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    雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年，也是收官“十二五”、謀劃“十三五”的承啟之年。下城區(qū)將緊緊圍繞全域中央商務(wù)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，主動適應(yīng)新常態(tài)，把握規(guī)律，精準(zhǔn)定位，奮發(fā)有為，加強法治政府建設(shè)，扎實推進(jìn)新一輪克難攻堅重點項目，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，力爭在全市、全省爭先進(jìn)位、走在前列。

    量質(zhì)并重
    在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上精準(zhǔn)發(fā)力

    2015年，下城區(qū)將進(jìn)一步梳理挖掘“城中村”、專業(yè)市場、現(xiàn)有工業(yè)遺存與工業(yè)廠房、老商務(wù)大樓及零星地塊等五大類空間資源，統(tǒng)籌做好項目的謀劃和落地工作，全力破解空間要素制約，促使散落的業(yè)態(tài)逐步“串珠成鏈”。同時，確保實現(xiàn)杭州中心、農(nóng)都農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)園等41個項目開工，推動武林廣場地下商城等30個續(xù)建項目，確保匯金國際大廈、久茂大廈等11個項目順利竣工，推動野風(fēng)現(xiàn)代中心等16個項目投入使用。

    在推進(jìn)稅源建設(shè)上，下城區(qū)將深入實施《智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃》，做強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，做大健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興金融產(chǎn)業(yè)，著力推動傳統(tǒng)傳媒與新興傳媒融合發(fā)展，提升發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，積極培育環(huán)保、體育等產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強化精準(zhǔn)招商、強化南北聯(lián)動招商、強化安商穩(wěn)商工作，創(chuàng)新為企服務(wù)機制，增強企業(yè)發(fā)展根植性。

    在強化平臺支撐上，下城區(qū)將重點加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)孵化園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推新華園、華豐園、天堂園等園區(qū)提升改造；加快建設(shè)保稅倉，全力打造跨貿(mào)電商小鎮(zhèn)，爭當(dāng)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的排頭兵；加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，深化開展與知名高校產(chǎn)學(xué)研合作；深入實施新一輪樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，加快形成樓宇產(chǎn)業(yè)鏈，培育全口徑稅收超億元樓宇43幢。

    優(yōu)化環(huán)境 在提升城區(qū)功能品質(zhì)上精準(zhǔn)發(fā)力

    2015年，在加強生態(tài)綜合整治方面，下城區(qū)將持續(xù)大力推進(jìn)河道綜合整治、清淤以及斷頭河打通工作，加快消除河道排污口，堅決整治河道黑臭現(xiàn)象；深入推進(jìn)節(jié)水試點工作，加快節(jié)水型社會創(chuàng)建。同時，還將繼續(xù)開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動，計劃新增綠化面積4萬平方米。

    在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，下城區(qū)將大力推進(jìn)地鐵2號線（下城段）房屋征遷工作，配合做好地鐵5號線（下城段）以及長浜路等交通設(shè)施建設(shè)工作；完成備塘河三期的征地拆遷工作；實施9條支小路、3個地下空間以及公共停車場（庫）建設(shè)任務(wù)；抓好道路及小區(qū)低洼積水點治理；扎實推進(jìn)老居住小區(qū)交通綜合治理。

    同時，下城區(qū)還將進(jìn)一步落實長效管理機制，深入實施點、線、面相銜接的城市管理網(wǎng)格管控；逐步建立地下管網(wǎng)電子圖，提升市政設(shè)施管養(yǎng)水平；不斷提高生活垃圾“三化四分”水平，促進(jìn)垃圾減量；推行市政、環(huán)衛(wèi)二合一試點，進(jìn)一步深化市政、環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)的市場化運作機制；完善防違控違工作機制，拆除違法建筑15萬平方米，創(chuàng)建3個“無違建”街道。

