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　　“明年寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要以科學(xué)發(fā)展為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，全面落實(shí)市委提出的‘六個(gè)加快’戰(zhàn)略，把握發(fā)展形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)‘穩(wěn)中求進(jìn)’。”日前就寧波明年經(jīng)濟(jì)工作如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，寧波市政府發(fā)展研究中心副主任方建新接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專(zhuān)訪。

　　多因素致經(jīng)濟(jì)增速放緩

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年前三季度，寧波實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4277．3億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)10．1%，略高于全國(guó)，但與去年同期13．5%的增長(zhǎng)率相比，下滑比較明顯。這主要是什么原因造成的？

　　方建新：受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)低迷和國(guó)家宏觀調(diào)控政策收緊的影響，今年寧波經(jīng)濟(jì)增速較去年有所降低，但總體上仍保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　今年寧波經(jīng)濟(jì)增速放緩，我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。

　　一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷，導(dǎo)致出口需求減少，外貿(mào)順差對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用減小。作為沿海開(kāi)放城市，寧波得益于對(duì)外開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的港口資源優(yōu)勢(shì)，外向型特征十分明顯，外貿(mào)依存度超過(guò)100%，出口依存度也在70%左右，多年來(lái)外貿(mào)順差對(duì)寧波GDP的貢獻(xiàn)率在30%左右。今年外貿(mào)增長(zhǎng)率逐步降低，對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)影響很大。

　　二是沿海地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)弱化。對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)的特殊政策已基本收回，開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)減弱，對(duì)國(guó)內(nèi)外資金的吸引力大不如從前。近幾年來(lái)，寧波的固定資產(chǎn)投資和引進(jìn)外資，均滯后于全國(guó)、全省平均水平。

　　此外，資源環(huán)保壓力加大，臨港大工業(yè)發(fā)展的制約因素越來(lái)越多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難；科技、人才資源薄弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約等一系列問(wèn)題都在一定程度上影響著寧波經(jīng)濟(jì)的增速。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：受多方面因素影響，寧波的經(jīng)濟(jì)增速正逐步放緩，那么明年寧波將如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”？

　　方建新：明年寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要以科學(xué)發(fā)展為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，全面落實(shí)市委提出的“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，把握發(fā)展形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

　　首先，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，做好政策儲(chǔ)備。密切關(guān)注發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，比如困難企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制等。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)變化特點(diǎn)和歷史上應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，提前研究準(zhǔn)備一批政策措施，以備不時(shí)之需。

　　其次，推進(jìn)重大戰(zhàn)略舉措，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)，制定和出臺(tái)相關(guān)政策；推進(jìn)梅山保稅港區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè)；打造象山海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　第三，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和生產(chǎn)工藝技術(shù)提升；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)提升；鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入，在政策上給予支持；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是加快建設(shè)寧波大宗商品交易平臺(tái)，著力提升城市功能，打造亞太國(guó)際門(mén)戶(hù)城市。

　　第四，強(qiáng)化要素資源保障，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。加快城市設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)能源、原材料保障，加快引進(jìn)和培養(yǎng)人才；加強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，盤(pán)活土地資源，為發(fā)展提供有力保障。

　　第五，加大民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，實(shí)施就業(yè)援助和就業(yè)培訓(xùn)；完善社保體系，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，抓好保障性住房建設(shè)；抓好菜藍(lán)子工程，穩(wěn)定好物價(jià)；加快推進(jìn)政府實(shí)事工程建設(shè)，積極推進(jìn)惠民工程建設(shè)。

　　在國(guó)家大政方針基礎(chǔ)上，制定適合自己的政策

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出了“控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”，寧波將如何落實(shí)這五項(xiàng)工作？

　　方建新：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”，是經(jīng)濟(jì)工作的五個(gè)重要方面，寧波政府的中心工作也是圍繞這五個(gè)方面展開(kāi)的。我們把惠民生、促和諧作為發(fā)展目的，調(diào)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展主線，抓改革作為發(fā)展動(dòng)力，控物價(jià)作為穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性。對(duì)此您怎么看？

　　方建新：我國(guó)區(qū)域面積很大，發(fā)展不平衡，各地的發(fā)展階段、發(fā)展條件、面臨問(wèn)題都各不相同，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，賦予地方政府在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策中的自主性，非常有意義。

　　當(dāng)前寧波面臨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、技術(shù)人才資源不足、能源消耗與環(huán)保壓力增大、土地資源緊張等問(wèn)題，我們需要在國(guó)家的大政方針基礎(chǔ)上，研究制定適合自己的政策，才能更好實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。