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關(guān)于征求《寧波市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例(草案)》意見的通告

　　為促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城市核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，寧波市十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議了市人民政府提請(qǐng)的《寧波市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例(草案)》，市人大法制委員會(huì)擬在廣泛征求意見和進(jìn)一步修改的基礎(chǔ)上將草案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議再次審議通過�，F(xiàn)將草案全文公布，市民和社會(huì)各界如有修改意見和建議，請(qǐng)于9月25日前告知市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。

　　聯(lián)系地址：寧波市縣前街61號(hào)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

　　郵編：315000

　　聯(lián)系電話、傳真：87182164

　　電子郵箱：nbrdfz＠ningbo.gov.cn

　　寧波市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)
　　2010年8月30日

　　第一章 總　則

　　第一條 為促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城市核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例所稱科技創(chuàng)新，是指從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用的活動(dòng)。
　　第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新的促進(jìn)行為和與之相關(guān)的活動(dòng)。
　　第四條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，推進(jìn)科技創(chuàng)新。
　　第五條 市和縣(市)區(qū)人民政府科技行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
　　市和縣(市)區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新促進(jìn)的有關(guān)工作。

　　第二章 科技創(chuàng)新體系

　　第六條 科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合舉辦的科研機(jī)構(gòu)的主體地位，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，提高科技創(chuàng)新效率。
　　第七條 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合興辦科研機(jī)構(gòu)，可以采取企業(yè)或行業(yè)舉辦、企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研機(jī)構(gòu)舉辦、高等院校舉辦、高等院校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦等形式。
　　鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)舉辦科研機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
　　第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加研究開發(fā)投入，組織開展科技創(chuàng)新工作，增強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力，提高自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。
　　第九條 科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)面向市場和社會(huì)需求，開展科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，為企業(yè)提供科技服務(wù)。
　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。
  　市人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的要求，統(tǒng)籌本市科研機(jī)構(gòu)設(shè)置。
　　第十條 高等院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，加快科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用。
　　第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)工作者組建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，或采取委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。
　　第十二條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等投資興辦科技企業(yè)孵化器，培育科技型企業(yè)發(fā)展。
　　科技企業(yè)孵化器應(yīng)當(dāng)拓展服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化、功能化發(fā)展。
　　符合條件的科技企業(yè)孵化器，按照規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
　　第十三條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快服務(wù)科技創(chuàng)新的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善技術(shù)交易市場管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步發(fā)展。
　　第十四條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的規(guī)范化、制度化。
　　科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)資源開放共享、有效整合、合理利用，為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)服務(wù)和支撐。

　　第三章 科技創(chuàng)新活動(dòng)

　　第十五條 科技行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)指南，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和成果的推廣應(yīng)用。
　　第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，加強(qiáng)物流、港口等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)研究開發(fā)、應(yīng)用。
　　第十七條 本市實(shí)行產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方式。
　　企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，編制科技創(chuàng)新項(xiàng)目、計(jì)劃，和高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作研究開發(fā)，解決技術(shù)難題，政府有關(guān)部門可以給予一定的資助。
　　第十八條 鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，從境外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備。
　　鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備消化吸收再創(chuàng)新。市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)。
　　第十九條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位的科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)在技術(shù)研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出重要貢獻(xiàn)的科技人員、管理人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
　　高等院校、科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入中提取不低于20%的經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)完成職務(wù)科技成果的研發(fā)人員和為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化作出重大貢獻(xiàn)的人員。
　　高等院校、科研機(jī)構(gòu)以股權(quán)投入方式實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，可以采取股權(quán)或者出資比例的方式，獎(jiǎng)勵(lì)完成職務(wù)科技成果的研發(fā)人員和為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化作出重大貢獻(xiàn)的人員；采用股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)方式的，其用于獎(jiǎng)勵(lì)的股權(quán)應(yīng)當(dāng)占該科技成果所占股份的20%以上。
　　第二十條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新技術(shù)的研究開發(fā)、引進(jìn)消化和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
　　市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化發(fā)展的需要，優(yōu)先安排高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需用地。
　　第二十一條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園等各類科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和管理服務(wù)水平，增強(qiáng)科技開發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力。