    為民惠民 在強化公共服務(wù)保障上精準(zhǔn)發(fā)力

    2015年，下城區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化“智慧養(yǎng)老”服務(wù)，開展專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)工作，依托社會組織，為老年人提供日常生活照料、心理疏導(dǎo)和精神慰藉等服務(wù)；加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，引入專業(yè)機構(gòu)參與運營管理；進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量，推動勞動關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。同時，還將繼續(xù)落實各項保障性救助，引導(dǎo)社會力量參與慈善救助。

    下城區(qū)還將全面啟動“美麗學(xué)校”建設(shè)，扎實推進(jìn)啟正實驗學(xué)校、三塘單元規(guī)劃中學(xué)等項目，推動三類教育網(wǎng)絡(luò)資源全域覆蓋；逐步構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建設(shè)城市文化公園，打造“社區(qū)文化月”、“樓宇文化節(jié)”、“非遺體驗傳承月”等品牌活動；探索大健康管理發(fā)展新模式，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化，推進(jìn)區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）改造，加強食品安全監(jiān)管，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

    同時，將繼續(xù)實施“加大治水力度、優(yōu)化美化環(huán)境、加快停車場（庫）建設(shè)、開展交通綜合治理、促進(jìn)社會就業(yè)、提升養(yǎng)老服務(wù)、改善教育硬件設(shè)施、豐富群眾文化生活、強化公共衛(wèi)生保障、加強食品安全監(jiān)管”等政府為民辦實事項目，集中力量解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題。

    創(chuàng)建平安 在增強社會治理能力上精準(zhǔn)發(fā)力

    2015年，下城區(qū)將繼續(xù)鞏固平安創(chuàng)建成果，確保創(chuàng)建省級平安區(qū)完善社會矛盾防范、化解、管控、處置機制，全面落實“四防四化”社會治安防控；進(jìn)一步做好穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，建設(shè)組織層級化、指揮扁平化、處置即時化的區(qū)級應(yīng)急管理服務(wù)平臺，加大對群體性大型活動的管理和風(fēng)險防控；繼續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，重點推進(jìn)交通事故、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)調(diào)委會建設(shè)；開展安全隱患源頭治理和安全生產(chǎn)大排查、大整治，爭創(chuàng)全國安全發(fā)展示范城區(qū)。

    在推動社區(qū)治理創(chuàng)新方面，下城區(qū)將探索建立“兩輪多元、協(xié)商治理、強化自治、智慧服務(wù)”的社區(qū)治理體制。同時，加快社區(qū)專業(yè)社會工作站（室）建設(shè)，大力發(fā)展社團(tuán)自治、業(yè)主自治等基層民主形式，健全民主協(xié)商平臺和議事制度。全面推行“一口受理、組團(tuán)服務(wù)、全能社工”服務(wù)工作機制，提高為民服務(wù)效率。加大社會組織領(lǐng)軍人才培育，實現(xiàn)孵化基地建設(shè)全覆蓋，促進(jìn)社會組織規(guī)范快速發(fā)展。加大政府購買服務(wù)的政策性引導(dǎo)，健全公益創(chuàng)投活動及績效評價監(jiān)督機制。

    依法行政 在加強政府自身建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力

    在規(guī)范行政權(quán)力上，下城區(qū)將堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序。建立權(quán)力清單、責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整機制，梳理好企業(yè)投資負(fù)面清單和財政專項資金管理清單，建成區(qū)級綜合性政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善行政決策機制，研究出臺《政府法律顧問工作規(guī)則》等制度。優(yōu)化國有、集體土地房屋征收補償模式。

    同時，還將進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體系，探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制。健全執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案件主辦人制度及案件審核、質(zhì)量跟蹤評判制度。落實行政首長出庭應(yīng)訴制度、行政機關(guān)對司法建議的反饋制度。

    另外，2015年，下城區(qū)還將全面實施智慧政務(wù)，全面提高工作效率和公共服務(wù)能力；持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，加強干部隊伍思辨力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力建設(shè)，著力打造一支敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅、有作為的干部隊伍。