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　　寧波市規(guī)劃局11月27日公布新編制完成的《寧波市城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》。提出的寧波城市交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是到2030年，建成一個(gè)“國際水平的公交都市”——具體而言，屆時(shí)中心城區(qū)市民坐車出行10次，有7次以上選擇坐地鐵或輕軌、有軌電車、公交車等。

　　控制小汽車
　　考慮實(shí)施新型停車政策

　　該戰(zhàn)略研究對(duì)于寧波城市交通發(fā)展的一個(gè)總體思路，簡(jiǎn)單而言，就是一方面控制小汽車的使用量，一方面加速完善公交網(wǎng)絡(luò)，讓今后市民出行更樂意選擇公共交通。

　　“寧波現(xiàn)在正處于機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)的初期，如果不及時(shí)加以控制，接下來就會(huì)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期——到那時(shí)候，寧波的城市交通擁堵狀況，可能會(huì)超出我們的想象。”規(guī)劃人士表示。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2005—2010年，市六區(qū)小汽車數(shù)量年均增速達(dá)22%；截至去年，市六區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)71.43萬輛。小汽車的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致的最直接的后果之一，就是“停車難”——統(tǒng)計(jì)顯示，截至去年市三區(qū)城市停車泊位僅10.81萬個(gè)，而同期市三區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量則高達(dá)26.9萬輛!

　　規(guī)劃部門指出，按照目前車輛增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)至2020年，市六區(qū)汽車保有量將達(dá)到130萬－160萬輛，平均每年增加9萬—12萬輛。而根據(jù)近年市六區(qū)新增住房面積發(fā)展水平，按照當(dāng)前配建指標(biāo)，預(yù)計(jì)至2020年，市六區(qū)平均每年僅能增加配建停車位5萬—6萬個(gè)，停車缺口將持續(xù)擴(kuò)大。

　　如何控制小汽車的使用？“單純靠多建路橋、拓寬道路是無濟(jì)于事的。”規(guī)劃人士表示。規(guī)劃部門給出的配套對(duì)策是，在2020年前，考慮實(shí)施新型停車政策，具體內(nèi)容包括：建立停車收費(fèi)分區(qū)，大幅提高核心區(qū)內(nèi)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及路內(nèi)咪表的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；采取計(jì)時(shí)累進(jìn)和分時(shí)費(fèi)率的方式——即對(duì)停車時(shí)間長(zhǎng)、在高峰期停車的車輛收更高的停車費(fèi)，以限制路內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間停車需求和高峰期路內(nèi)停車需求，保障高峰期道路資源用于動(dòng)態(tài)交通。

　　而在中、遠(yuǎn)期即2020年至2030年間，戰(zhàn)略研究提出，可以考慮實(shí)施機(jī)動(dòng)車上牌額度管理，控制汽車總量；在三江片核心區(qū)、鄞州新城區(qū)、東部新城等區(qū)域，則可以考慮實(shí)施擁擠收費(fèi)，“這些區(qū)域每進(jìn)去一次就收一次停車費(fèi)”。

　　戰(zhàn)略研究指出，控制小汽車要達(dá)到的目標(biāo)，應(yīng)是在高峰期時(shí)，中心城區(qū)干道車速依然能夠達(dá)到25公里/小時(shí)以上。

　　公交優(yōu)先
　　加快發(fā)展軌道交通

　　與未來政策會(huì)限制開車出行或讓開車出行付出高昂的代價(jià)相呼應(yīng)，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，在《寧波市城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》中被特別強(qiáng)調(diào)。按照研究所示，未來寧波應(yīng)加快大運(yùn)量的軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)引入中運(yùn)量公交系統(tǒng)如有軌電車等，優(yōu)化常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)。

　　研究給出的目標(biāo)是，到2030年，三江片全方式（包括步行、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車）公交分擔(dān)率為42%——即市民每10次出行，有4.2次以上是選擇軌道交通、公交車等公共交通；中心城區(qū)機(jī)動(dòng)化出行公共交通分擔(dān)率達(dá)70%以上——即市民坐車出行10次，有7次以上選擇坐地鐵或輕軌、有軌電車、公交車等。與此相呼應(yīng)，研究強(qiáng)調(diào)，至2030年，寧波在公共交通方面的累計(jì)投資應(yīng)達(dá)到3500億元以上，占全社會(huì)綜合交通投資的30%以上。