　　第四章科技創(chuàng)新人才

　　第二十二條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，制定人才培養(yǎng)的有效措施，加強(qiáng)人才引進(jìn)的載體建設(shè)，完善人才公共服務(wù)體系，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境。
　　第二十三條 高等院校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與本市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
　　各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化素質(zhì)教育，加強(qiáng)開發(fā)青少年的創(chuàng)新性思維，支持青少年的科技創(chuàng)新活動(dòng)。
　　第二十四條 鼓勵(lì)本市高等院校推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)本市高等院�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外高校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)國內(nèi)外職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的科技創(chuàng)新人才。
　　第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障員工繼續(xù)教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，通過各種形式加強(qiáng)員工在崗教育，培訓(xùn)符合企業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新人才。
　　鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員通過掛職、業(yè)余兼職、項(xiàng)目合作等方式進(jìn)行交流培養(yǎng)。
　　第二十六條 鼓勵(lì)企業(yè)將工作人員技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)外包，其中政府財(cái)政資助的培訓(xùn)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先外包給本市的高等院�；蛴邢鄳�(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
　　第二十七條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立院士工作站(室)、博士后工作站等高端人才集聚平臺(tái)。
　　鼓勵(lì)引進(jìn)本市發(fā)展急需的高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才、高級(jí)經(jīng)營管理人才。對(duì)引進(jìn)的符合條件的人才，按規(guī)定給予一定資金補(bǔ)助。
　　第二十八條 本市建立政府獎(jiǎng)勵(lì)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的科技人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中作出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　市人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，包括科技創(chuàng)新特別獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)和科技創(chuàng)新推動(dòng)獎(jiǎng)。

　　第五章 科技創(chuàng)新保障

　　第二十九條 市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技管理體制，加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)，提高科技管理水平。
　　市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
　　第三十條 本市建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。科技投入重點(diǎn)面向企業(yè)技術(shù)需求的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，提高科技投入的效率。
　　市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高財(cái)政科技投入，財(cái)政科技投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度3個(gè)百分點(diǎn)以上。財(cái)政資金對(duì)企業(yè)的支持，以企業(yè)投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)為必要條件。
　　第三十一條 市和縣(市)區(qū)人民政府可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，發(fā)起或者參與設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供擔(dān)保，支持創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　第三十二條 本市建立以資本市場為紐帶的科技創(chuàng)新金融支持體系，促進(jìn)金融資源整合，為科技企業(yè)提供高效的投融資服務(wù)。
　　鼓勵(lì)銀行拓展科技企業(yè)信貸市場，完善適合科技企業(yè)融資需求的政策，推廣適應(yīng)科技企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。
　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，制定支持科技保險(xiǎn)發(fā)展的措施，為科技創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
　　第三十三條 本市建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購制度。自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，在安全、技術(shù)、性能等指標(biāo)達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買。
　　市科技行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，結(jié)合國家和省有關(guān)規(guī)定，完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，公布政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。
　　第三十四條 本市企業(yè)委托外地企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)，或者購買外地企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專利，所支出的委托研究開發(fā)費(fèi)用或者購買費(fèi)用，納入我市研究開發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)，并按照國家和省、市規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
　　第三十五條 本市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用。
　　本市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，支持建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。
　　第三十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核制度，對(duì)縣(市)區(qū)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門的科技創(chuàng)新促進(jìn)工作進(jìn)行考核。
　　第三十七條 財(cái)政、科技等行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入、使用的績效評(píng)估，建立國家機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和有關(guān)團(tuán)體共同參與的評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入和使用的監(jiān)管，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。
　　非政府設(shè)立的專業(yè)社會(huì)調(diào)查組織可以接受服務(wù)外包，依法開展相應(yīng)的調(diào)查評(píng)估工作，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、配合。
　　第三十八條 本市鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　對(duì)承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科技研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員，原始記錄能夠證明已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，仍不能完成該項(xiàng)目的，給予寬容。
　　第三十九條 違反規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的，依法予以糾正，追回有關(guān)財(cái)政性資金，對(duì)單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十條 本條例自　年　月　日起施行。