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　　第四章　科技創(chuàng)新人才

　　第十八條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，制定人才培養(yǎng)的有效措施，加強(qiáng)人才引進(jìn)的載體建設(shè)，完善人才公共服務(wù)體系，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境。
　　第十九條　高等院校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
　　各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視素質(zhì)教育，開發(fā)青少年的創(chuàng)新性思維，支持青少年的科技創(chuàng)新活動(dòng)。
　　第二十條　鼓勵(lì)高等院校推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)本市高等院校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外高等院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的科技創(chuàng)新人才。
　　第二十一條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科技人員培訓(xùn)制度，保障科技人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利，通過各種形式的崗位技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新人才。 
　　鼓勵(lì)企業(yè)將工作人員技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目服務(wù)外包；鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的科技人員通過掛職、項(xiàng)目合作等方式進(jìn)行交流培養(yǎng)。
　　第二十二條　鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立院士工作站（室）、博士后工作站等高端人才集聚平臺(tái)。
　　鼓勵(lì)引進(jìn)本市發(fā)展急需的高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。對(duì)引進(jìn)的符合條件的人才，由政府有關(guān)部門依照規(guī)定給予補(bǔ)助或者資助。
　　第二十三條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)在技術(shù)研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
　　市和縣（市）區(qū)人民政府及其科技主管部門應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。
　　第二十四條　鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位的科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。
　　企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入中提取不低于百分之二十的經(jīng)費(fèi)，對(duì)完成該項(xiàng)職務(wù)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位以股權(quán)投入方式實(shí)施職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，可以采取股權(quán)或者出資比例的方式，對(duì)完成該項(xiàng)職務(wù)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；采用股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)方式的，其用于獎(jiǎng)勵(lì)的股權(quán)應(yīng)當(dāng)占該科技成果所占股份的百分之二十以上。

　　第五章　科技創(chuàng)新保障

　　第二十五條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步需要的科技管理體制，加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)，提高科技管理水平。
　　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技創(chuàng)新促進(jìn)決策機(jī)制，健全科技決策程序，建立科技決策責(zé)任追究制度，推進(jìn)科技決策的科學(xué)化、民主化。
　　第二十六條　本市建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。
　　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高財(cái)政科技資金投入。財(cái)政科技資金投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度三個(gè)百分點(diǎn)以上。財(cái)政科技資金投入應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)面向企業(yè)技術(shù)需求的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，提高科技投入的效率。
　　第二十七條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資，扶持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的初創(chuàng)科技企業(yè)和有前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
　　第二十八條　鼓勵(lì)設(shè)立科技創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
　　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政科技投入，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供融資擔(dān)保。
　　第二十九條 本市建立以資本市場(chǎng)為紐帶的科技創(chuàng)新金融支持體系，促進(jìn)金融資源整合，為科技企業(yè)提供高效的投融資服務(wù)。
　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，拓展科技企業(yè)信貸市場(chǎng)，完善適合科技企業(yè)融資需求的政策，推廣適應(yīng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的信貸支持。
　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，制定支持科技保險(xiǎn)發(fā)展的措施，為科技創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
　　第三十條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)制度。自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)，在安全、技術(shù)、性能等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買。
　　市科技主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。
　　第三十一條　本市企業(yè)委托外地企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)，或者購(gòu)買外地企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專利，所支出的委托研究開發(fā)費(fèi)用或者購(gòu)買費(fèi)用，可以納入本市研究開發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)，并依照國(guó)家和省、市規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　第三十二條　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持、資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用。
　　市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，支持建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益。
　　第三十三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技進(jìn)步目標(biāo)管理考核制度，對(duì)縣（市）區(qū)人民政府和市級(jí)有關(guān)部門的科技創(chuàng)新促進(jìn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行獎(jiǎng)懲、任免職務(wù)的重要依據(jù)。
　　對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)及其負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、科技創(chuàng)新成效等納入考核范圍。
　　第三十四條　科技主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門建立和完善財(cái)政性科技研究開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各項(xiàng)管理制度，保障財(cái)政性科技研究開發(fā)項(xiàng)目管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
　　財(cái)政、科技等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技資金投入、使用的績(jī)效評(píng)估，科學(xué)制定評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公眾共同參與的評(píng)估機(jī)制，公開評(píng)估結(jié)果，提高財(cái)政科技資金的使用效益。
　　非政府設(shè)立的專業(yè)社會(huì)調(diào)查組織可以接受服務(wù)外包，依法開展相應(yīng)的調(diào)查評(píng)估工作，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。
　　第三十五條　鼓勵(lì)科技人員在科技研究開發(fā)過程中自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　對(duì)承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的財(cái)政性科技研究開發(fā)項(xiàng)目的科技人員，原始資料能夠證明其已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，仍不能完成該項(xiàng)目的，經(jīng)專家評(píng)議和科技主管部門批準(zhǔn)，可以依照相關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目結(jié)題。
　　第三十六條　虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政科技資金以及有其他違反本條例規(guī)定的行為的，依照《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十七條 科技主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在科技創(chuàng)新促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附  則

　　第三十八條 財(cái)政科技資金投入、使用、管理以及績(jī)效評(píng)估的具體辦法，由市人民政府根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定另行制定。
　　第三十九條　本條例自2011年5月1日起施行。