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　　經(jīng)濟(jì)是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)唇齒相依、共生共榮。近年來(lái)，我區(qū)著眼于完善區(qū)域要素支撐保障體系，高度重視金融保險(xiǎn)工作，切實(shí)把其作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要抓手，不斷強(qiáng)化政策扶持、健全激勵(lì)機(jī)制，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與保險(xiǎn)互促共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)共贏的良性發(fā)展格局。今年上半年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到321億元，增長(zhǎng)12.5%，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到101億元，增長(zhǎng)22.6%，財(cái)政收入、科技綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平等多項(xiàng)重要指標(biāo)位居全省第一。

　　鄞州保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

　　近年來(lái)，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體要求下，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)立足自身實(shí)際，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化支撐保障功能，服務(wù)鄞州發(fā)展大局。今年上半年，全區(qū)保費(fèi)收入6.63億元，比去年同期增加2.88億元，增長(zhǎng)76.82%，保費(fèi)規(guī)模位居全市前列。其中財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)收入3.99億元，同比增長(zhǎng)80.86%；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入2.64億元，同比增長(zhǎng)71.28%。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)連續(xù)3年蟬聯(lián)全省首位，保費(fèi)收入1831萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.3%。上半年全區(qū)保險(xiǎn)賠付支出達(dá)到1.3億元，出口信用保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等一系列惠企利民業(yè)務(wù)全面推開(kāi)，出口信用保險(xiǎn)投保額達(dá)到5億美元，同比增長(zhǎng)280%。得益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，初步形成了產(chǎn)權(quán)多元、種類(lèi)齊全、覆蓋全面的保險(xiǎn)體系。截至2010年6月底，全區(qū)支公司級(jí)以上保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到22家，其中2009年以來(lái)新增保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)5家，保險(xiǎn)從業(yè)人員達(dá)到1500人。有的保險(xiǎn)公司還把區(qū)域性分公司設(shè)在鄞州，如渤海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、嘉禾人壽、民安保險(xiǎn)、安誠(chéng)保險(xiǎn)等4家市級(jí)分公司分別進(jìn)駐鄞州。

　　以保險(xiǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型

　　從區(qū)域?qū)嶋H看，我區(qū)雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和龐大的企業(yè)群體將為保險(xiǎn)業(yè)深耕細(xì)作提供肥沃土壤，持續(xù)增長(zhǎng)的居民收入和加速改變的理財(cái)觀(guān)念將為保險(xiǎn)發(fā)展提供不斷擴(kuò)張的市場(chǎng)容量，城市功能區(qū)塊開(kāi)發(fā)和新型鎮(zhèn)村建設(shè)的深入推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)和新型企業(yè)的加速涌現(xiàn)，也為保險(xiǎn)業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　當(dāng)前，保險(xiǎn)業(yè)在促進(jìn)和支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和管理功能。目前，我區(qū)中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保率還不到20%，抵御臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，保險(xiǎn)的防災(zāi)防損等風(fēng)險(xiǎn)保障和管理功能還沒(méi)有得到充分有效地發(fā)揮。希望轄內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠在政府有關(guān)部門(mén)的支持下，深入企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步加大保險(xiǎn)宣傳力度。政府機(jī)關(guān)、企業(yè)和居民也應(yīng)進(jìn)一步提升保險(xiǎn)意識(shí)，善于運(yùn)用保險(xiǎn)工具。

　　二是進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)輔助社會(huì)管理的功能。運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制參與社會(huì)管理，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)保障。積極運(yùn)用保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制和行政管理的有效結(jié)合。

　　三是進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)促進(jìn)民間投資和居民創(chuàng)業(yè)的功能。我區(qū)民企眾多，傳統(tǒng)企業(yè)需要技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化存在的技術(shù)失敗和市場(chǎng)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供一攬子保險(xiǎn)服務(wù)。近年來(lái)，我區(qū)企業(yè)積極“走出去”，境外投資、海外并購(gòu)數(shù)量逐年增多，勞務(wù)輸出人數(shù)也不少，隱含的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，需要保險(xiǎn)公司在信用風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)設(shè)備、人身意外等方面提供相應(yīng)保障。

　　應(yīng)多方努力促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展

　　一要在服務(wù)大局上下功夫。只有緊緊圍繞地方發(fā)展大局，保險(xiǎn)行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)自身的加快發(fā)展。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展方式，充分發(fā)揮保險(xiǎn)特有的風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能，主動(dòng)幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)、保障群眾安居樂(lè)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　二要在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾生產(chǎn)生活需要，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)辟新陣地、發(fā)展新險(xiǎn)種，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面，重點(diǎn)開(kāi)拓企業(yè)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)等區(qū)域性、個(gè)性化的特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極拓展保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)公估等中介服務(wù)，更好地滿(mǎn)足社會(huì)保險(xiǎn)需求。

　　三要在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)上下功夫。要將誠(chéng)信建設(shè)作為保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的首要準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)厲處罰保險(xiǎn)欺詐等失信行為，切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)售后服務(wù)，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，加快理賠速度，使客戶(hù)獲得質(zhì)量保證、價(jià)格合理的高水準(zhǔn)服務(wù)，努力營(yíng)造依法合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

　　四要在團(tuán)結(jié)協(xié)作上下功夫。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要正確處理好競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作的關(guān)系，加強(qiáng)公司之間的合作溝通，共同防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，努力提高保險(xiǎn)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　扶持發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為政府，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，切實(shí)把保險(xiǎn)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入應(yīng)急管理和平安體系整體部署，進(jìn)一步加大政策扶持力度，及時(shí)幫助保險(xiǎn)企業(yè)解決各類(lèi)困難和問(wèn)題，努力把我區(qū)建設(shè)成為保險(xiǎn)改革的先行區(qū)、保險(xiǎn)發(fā)展的特色區(qū)、保險(xiǎn)生態(tài)的優(yōu)質(zhì)區(qū)和保險(xiǎn)運(yùn)行的安全區(qū)。