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杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)的實施意見
杭政函【2017】79號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

    為深入實施省委、省政府關(guān)于打造錢塘江金融港灣的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展我市金融發(fā)展空間、優(yōu)化金融功能布局、激發(fā)金融創(chuàng)新活力、提升金融國際化水平，全力構(gòu)建財富管理和新金融創(chuàng)新中心，現(xiàn)就加快推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)制定本意見。

    一、明確總體要求

    （一）工作目標(biāo)。

    積極構(gòu)建財富管理產(chǎn)業(yè)鏈和新金融生態(tài)圈，將錢塘江金融港灣打造成為在國際上有影響力、在國內(nèi)處于優(yōu)勢地位，具有強大資本吸納能力、人才集聚能力、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、服務(wù)輻射能力的財富管理和新金融創(chuàng)新中心。
    1.綜合發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全市金融業(yè)增加值突破1600億元，占GDP比重達(dá)10%以上，金融業(yè)增加值占全省比重（集中度）超過25%。
    2.財富管理目標(biāo)。到2020年，錢塘江金融港灣集聚私募基金及各類財富管理機構(gòu)3000家以上，管理資金規(guī)模超過1萬億元。
    3.新金融發(fā)展目標(biāo)。到2020年，錢江金融大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地集聚發(fā)展金融大數(shù)據(jù)服務(wù)相關(guān)企業(yè)100家以上，年產(chǎn)值超過500億元，形成全國最大的金融大數(shù)據(jù)云平臺。
    4.要素交易目標(biāo)。到2020年，在錢塘江金融港灣內(nèi)形成1家以上萬億級、3家以上千億級金融要素交易場所。

    （二）空間布局。

    錢塘江金融港灣主規(guī)劃區(qū)以杭州市為中心，包括錢塘江、富春江兩岸沿江的區(qū)、縣（市），形成城市CBD型態(tài)和小鎮(zhèn)型態(tài)的“1+X”空間布局，其中，“1”即核心區(qū)，指江干區(qū)錢江新城和蕭山區(qū)錢江世紀(jì)城，“X”即一系列各具特色的金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）。

    （三）基本原則。

    1.堅持梯度發(fā)展原則�？茖W(xué)謀劃、分段推進(jìn)、點面結(jié)合、梯度發(fā)展，構(gòu)建適度分散又有機結(jié)合的金融發(fā)展新格局。
    2.堅持特色發(fā)展原則。圍繞區(qū)域資源稟賦，借鑒先進(jìn)發(fā)展模式，打造專業(yè)化、國際化、差異化、特色化的金融產(chǎn)業(yè)集聚平臺。
    3.堅持統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌金融與產(chǎn)業(yè)、金融與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
    4.堅持創(chuàng)新有序原則。解放思想、鼓勵創(chuàng)新，合理引導(dǎo)、有序發(fā)展，防控風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融良性發(fā)展的長效機制。

    二、落實重大任務(wù)

    （一）重點打造錢江財富管理核心區(qū)。

    1.集聚各類總部機構(gòu)。以錢江新城、錢江世紀(jì)城為中心，根據(jù)發(fā)展需要，未來可適當(dāng)向上城區(qū)、濱江區(qū)沿江區(qū)域延伸，重點集聚銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融機構(gòu)總部，信托、基金、期貨、資產(chǎn)管理公司等大型財富管理機構(gòu)和上市公司投融資總部等，打造錢塘江金融港灣的核心和龍頭。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、母基金（FOF）、私募股權(quán)和證券投資等專業(yè)化財富管理機構(gòu)，積極爭取金融監(jiān)管部門、權(quán)威行業(yè)組織、金融中介服務(wù)機構(gòu)、金融教育機構(gòu)及金融仲裁機構(gòu)等進(jìn)駐核心區(qū)，為錢塘江金融港灣提供配套服務(wù)。
    2.拓展金融要素交易平臺。鼓勵金融要素交易平臺進(jìn)駐核心區(qū)，重點發(fā)展地方資本市場，大力支持開展股權(quán)債權(quán)、金融資產(chǎn)、大數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)等交易業(yè)務(wù)。支持金融要素交易平臺在依法合規(guī)的前提下，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新和市場推廣，做大交易規(guī)模，做出特色。支持浙江股權(quán)交易中心、杭州產(chǎn)權(quán)交易所等金融要素交易平臺做大做強。

