶口新政牽動著千家萬戶的心，昨天上午，各大媒體同步發(fā)出新聞之后，錢江晚報小時新聞app上立即迎來許多讀者提問。

　　浙江省公安廳治安監(jiān)督管理總隊的警察“戶政專家天團”，前來坐鎮(zhèn)，及時回答各類問題。警察叔叔表示，歡迎廣大讀者提問，問題越多越好，問得越詳細(xì)越好。天團會在錢江晚報小時新聞app上的“記者幫幫團”坐鎮(zhèn)后臺，一直幫大家答疑釋難。

　　這個“天團”是：浙江省公安廳治安監(jiān)督管理總隊副總隊長孫芝芳、浙江省公安廳治安監(jiān)督管理總隊三級高級警長方建忠、浙江省公安廳治安監(jiān)督管理總隊一級警長王月定、浙江省公安廳治安監(jiān)督管理總隊四級警長黃文靜。

　　●申報戶口出生登記應(yīng)提交什么材料？

　　《戶口規(guī)定》第十九條規(guī)定，嬰兒出生后，應(yīng)當(dāng)由其父親或者母親憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、隨父或隨母一方的居民戶口簿、父母的結(jié)婚證或非婚生育聲明，向戶口所在地公安派出所申報出生登記。因申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》時已經(jīng)提交過，《戶口規(guī)定》取消了原來出生登記需要提交父母雙方居民身份證的要求。

　　●最近，中辦、國辦《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》規(guī)定：全面取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策。對此，《戶口規(guī)定》是如何貫徹落實的？

　　目前，除杭州市區(qū)略有限制外，全省基本建成按居住地登記戶口的遷移制度，只要具備有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或穩(wěn)定職業(yè)，或符合親屬投靠、人才引進(jìn)等條件，本人愿意，就可以落戶城鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2019年，全省累計省外遷入105.3萬人、遷往省外30.8萬人、省外凈遷入74.5萬人，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)362.3萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由42.2%提高到50.5%。

　　貫徹執(zhí)行改革決策部署精神，《戶口規(guī)定》第四十五條分三類規(guī)定了居住地落戶政策：杭州市城區(qū)實行積分落戶；寧波和溫州市城區(qū)實行憑合法穩(wěn)定就業(yè)憑證、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和參加城鎮(zhèn)社會保險憑證申報落戶；其他城鎮(zhèn)地區(qū)實行憑合法穩(wěn)定住所（含租賃）申報落戶。

　　●買的新房還在建造，想把住房賣了，租房過渡下。登記在該房屋的戶口應(yīng)該怎么辦？

　　根據(jù)《戶口規(guī)定》第五十六條等規(guī)定，房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)及時將戶口遷往現(xiàn)居住地房屋坐落地址；沒有住房的，可以將戶口掛靠在縣（市）或設(shè)區(qū)市市區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)的家庭親友處；確無他處落戶的，可以憑無房證明，將戶口掛靠在現(xiàn)戶口所在地的公共集體戶。新房交付使用后，應(yīng)當(dāng)按《戶口規(guī)定》第三十七條第二款等規(guī)定，及時將戶口遷入該房屋。需要特別提醒的是，在簽訂二手房購房協(xié)議書時，對登記在該房屋的戶口遷移，買賣雙方應(yīng)當(dāng)有明確的約定。

   不要過分解讀酒店式公寓落戶政策

　　昨天發(fā)布的《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》中提及，允許人才公寓、酒店式公寓設(shè)立集體戶，這引起了社會各界的高度關(guān)注。幾個小時之內(nèi)，一些自媒體已經(jīng)發(fā)出了各種暢想:買酒店式公寓就能落戶？落戶了就能變成學(xué)區(qū)房？

　　可惜，這些只是聯(lián)想，目前尚無事實可以支撐。

　　浙江省公安廳治安監(jiān)督管理總隊的戶政專家再三提醒：戶口問題，很大程度上是一戶一問，互相之間有著很多細(xì)節(jié)上的差異，并沒有可比性，不宜過度解讀或者自行理解，最靠譜的還是直接咨詢戶籍警，“制定和修改戶口政策、規(guī)定都需要經(jīng)過再三斟酌，考慮到廣大群眾利益的兼顧公平，千萬不要過度解讀。”

　　那么，如果孩子落戶在杭州的酒店式公寓、人才公寓，可以就近入學(xué)嗎？

　　方警官回答：戶口在集體戶的小孩，報名學(xué)校的時候，其實與家庭戶孩子是有區(qū)別的，但這個區(qū)別也不是公安進(jìn)行區(qū)分的，取決于學(xué)校的錄取政策。不同的學(xué)校情況不同，可以理解的是，在一般學(xué)校，這兩者區(qū)別不大。但在競爭激烈、資源緊缺的學(xué)校這里，校方肯定要按戶口、房屋等不同情況進(jìn)行分檔。

　　●讀者巧克力MM：父母離婚后，孩子改姓需要什么手續(xù)？必須要雙方同意嗎？還是只需一方申請？

　　孫警官：無論是否離婚，父母雙方都是監(jiān)護(hù)人，所以需要雙方同意，才能改孩子的姓名。

　　●讀者何女士：我是杭州戶口，在北京結(jié)婚居住，女兒是北京戶口�，F(xiàn)在，我在杭州居住，想把女兒接到杭州上學(xué)，應(yīng)該怎么辦？

　　杭州市公安局基層基礎(chǔ)管理支隊?wèi)粽�警官俞警官：北京戶口的女兒如果未成年，可以申請投靠在杭家庭戶的媽媽，戶口遷來杭州的話，作為戶籍生入學(xué)。如果父母戶口在外地，則看看能否申領(lǐng)居住證作為流動人口隨遷子女入學(xué)。具體入學(xué)政策要咨詢教育部門為準(zhǔn)。

　　●讀者任女士：我今年58歲。9歲時，跟隨父母支援小三線建設(shè)，去了浙江江山，在外地成家，沒有孩子。現(xiàn)在，父母都已去世，姐姐一直在杭州，她本人已經(jīng)退休；我的丈夫是杭州桐廬人。我們剛把兩人的戶口從江山遷回桐廬，在桐廬也買了房子�，F(xiàn)在，我們想回杭州市區(qū)居住買房，是不是必須先落戶杭州？這種情況應(yīng)該怎么辦？我父母在杭州有房子，如果是我繼承父母房產(chǎn)，可落戶杭州嗎？

　　方警官：目前，在杭州買房是有戶口要求的，且杭州城區(qū)已經(jīng)沒有購房落戶的政策。至于繼承房產(chǎn)落戶，目前也不行。

　　●讀者趙女士：夫妻離異。女方在杭州有房子，男方?jīng)]有房且目前戶口還在岳父家，小孩戶口在外公家�，F(xiàn)在，假如男方在濱江區(qū)買公寓房，落戶在集體戶口，小孩戶口可以隨父嗎？小孩可以在集體戶口所在地濱江就近入學(xué)嗎？

　　俞警官：集體戶是為在市區(qū)無其他落戶地址的人準(zhǔn)備的，家庭戶是不能遷集體戶的。至于在集體戶孩子的入學(xué)問題，還是要看教育部門的入學(xué)政策。