　　在軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，研究指出，寧波應(yīng)形成“七射”＋“兩聯(lián)絡(luò)線”的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)——“七射”，即三江至澥浦、三江至鎮(zhèn)海、三江至北侖、三江至慈城、三江至集士港、三江至東錢湖、三江至奉化；“兩聯(lián)絡(luò)線”，分別為莊橋－莊市－東部新城、東部新城－鄞州－集士港。該網(wǎng)絡(luò)覆蓋的節(jié)點(diǎn)，包括三江口、東部新城、集士港、鄞州中心、鄞州新城區(qū)、慈城、奉化以及北侖、鎮(zhèn)海。規(guī)劃部門表示，已經(jīng)在和軌道建設(shè)部門銜接，對(duì)此前的軌道交通線網(wǎng)布局進(jìn)行優(yōu)化；同時(shí)規(guī)劃部門建議，新建南北向的軌道線路7號(hào)線、把軌道3號(hào)線向奉化延伸，適時(shí)在軌道2號(hào)線東延段、軌道5號(hào)線西段配中運(yùn)量公交。此外，還建議建設(shè)市域軌道交通線，包括中心城區(qū)至余姚、中心城區(qū)至慈溪、中心城區(qū)至寧海、中心城區(qū)至象山4條線。

　　在有軌電車等中運(yùn)量公交引入方面，研究指出，該類公交系統(tǒng)應(yīng)覆蓋5條次要交通走廊，初步包括集士港—東部新城、鎮(zhèn)海—北侖—大榭、小港—東部新城—鄞州、濱海新區(qū)—鄞州、洪塘—古林；覆蓋的節(jié)點(diǎn)，應(yīng)包括江東、東部新城、東部濱海新城、鄞南、洪塘、莊橋以及北侖、鎮(zhèn)海。

　　在常規(guī)公交系統(tǒng)完善方面，研究給出的方向，包括優(yōu)化現(xiàn)有公交線網(wǎng)布局——縮短公交線路平均長(zhǎng)度、增大公交線路密度、減少公交線路的重復(fù)度，擴(kuò)大公交專用道規(guī)模——目標(biāo)是到2020年中心城區(qū)公交專用道總規(guī)模將達(dá)到250—300公里，強(qiáng)化公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及深化公交行業(yè)改革、公交財(cái)政補(bǔ)貼制度等。

　　同時(shí)，研究強(qiáng)調(diào)，在完善公交網(wǎng)絡(luò)之外，還應(yīng)加大慢行系統(tǒng)建設(shè)力度——包括公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)，以推動(dòng)“公交+慢行”的出行方式。

　　交通樞紐
　　坐火車有望1小時(shí)抵達(dá)上海

　　至2030年建成“亞太重要交通樞紐城市”，是《寧波市城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究》給出的寧波交通發(fā)展的另一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。其中內(nèi)容，包括港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等區(qū)域交通的完善，以及中心城區(qū)和余姚、慈溪、寧海、奉化、象山等地市域交通聯(lián)系強(qiáng)化。

　　值得關(guān)注的是，戰(zhàn)略研究中指出，寧波應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域鐵路樞紐功能、優(yōu)化鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，除繼續(xù)加快在建的杭甬客專、鐵路北環(huán)線進(jìn)度外，還應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)滬甬鐵路、甬金鐵路、甬舟鐵路、杭甬城際鐵路、甬臺(tái)城際鐵路等5條鐵路線的建設(shè)；至2030年的目標(biāo)是，市民坐火車，1小時(shí)可到達(dá)上海、杭州等地，3小時(shí)可到達(dá)南昌、福州等地，7小時(shí)可到達(dá)珠三角地區(qū)，10小時(shí)可到達(dá)京津地區(qū)。

　　目前，中心城區(qū)和櫟社機(jī)場(chǎng)之間尚無公交車通行。研究指出，應(yīng)盡快開行機(jī)場(chǎng)與中心城區(qū)之間的常規(guī)公交線路，同時(shí)擴(kuò)展機(jī)場(chǎng)大巴在余、慈地區(qū)的服務(wù)范圍。

　　此外，研究還指出，在2020年前，應(yīng)推進(jìn)北外環(huán)、通途路、環(huán)城南路、世紀(jì)大道、東外環(huán)等快速路的建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)充越江通道規(guī)模、消除越江交通瓶頸。