    （二）著力構(gòu)建錢江私募基金走廊。

    1.構(gòu)建私募基金生態(tài)圈。以玉皇山南基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)、湘湖金融小鎮(zhèn)、黃公望金融小鎮(zhèn)、健康金融小鎮(zhèn)、新安江財富小鎮(zhèn)、秀水基金小鎮(zhèn)等為主要載體，串聯(lián)形成以私募基金集聚和特色金融服務(wù)創(chuàng)新為主要特征的金融集聚帶。積極發(fā)展私募基金及特色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點做好各類私募細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)的招引培育工作，吸引高端金融投資人才，形成完整高效的財富管理產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建獨具特色的私募基金生態(tài)圈。
    2.打造金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）。積極開展金融特色小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）及金融相關(guān)小鎮(zhèn)【以下簡稱金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）】的申報工作，對重點規(guī)劃小鎮(zhèn)建立特批通道，加快報批流程。大力推廣玉皇山南基金小鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)的模式，鼓勵以多種方式建設(shè)金融小鎮(zhèn)(集聚區(qū)），探索屬地政府與金融機構(gòu)或國有企業(yè)合作創(chuàng)建模式，統(tǒng)籌謀劃轄區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）布局和重大項目安排。充分發(fā)揮金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）的產(chǎn)業(yè)集聚功能，以差異化發(fā)展為定位，引進(jìn)和培育各類私募機構(gòu)，形成形態(tài)多樣、各具優(yōu)勢的金融小鎮(zhèn)集群。

    （三）大力構(gòu)筑錢江金融大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地。

    1.做強金融大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。重點依托云棲小鎮(zhèn)、濱江科技金融集聚區(qū)、望江新金融集聚區(qū)、錢江新城、錢塘智慧城、金沙湖商務(wù)區(qū)等大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地，引進(jìn)培育金融云計算平臺、數(shù)據(jù)驅(qū)動型金融機構(gòu)、金融大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺、金融區(qū)塊鏈技術(shù)公司等金融大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)和平臺，建立浙江金融行業(yè)云，促進(jìn)金融大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)成長并形成行業(yè)集群。
    2.促進(jìn)金融與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。鼓勵各類大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)利用云服務(wù)平臺為金融核心業(yè)務(wù)提供基于金融云服務(wù)平臺的信用、認(rèn)證、接口等公共服務(wù)。推動傳統(tǒng)金融機構(gòu)向數(shù)據(jù)驅(qū)動型金融服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立金融大數(shù)據(jù)與信用大數(shù)據(jù)共建共享機制，支持金融機構(gòu)加強與水、電、燃?xì)�、電信、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域以及金融大數(shù)據(jù)企業(yè)的數(shù)據(jù)合作，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為財富管理和民生服務(wù)提供便利，推進(jìn)金融服務(wù)的多樣化、個性化和精準(zhǔn)化。

    （四）發(fā)展錢江新金融眾創(chuàng)空間。

    1.推動新金融眾創(chuàng)空間建設(shè)。重點建設(shè)錢塘智慧城、望江智慧城、濱江科技金融服務(wù)中心、海創(chuàng)園科技金融聚集區(qū)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、運河財富小鎮(zhèn)、湘湖金融小鎮(zhèn)、白馬湖創(chuàng)意小鎮(zhèn)、金沙湖商務(wù)區(qū)，以及以夢想小鎮(zhèn)和未來科技城為重點的杭州城西科創(chuàng)大走廊等新金融眾創(chuàng)空間，大力建設(shè)和推廣各類新金融眾創(chuàng)空間和新型孵化器，將其建成杭州建設(shè)全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心的重要平臺之一，把杭州打造為在國內(nèi)具有影響力和代表性的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。
    2.發(fā)展各類新金融眾創(chuàng)業(yè)態(tài)。重點培育互聯(lián)網(wǎng)金融（包括互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險和互聯(lián)網(wǎng)消費金融等）、天使投資和創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、數(shù)量化和程序化金融、普惠金融、綠色金融等各類新型金融業(yè)態(tài)的初創(chuàng)企業(yè)，培養(yǎng)全球化的高端金融創(chuàng)新人才，探索金融與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、移動通訊、數(shù)據(jù)科技、人工智能、生態(tài)保護(hù)、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“金融+”創(chuàng)新模式。引導(dǎo)民間資本、風(fēng)險投資、天使投資等各種資本投向各類眾創(chuàng)企業(yè)。

    三、深化重點舉措

    （一）探索創(chuàng)新建設(shè)管理模式。

    積極引入國際先進(jìn)的集聚區(qū)規(guī)劃理念、專業(yè)化管理模式和市場化發(fā)展機制，學(xué)習(xí)借鑒倫敦金融城自治管理和深圳南山區(qū)科技金融服務(wù)的成功經(jīng)驗，在金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）探索試點“政府+行業(yè)自治主體”的兩元管理模式和“產(chǎn)業(yè)鏈+資本+人才”的三輪驅(qū)動發(fā)展機制，促進(jìn)錢塘江金融港灣創(chuàng)新發(fā)展。改革完善地方金融管理體制，逐步理順地方金融事權(quán)，探索對各類金融業(yè)態(tài)開展綜合性金融監(jiān)管。

