智慧城市建設(shè)推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
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- 2010/9/27 10:59:59
智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市正處在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)智慧城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的新支點(diǎn)和新動(dòng)力。建設(shè)智慧城市，是我市著眼于爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)作出的一項(xiàng)重大部署，也是事關(guān)民生改善的一項(xiàng)實(shí)事工程。誰能在智慧城市建設(shè)過程中先人一步，誰就能在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中搶占先機(jī)。寧波建設(shè)智慧城市，已揚(yáng)帆起航，在探索前行中，亟需集思廣益、匯聚眾智，形成共識(shí)、合力推進(jìn)，市社科院（市社科聯(lián)）組織我市社科專家，對(duì)建設(shè)智慧城市這一重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)入深行探討，為我市努力走出一條讓生活更美好、讓發(fā)展更科學(xué)的智慧城市建設(shè)之路，出謀劃策，提供理論支持�，F(xiàn)選登部分研究成果，以饗讀者。
智慧城市建設(shè)：提升寧波科學(xué)發(fā)展水平的戰(zhàn)略選擇
一、智慧城市建設(shè)是寧波城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和方向
智慧城市，是新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化、城市化與信息化深度融合，并向更高階段邁進(jìn)的表現(xiàn)。當(dāng)前，寧波正處于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型將是“十二五”時(shí)期寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。加快智慧城市建設(shè)，將有力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、低碳、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)的應(yīng)用，不僅能夠吸引集聚一批知識(shí)密集、信息密集、創(chuàng)新密集的高技術(shù)、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，而且能夠通過新興技術(shù)的應(yīng)用、有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，隨著城市智慧含量的提高，還能夠大大降低能源消耗率和污染排放率，有利于推動(dòng)寧波向低碳化、可持續(xù)的生態(tài)文明城市轉(zhuǎn)型。
智慧城市，是具備互聯(lián)互通、充分整合、協(xié)同運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展能力的新型城市發(fā)展模式。近年來，隨著城市化的加速發(fā)展，寧波城市發(fā)展正面臨著道路交通擁擠、公共資源緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重等“城市病”的困擾。建設(shè)智慧城市一個(gè)重要的內(nèi)容，就是加快建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，將有效促進(jìn)城市公共資源在全大市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)寧波城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
智慧城市建設(shè)，是著眼于寧波城市未來發(fā)展戰(zhàn)略、契合寧波未來城市發(fā)展定位而做出的前瞻之舉。智慧城市展現(xiàn)給我們的一個(gè)政府運(yùn)行管理更加高效、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高端、市民生活品質(zhì)更加優(yōu)良的發(fā)展藍(lán)圖，與今后一段時(shí)期，寧波著力打造的“現(xiàn)代化國(guó)際港口城市、長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域性中心城市和亞太地區(qū)重要國(guó)際門戶城市”的發(fā)展方向是完全一致的。并且，通過智慧城市的建設(shè)，進(jìn)一步挖掘、整合和配置城市各類有形和無形資源，努力實(shí)現(xiàn)信息化、智慧化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，實(shí)現(xiàn)寧波城市發(fā)展目標(biāo)的高度融合。
二、智慧城市建設(shè)為寧波再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供戰(zhàn)略機(jī)遇
科學(xué)技術(shù)的每一次重大突破，都會(huì)帶來生產(chǎn)力的深刻變革和人類社會(huì)的巨大進(jìn)步。以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新一輪信息技術(shù)革命，為信息技術(shù)向智能化、集成化方向發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵А⑷诤戏较虬l(fā)展，信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度融合，提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ)。信息化、智慧化時(shí)代的到來已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流，并將對(duì)我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和要求，市委、市政府做出建設(shè)智慧城市的決定，是符合當(dāng)前科技發(fā)展規(guī)律的明智之舉。
當(dāng)前，國(guó)家正大力推進(jìn)信息化、工業(yè)化兩化融合，全面開展“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)城市建設(shè)，努力培育物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這為智慧城市建設(shè)提供了良好的宏觀環(huán)境。國(guó)內(nèi)各主要城市都紛紛從各自城市特色出發(fā)，制定出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略舉措，各有側(cè)重地推進(jìn)智慧城市建設(shè)。不難發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是提升城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑，將成為新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。誰能在智慧城市建設(shè)過程中搶先一步，誰就能在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中領(lǐng)先一路。寧波做出加快智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略決定，是搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展步伐的有力之舉。
