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　　7月11日，杭州召開(kāi)了“十三五”以來(lái)第一次市委全會(huì)，全面部署推進(jìn)城市國(guó)際化，要將杭州打造成四大國(guó)際中心（城市）。G20峰會(huì)即將舉行，杭州正站在世界舞臺(tái)的“風(fēng)口”。世界的目光聚焦杭州，杭州的城市國(guó)際化水平將接受世界的檢驗(yàn)。

　　作為杭州的城市新中心，世界名城核心區(qū)塊，錢江世紀(jì)城如何面對(duì)這次挑戰(zhàn)？錢江世紀(jì)城管委會(huì)日前召開(kāi)了一次重要的城市管理工作會(huì)議，為城市管理“把脈”，引導(dǎo)城市更快速有序發(fā)展。

　　打造世界名城核心區(qū)塊

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。城市發(fā)展面臨各種問(wèn)題，要消除城市病，依靠條條框框管理是難以解決的。作為杭州城市新中心，錢江世紀(jì)城爭(zhēng)做浙江城市管理標(biāo)桿，努力向全世界展現(xiàn)出一道靚麗的風(fēng)景線。

　　5月18日，省委城市工作會(huì)議在杭召開(kāi)，會(huì)議明確了“十三五”期間，將加快建設(shè)“浙江特色現(xiàn)代化城市”的新藍(lán)圖。作為城市化藍(lán)圖中的四大都市區(qū)之首，杭州的目標(biāo)是“穩(wěn)居全國(guó)大城市發(fā)展第一方隊(duì)”，著力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游、國(guó)際化等方面重點(diǎn)突破，“早日建成世界名城”。而鑒于在杭州的特殊地位，錢江世紀(jì)城理應(yīng)肩負(fù)起“排頭兵”作用。

　　錢江世紀(jì)城黨工委書記、管委會(huì)主任施天貴認(rèn)為，作為峰會(huì)核心戰(zhàn)場(chǎng)的世紀(jì)城，必須與“臟亂差”絕緣，成為一個(gè)讓人流連忘返、值得回味的城市。“家具再高檔奢華，若布局凌亂，則大大降低整體檔次，城市建設(shè)管理亦是如此。為何有的城市建筑物并不高大上，但給人感覺(jué)依舊發(fā)達(dá)有序舒適，說(shuō)明市容市貌良好，如同家庭一樣和睦溫馨。”

　　這次會(huì)議吹響了世紀(jì)城環(huán)境改善和城市更加有效管理的號(hào)角。

　　三分建設(shè)，還需七分管理

　　錢江世紀(jì)城經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，現(xiàn)代城市形象已經(jīng)雛形初現(xiàn)：

　　未來(lái)，這里坐飛機(jī)有蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，走高速有繞城高速連接幾大高速公路，乘高鐵有地鐵2號(hào)線接駁，規(guī)劃當(dāng)中還有地鐵6號(hào)線、7號(hào)線和青年路過(guò)江隧道……屆時(shí)，這里將形成四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　此外，這里還將建成一系列地標(biāo)性建筑，包括國(guó)際級(jí)的會(huì)展賽事場(chǎng)館奧體博覽中心、280米的杭州在建第一高樓博地中心、310米的綠地杭州之門等。

　　當(dāng)前，世紀(jì)城的主要工作已經(jīng)從建設(shè)轉(zhuǎn)向了管理，城市管理工作顯得越來(lái)越重要。對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，建設(shè)是形象的塑造者，管理則是形象的美容師和維持者。城市建好了，如果管理不善，城市的形象會(huì)大打折扣。

　　城市建設(shè)“三分建設(shè)，七分管理”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅僅依靠行政命令來(lái)實(shí)施城市管理，難以收到預(yù)期效果。必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和教育手段，采用現(xiàn)代先進(jìn)的科技手段，才能降低城市管理的成本，提高城市管理的效率和現(xiàn)代化水平。

　　城市管理要管什么？施天貴認(rèn)為，從大方面講，要管理念、管習(xí)慣、管規(guī)范。城市管理要堅(jiān)持以人為本的理念，要認(rèn)認(rèn)真真抓城市管理，通過(guò)一段時(shí)間的努力讓習(xí)慣成自然。城市管理，從具體上看，主要管環(huán)境衛(wèi)生，一定不能看到隨處亂扔的垃圾和亂貼的違法廣告；要管市容市貌。違法建筑是最大的破壞點(diǎn)，“三改一拆”要積極落實(shí)；要管建筑工地。必須嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到工程車輛進(jìn)出不帶一點(diǎn)土一點(diǎn)灰；要管交通秩序。道路交通是整個(gè)城市的命脈，隨著人口的不斷增加，這條脈絡(luò)一旦混亂，后果不堪設(shè)想。

　　城市管理法制化，還要人性化

　　要成為世界名城的核心區(qū)塊，錢江世紀(jì)城的城市管理又該如何與國(guó)際接軌？

　　日本是個(gè)城市化率極高的國(guó)家，不大的國(guó)家，高密度的人口，但展現(xiàn)在我們面前的市容市貌卻是那么整潔美麗又井然有序。新加坡也是如此，這個(gè)位于馬來(lái)半島南端的國(guó)家，是世界最小的20個(gè)國(guó)家之一。建國(guó)后，很快從一個(gè)“臟亂差”國(guó)家變成了國(guó)際公認(rèn)的“花園城市”，形成了一套比較成熟和完善的城市管理模式，并以其精細(xì)化的城市管理成功地在世界上樹(shù)立了它的城市品牌。

　　調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，不管是日本還是新加坡，城市管理不僅需要嚴(yán)格的立法，還需要人性化執(zhí)法。城市管理是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的工作，沒(méi)有一個(gè)完備的法律體系作為后盾，很難將城市管理好。但是，城市管理執(zhí)法的對(duì)象往往是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，管理執(zhí)法要以人為本，這樣才能以理服人、以法服人，才能形成和諧的城市社會(huì)。

　　比如日本，城市管理的法規(guī)涉及到方方面面，連路邊攤販的法規(guī)都有。但只要在不妨礙道路交通、遵守許可條件的情況下，對(duì)于不移動(dòng)位置的、道路攤販和排檔或類似的小商販的活動(dòng)申請(qǐng)，道路所屬警署是要予以許可的。這樣路邊設(shè)攤既不影響交通又能滿足社會(huì)需求，同時(shí)也為攤主解決了困難。再看新加坡，在堅(jiān)持高額罰款的同時(shí)，經(jīng)常在全國(guó)開(kāi)展城市管理社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)。新加坡自從成立以來(lái),先后開(kāi)展了“反吐痰運(yùn)動(dòng)”“取締亂拋垃圾運(yùn)動(dòng)”“保持新加坡清潔”和“防止污化運(yùn)動(dòng)”等幾十次社會(huì)教育運(yùn)動(dòng)。

　　好的城市管理還需有好的辦法。加快引進(jìn)和廣泛應(yīng)用信息、網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，加快城市管理人才的技術(shù)培訓(xùn)，盡快建立和不斷完善城市管理信息系統(tǒng)，為城市管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，才能全面提高城市的管理水平和效率。

　　這是錢江世紀(jì)城建城史上第一次如此規(guī)模的城市管理會(huì)議。這次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著錢江世紀(jì)城將按照打造杭州城市新中心、國(guó)際化新城區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)的目標(biāo)努力實(shí)踐，將最亮的一面展現(xiàn)給全世界。（原標(biāo)題：有“硬件”還要有“軟件” 記者：張卉卉 通訊員：徐斌）