    （二）推動金融改革先行先試。

    積極創(chuàng)造條件，爭取在人民幣跨境使用、跨境支付等方面先行先試。鼓勵金融機構(gòu)通過財富管理優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)和盈利模式，實現(xiàn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級。支持金融機構(gòu)資產(chǎn)方價格實行市場化定價。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點建設(shè)。鼓勵發(fā)展專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持符合條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資母基金。

    （三）提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

    支持金融機構(gòu)探索區(qū)塊鏈等新型技術(shù)，開發(fā)基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、區(qū)塊鏈等的融資產(chǎn)品。創(chuàng)新開展適合實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資特點的新型融資業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)科技金融專營機構(gòu)建設(shè)，增加科技金融供給主體。支持創(chuàng)投、眾籌、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等機構(gòu)的發(fā)展，為中小微企業(yè)提供融資、融智服務(wù)。引導(dǎo)并購基金、股權(quán)投資基金帶領(lǐng)杭州上市公司走出去，推動上市公司拓展國際業(yè)務(wù)。建設(shè)科創(chuàng)股權(quán)融資轉(zhuǎn)讓平臺，搭建創(chuàng)投生態(tài)圈。積極鼓勵企業(yè)利用各類金融要素交易平臺發(fā)行債券、股票以及權(quán)益轉(zhuǎn)讓類、資產(chǎn)證券化類等直接融資產(chǎn)品。

    （四）優(yōu)化精簡行政審批流程。

    加快電子政務(wù)建設(shè)，完善金融項目審批流程，利用電子化手段清晰指引金融機構(gòu)辦事，提高金融政務(wù)服務(wù)效能。動態(tài)調(diào)整市、區(qū)縣（市）兩級權(quán)力清單，提高投資項目審批服務(wù)水平。探索審批管理體制機制改革，全面推行“五證合一”、“就近登記”、“先照后證”、集群注冊登記等改革措施。推進(jìn)項目并聯(lián)審批工作，精簡下放金融審批事項，在有條件的區(qū)、縣（市）推行辦事辦證不出金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）。

    （五）健全金融產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。

    順應(yīng)財富管理和新金融業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，進(jìn)一步加強錢塘江金融港灣金融產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究，盡快將傳統(tǒng)金融業(yè)以外的私募金融、新金融、財富管理、金融商務(wù)服務(wù)、金融職業(yè)教育等新興金融市場主體納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍，不斷完善地方金融產(chǎn)業(yè)綜合統(tǒng)計制度，健全金融產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系。建立金融統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的提供部門，落實統(tǒng)計責(zé)任，為加快打造錢塘江金融港灣提供準(zhǔn)確、可靠的決策依據(jù)。

    （六）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套體系。

    推動傳統(tǒng)金融機構(gòu)、輔助性機構(gòu)與資產(chǎn)管理主體機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同，打造完整高效的財富管理產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套體系。充分發(fā)揮錢塘江金融港灣區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)、上市公司的空間集聚優(yōu)勢，大力推進(jìn)金融機構(gòu)與實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)交流互動，滿足各類實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)對金融服務(wù)的不同要求。鼓勵中小微企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)與浙江股權(quán)交易中心等金融要素交易平臺開展對接。支持新金融業(yè)態(tài)企業(yè)開展創(chuàng)新，拓展普惠金融服務(wù)的覆蓋面。鼓勵金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）與杭州城西科創(chuàng)大走廊、跨境電商園區(qū)及其他產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展，兼顧和支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

    （七）推進(jìn)錢塘江金融港灣一體化、國際化建設(shè)。

    發(fā)揮杭州作為錢塘江金融港灣主規(guī)劃區(qū)的輻射帶動作用，加強與嘉興、紹興、寧波、舟山等港灣區(qū)域內(nèi)城市的合作。鼓勵在杭金融機構(gòu)發(fā)展總部模式，優(yōu)化區(qū)域網(wǎng)點布局，共建共享金融要素交易平臺，推動金融服務(wù)一體化發(fā)展。加強與香港、紐約、倫敦等國際金融中心城市的交流合作。支持高端金融論壇、國際學(xué)術(shù)會議在杭舉辦或永久性落地。吸引境外金融機構(gòu)入股本土法人金融機構(gòu)。進(jìn)一步完善招商扶持激勵政策，招引境外優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)落戶。鼓勵本土金融機構(gòu)和大企業(yè)集團(tuán)“走出去”，推動在杭優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓寬境外融資渠道。