作為改革開放的前沿陣地，創(chuàng)新發(fā)展一直是寧波城市活力迸發(fā)的重要源泉。經(jīng)過三十多年的積累，寧波在國(guó)際樞紐港、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科教研發(fā)能力、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)力、社會(huì)文化建設(shè)等方面逐步構(gòu)建起了較高的發(fā)展平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，寧波要實(shí)現(xiàn)更好、更快的跨越式發(fā)展，必須在已有的發(fā)展基礎(chǔ)上尋找新的突破，重塑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建立健全智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易等應(yīng)用體系，將有效推動(dòng)城市商業(yè)和服務(wù)模式的創(chuàng)新發(fā)展，是爭(zhēng)創(chuàng)寧波新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)的得力之舉。
三、智慧城市建設(shè)貴在積極行動(dòng)
作為一個(gè)剛誕生不久的新概念和新事物，智慧城市的建設(shè)在全球范圍內(nèi)尚處于起步階段，沒有固定成熟的模式可以借鑒，必須以全新的理念和積極的姿態(tài)去加以推進(jìn)。這就要求，我們發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先的創(chuàng)新精神，自覺主動(dòng)地去關(guān)注和了解當(dāng)前科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，努力領(lǐng)會(huì)智慧城市建設(shè)的方方面面，以敢于開拓、善于創(chuàng)新的氣魄和膽略，積極參與寧波建設(shè)智慧城市的探索與實(shí)踐。
智慧城市的建設(shè)，不僅需要理念、技術(shù)和資金的支持，更需要與已有的社會(huì)規(guī)則、方法相適應(yīng)，以及與社會(huì)各界取得合作。這就要求，我們廣大干部群眾應(yīng)不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，努力提升推動(dòng)城市智慧發(fā)展的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)積極響應(yīng)，主動(dòng)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，大力開展與智慧城市建設(shè)相關(guān)的科技、信息化等知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重將智慧城市的理念融入到公共政策的制定和實(shí)施過程中，不斷提升智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用體系完善和智慧信息資源利用的推進(jìn)與保障能力。
智慧城市的建設(shè)，是一個(gè)涵蓋面十分廣泛的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮政府、企業(yè)和社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)，努力形成各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)一致的強(qiáng)大合力。作為黨和人民事業(yè)的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，市社科界將充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，緊密圍繞市委、市政府的中心工作，為推動(dòng)寧波智慧城市建設(shè)積極貢獻(xiàn)智慧和力量。一方面要加強(qiáng)跟蹤研究，系統(tǒng)總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市建設(shè)智慧城市的成功經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘?qū)幉ńㄔO(shè)智慧城市過程中存在的問題，為制定出臺(tái)相關(guān)政策提供咨詢服務(wù)；另一方面要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過社科普及月、社科講壇等平臺(tái)，積極開展智慧城市建設(shè)相關(guān)知識(shí)的普及工作，提高廣大市民科技文化素養(yǎng)和智慧技術(shù)應(yīng)用能力，讓廣大市民實(shí)實(shí)在在享受到智慧城市建設(shè)的成果和實(shí)惠。
科技進(jìn)步助力寧波智慧城市建設(shè)
一、建設(shè)智慧城市是科技進(jìn)步的必然要求
作為近年來對(duì)人類城市發(fā)展關(guān)注和探索的一個(gè)進(jìn)程，“智慧城市”的概念正逐漸被全球越來越多的國(guó)家和社會(huì)公眾所接受。今年年初，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的時(shí)代背景下，寧波市委、市政府提出了加快推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)的新理念。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型示范城市建設(shè)的必然選擇。當(dāng)前，寧波市Ｒ＆Ｄ投入占ＧＤＰ的比例為１．５％，年申請(qǐng)專利總量２２６８６件，授權(quán)專利超萬件，專利申請(qǐng)授權(quán)總量走在全國(guó)同類城市前列，并先后跨入知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市行列。這意味著我市的科技發(fā)展已邁入新的歷史階段，也為下一階段如何破解要素制約，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)，探索城市發(fā)展新模式提出了新課題。通過智慧城市建設(shè)，可有效地推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、低碳、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)全社會(huì)科技投入，為知識(shí)型人才提供大量的就業(yè)崗位和發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，推動(dòng)智慧型裝備和產(chǎn)品的研發(fā)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，也是進(jìn)一步提升我市信息化水平、促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
二、建設(shè)智慧城市對(duì)科技管理工作提出了新要求
�。玻埃保澳辏乖�，寧波市委、市政府審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)的決定》，使推進(jìn)智慧城市建設(shè)上升為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，并與創(chuàng)新型城市建設(shè)互為支撐、互為目標(biāo)，成為“十二五”期間寧波城市發(fā)展的主要航標(biāo)。作為城市信息化建設(shè)的更高階段，建設(shè)智慧城市對(duì)現(xiàn)有的寧波科技管理體制機(jī)制提出了新的要求。一要通過智慧城市建設(shè)，整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新效率，形成和延伸創(chuàng)新價(jià)值鏈，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建具有靈活的、可調(diào)整的科技管理工作機(jī)制，加快搶占創(chuàng)新型城市建設(shè)的制高點(diǎn)。二要發(fā)揮財(cái)政科技資源的引導(dǎo)作用，在重大平臺(tái)技術(shù)、共性技術(shù)、公共技術(shù)領(lǐng)域中加大對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)扶持力度，并建立多層次的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對(duì)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行追蹤問責(zé)和評(píng)估，提高科技計(jì)劃管理效率。三要加大智慧人才的引進(jìn)培育力度，建立適合智慧人才輩出及“人盡其才”的管理新機(jī)制，推進(jìn)信息應(yīng)用型人才、創(chuàng)新型科技人才、智慧型企業(yè)家等人才集聚工程。