    （八）維護(hù)金融發(fā)展平穩(wěn)有序。

    構(gòu)建部門聯(lián)動、分級管理的金融安全穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，完善企業(yè)資金鏈風(fēng)險預(yù)警和防范機制以及金融應(yīng)急處置機制。推動金融仲裁、金融法律服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，加強對金融消費者和金融機構(gòu)合法權(quán)益的保護(hù)。加大金融案件執(zhí)法力度，提高金融案件審判執(zhí)行效率，嚴(yán)厲打擊金融欺詐、逃廢債務(wù)、非法集資等行為。探索建立金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、新金融監(jiān)管等系統(tǒng)，強化對新金融、混業(yè)金融等領(lǐng)域的風(fēng)險防控預(yù)警。加強市場準(zhǔn)入管理，強化風(fēng)險監(jiān)測、評估，建立“黑名單”制度，促進(jìn)金融服務(wù)和新金融業(yè)務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。

    四、強化要素保障

    （一）引入多元化發(fā)展資金。

    加強金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策的銜接配合，強化政策保障和專業(yè)化服務(wù)，加快推進(jìn)民間資本向金融要素資源的轉(zhuǎn)變。重點發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，鼓勵社會資本參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，調(diào)動各類資源支持錢塘江金融港灣建設(shè)。設(shè)立錢塘江金融港灣發(fā)展基金，為錢塘江金融港灣建設(shè)增添動力。

    （二）加大財政扶持力度。

    市級財政每年安排專項資金，用于支持錢塘江金融港灣和金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）建設(shè)、引進(jìn)金融機構(gòu)和人才并對其所作貢獻(xiàn)進(jìn)行獎勵等。各地政府（管委會）也要落實專項資金支持錢塘江金融港灣建設(shè)。對錢江財富管理核心區(qū)和已啟動建設(shè)、但尚未獲批省級特色小鎮(zhèn)的金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)），經(jīng)市級相關(guān)部門認(rèn)定，可享受省級特色小鎮(zhèn)的相關(guān)政策。對各類孵化平臺，屬地政府可采取財政補助、貸款貼息、稅收扶持等多種方式給予支持。對在各金融要素交易平臺掛牌交易的企業(yè)，屬地政府可給予企業(yè)適當(dāng)獎勵。

    （三）保障金融用地供給。

    各地政府（管委會）要制定符合錢塘江金融港灣建設(shè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融用地方案，將金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展范圍；完善金融產(chǎn)業(yè)用地管理機制，對節(jié)約集約利用土地效果明顯、畝產(chǎn)效益高的地方，探索建立存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益等節(jié)約集約用地指標(biāo)和計劃指標(biāo)分配掛鉤制度；每年制定年度土地供應(yīng)計劃，安排一定比例的計劃用地用于區(qū)域內(nèi)金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）、眾創(chuàng)空間、金融機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先支持龍頭型、有較大行業(yè)和區(qū)域影響力的金融機構(gòu)總部、金融服務(wù)及財富機構(gòu)、金融要素交易平臺、金融大數(shù)據(jù)基地和大企業(yè)建設(shè)。推進(jìn)金融用地差別化供應(yīng)，降低初始用地成本。

    （四）強化金融人才支撐機制。

    充分利用省、市出臺的“國際人才板”“千人計劃”“萬人計劃”“杭州市人才新政27條”等人才激勵政策，推進(jìn)實施錢塘江金融港灣人才計劃，加大對金融人才和團(tuán)隊的扶持力度，對高端人才引進(jìn)做到“一事一議”。積極組織各類金融人才申報國家和省級各類人才計劃。簡化外籍高層次人才居留證件、人才簽證和外國專家證等的辦理程序，并做好簽證服務(wù)。鼓勵國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機構(gòu)在我市建立分支機構(gòu)。加強人才交流，建立在杭金融管理部門、地方金融辦、金融機構(gòu)等單位間干部交叉掛職任職機制。積極引進(jìn)和設(shè)立金融研究院（所）、專業(yè)金融培訓(xùn)研發(fā)機構(gòu)等，支持在杭高等院校和專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)完善和增設(shè)相關(guān)金融專業(yè)，開展各種基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)和專門化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵創(chuàng)辦民辦和中外合作教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強學(xué)歷后的金融培訓(xùn)教育。鼓勵金融機構(gòu)在我市設(shè)立全國性的人才培訓(xùn)基地以及金融領(lǐng)域博士后流動站、工作站和創(chuàng)新實踐基地等。

    （五）完善商務(wù)環(huán)境配套。

    科學(xué)規(guī)劃金融集聚空間，制定高等級的環(huán)境規(guī)劃，建設(shè)疏密有度、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代化商務(wù)樓宇或園林式辦公樓組團(tuán)，規(guī)劃設(shè)置數(shù)量充足、商務(wù)氛圍濃厚的各類公共交流空間，提升錢塘江金融港灣內(nèi)商務(wù)樓宇的整體形象和定位。大力開展寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換中心和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）內(nèi)的各類機構(gòu)提供超高速光纖寬帶接入，提供“雙工”和專線服務(wù)，爭取實現(xiàn)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，滿足現(xiàn)代金融企業(yè)高速交易和高頻信息服務(wù)的需求。加快綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化錢塘江金融港灣核心區(qū)和金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）公共交通線路。在金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）內(nèi)，規(guī)劃設(shè)立或預(yù)留輕軌（地鐵）和水上巴士航線站點，站點的主要功能為連接錢塘江金融港灣核心區(qū)和沿江金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)），兼具商務(wù)和觀光功能。完善國際航空路線規(guī)劃，增設(shè)通用機場項目，構(gòu)建立體化的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。

    （六）優(yōu)化生活生態(tài)保障。

    積極引進(jìn)國內(nèi)外名校或知名教育機構(gòu)來杭合作辦學(xué)，加強國際交流與合作，加大國際學(xué)校建設(shè)力度。按照與金融人才工作或居住地相對就近的原則，由市、區(qū)縣（市）教育局統(tǒng)籌安排符合市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的金融人才子女入學(xué)入托。規(guī)劃設(shè)立方便金融機構(gòu)人員就診的醫(yī)療中心、保健中心以及國際醫(yī)療中心，支持和引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)積極創(chuàng)造條件與國內(nèi)外保險公司合作，加入國際醫(yī)療保險直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況，在金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)）周邊規(guī)劃建設(shè)配套的高端住宅、精品公寓項目，以滿足金融人才階段性居住需求。加強錢塘江金融港灣區(qū)域內(nèi)文化體育、生活休閑等配套設(shè)施，進(jìn)一步提升錢塘江金融港灣的環(huán)境品質(zhì)。落實防洪減災(zāi)、水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)等工程措施，加大對錢塘江流域航道治理、水源涵養(yǎng)、水土保持、污染治理等工作力度，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道。

    五、加強組織實施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

    進(jìn)一步發(fā)揮市推進(jìn)錢塘江金融港灣規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)工作。組建專家咨詢委員會，為錢塘江金融港灣建設(shè)建言獻(xiàn)策。相關(guān)區(qū)、縣（市）政府要高度重視，成立相應(yīng)的工作組織機構(gòu)，配備金融專職領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，負(fù)責(zé)本地區(qū)各項工作措施的貫徹落實。

    （二）增強工作力量。

    充實全市金融辦系統(tǒng)工作力量，積極適應(yīng)中央與地方金融監(jiān)管體制改革以及加強地方金融管理的需要。進(jìn)一步配齊配強市金融辦力量，根據(jù)需要調(diào)整完善市金融辦內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置。優(yōu)化完善規(guī)劃區(qū)域內(nèi)區(qū)、縣（市）金融辦設(shè)置，落實金融工作職責(zé)，配備懂金融業(yè)務(wù)的干部，切實承擔(dān)錢塘江金融港灣建設(shè)工作任務(wù)。

    （三）強化宣傳推介。

    圍繞錢塘江金融港灣建設(shè)，通過公益廣告、視頻宣傳短片、項目推介會、論壇峰會等形式，加強對錢塘江金融港灣的宣傳，提高其知名度與影響力，努力將錢塘江金融港灣打造成為享譽國內(nèi)、在國際上有一定知名度的著名金融品牌。

    （四）加大督查力度。

    完善錢塘江金融港灣建設(shè)綜合分析體系，加強對金融運行情況的分析研判。建立督查制度，由市推進(jìn)錢塘江金融港灣規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞工作目標(biāo)對各成員單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期督查和年終檢查。

    本意見自2017年7月16日起施行，由市金融辦負(fù)責(zé)牽頭組織實施。市級有關(guān)單位要根據(jù)本意見要求，按照各自職責(zé)和重點任務(wù)分工，及時出臺相關(guān)配套措施；各區(qū)、縣（市）政府（管委會）要結(jié)合實際，制定具體實施辦法。

杭州市人民政府
2017年6月16日