三、建設(shè)智慧城市需要科技強(qiáng)力支撐
“十二五”期間，科技將強(qiáng)力支撐寧波智慧城市建設(shè)。一要加大３Ｇ、ＷｉＦｉ等多種技術(shù)的無線寬帶網(wǎng)研發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)智能技術(shù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，積極開展數(shù)字認(rèn)證、信息安全測(cè)評(píng)和信息安全等技術(shù)的研發(fā)。二要鼓勵(lì)新型信息技術(shù)的應(yīng)用，加快信息技術(shù)在金融、航運(yùn)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深化應(yīng)用，鼓勵(lì)信息技術(shù)在包括社保、交通、醫(yī)療等民生項(xiàng)目的應(yīng)用，發(fā)揮信息化在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)中的作用，促進(jìn)智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要堅(jiān)持引進(jìn)和培育兩手抓，加大智慧產(chǎn)業(yè)的研發(fā)總部引進(jìn)力度，重點(diǎn)提升一批智能家電、數(shù)控設(shè)備等信息化裝備設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地建設(shè)，培育發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)集群。四要深化組織和管理模式創(chuàng)新，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、智慧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的建設(shè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，建立完善智慧城市科技服務(wù)體系。五要完善政策法規(guī)，建立完善創(chuàng)新激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)力度，營(yíng)造信息安全保障和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的技術(shù)保障、法制保障和政策環(huán)境，為信息化的新一輪發(fā)展提供支撐。
當(dāng)然，在堅(jiān)持自主創(chuàng)新、推進(jìn)智慧城市建設(shè)的過程中，仍需關(guān)注不少問題，其中最重要的就是信息安全問題。今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)信息安全建設(shè)，減少信息安全保障體系建設(shè)的隱患，重視信息主權(quán)。
智慧城市建設(shè)，引領(lǐng)寧波社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
寧波正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，智慧城市的建設(shè)為寧波社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更高的平臺(tái)和更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)于推進(jìn)寧波市社會(huì)轉(zhuǎn)型具有十分重要的作用。
一、智慧城市建設(shè)推動(dòng)寧波社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化
社會(huì)轉(zhuǎn)型的主體是社會(huì)結(jié)構(gòu)，它不僅是某些單項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的突破和實(shí)現(xiàn)，更重要的是一種整體性和全面性的結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡。社會(huì)結(jié)構(gòu)具體內(nèi)容主要包括人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等。
經(jīng)過３０年的改革開放，工業(yè)化、城市化、信息化取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，寧波社會(huì)結(jié)構(gòu)分化存在的矛盾和問題也日益凸顯。這些矛盾和問題的解決需要各方合力，其中智慧城市建設(shè)就是其重要力量之一。比如，“智慧物流體系”能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，給寧波城鄉(xiāng)增加一系列的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位；“智慧公共服務(wù)體系”能夠加快公共服務(wù)供給的社會(huì)和市場(chǎng)參與機(jī)制的建立和完善，使寧波城鄉(xiāng)居民在社區(qū)和村里就能享受到快捷、方便、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)產(chǎn)品，在教育、就業(yè)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從而協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向合理的方向發(fā)展。
二、智慧城市建設(shè)為寧波社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型助力
改革開放以來，寧波經(jīng)歷了并還在經(jīng)歷著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的變遷和發(fā)展。智慧城市的建設(shè)無疑為寧波社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型提供了必要的助力。
智慧城市建設(shè)能夠加快寧波社會(huì)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代變遷的步伐。智慧城市突破了傳統(tǒng)社會(huì)組織專業(yè)化程度低的局限，物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、多網(wǎng)融合平臺(tái)等專業(yè)化程度高的社會(huì)組織將得到充分發(fā)展。而且，智慧城市打破了傳統(tǒng)社會(huì)組織單位功能自足的局限，互相依賴程度提高。分工細(xì)、專業(yè)化程度高，給市民生活的選擇提供了更大的空間。最為重要的是，智慧城市建設(shè)能夠改變?nèi)说乃枷雰r(jià)值觀念，不斷培育出創(chuàng)新型人才；智慧城市建設(shè)能夠加快寧波從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。后工業(yè)社會(huì)的發(fā)展重點(diǎn)是信息和服務(wù)領(lǐng)域。智慧城市具有的更全面靈活的互聯(lián)互通能力和信息資源整合能力，實(shí)現(xiàn)了居民接收信息渠道的多樣化；智慧城市建設(shè)能夠加快寧波從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)變遷的進(jìn)程。智慧城市建設(shè)讓人的生活網(wǎng)絡(luò)化成為新的方向標(biāo)。從衣食住行到情感寄托（如婚戀交友、社區(qū)互動(dòng)等）、需求搜索等無不與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生關(guān)系，帶動(dòng)生活網(wǎng)絡(luò)化變革。
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