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    去年9月開始，騰訊QQ和360安全衛(wèi)士之爭(zhēng)成為中國互聯(lián)網(wǎng)最大的關(guān)注焦點(diǎn)。360的“扣扣保鏢”被指屏蔽了騰訊QQ的一部分功能，隨后騰訊更做出了逼迫用戶二選一的“艱難的決定”。當(dāng)時(shí)即有評(píng)論指出，這反映了國家相應(yīng)立法的缺失。最后在政府介入下，雙方產(chǎn)品互相恢復(fù)兼容，偃旗息鼓。

     1月14日消息，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，即日起到2011年2月14日止向社會(huì)公開征求意見。

    在新規(guī)中，特別規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得“捏造、散布虛假事實(shí)，或者惡意詆毀”對(duì)手產(chǎn)品;無正當(dāng)理由，不得“擅自對(duì)其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)施不兼容”;不得欺騙、誘導(dǎo)用戶做出選擇，或卸載對(duì)方的合法產(chǎn)品;不得干擾對(duì)手產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)行。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，處10萬以上100萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

    新規(guī)還禁止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未經(jīng)用戶允許安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載軟件;禁止未經(jīng)用戶同意修改用戶機(jī)器上的配置;并要求其軟件或服務(wù)提供“通用的卸載方式”。對(duì)違反上述規(guī)定的行為，責(zé)令改正，并向用戶賠禮道歉，賠償用戶損失;拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

    以下是公告和征求意見稿全文：

     為促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)用戶合法權(quán)益，我們組織擬定了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)公開向社會(huì)各界征求意見，請(qǐng)于2011年2月14日前反饋意見。

     互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）

     第一章 總則

     第一條為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)公平公正有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)用戶合法權(quán)益，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，制定本辦法。
     第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
     第三條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理。
     省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在工業(yè)和信息化部的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理。
     涉及其他主管部門職責(zé)時(shí)，工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)與相關(guān)主管部門聯(lián)動(dòng)管理。
     第四條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，接受工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的監(jiān)督管理。
     互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者向用戶提供產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，不得侵犯用戶的合法權(quán)益。
     第五條工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局處理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者間的爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、用戶至上、及時(shí)協(xié)調(diào)、依法處理的原則。

     第二章 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)行為規(guī)范

     第六條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在市場(chǎng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)，遵循商業(yè)道德和行業(yè)自律規(guī)范，公平有序競(jìng)爭(zhēng)。
     互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在市場(chǎng)活動(dòng)中不得有下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：
     （一）捏造、散布虛假事實(shí)，或者惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或商品聲譽(yù);
     （二）無正當(dāng)理由，擅自對(duì)其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)施不兼容;因非人為因素與已有的其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)不兼容時(shí)，未主動(dòng)向用戶進(jìn)行客觀提示，或欺騙、誘導(dǎo)用戶做出選擇;
     （三）干擾用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)行，或者修改其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容，或者攔截其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)的信息;
     （四）通過任何方式誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶卸載或關(guān)閉其他合法產(chǎn)品或服務(wù);
     （五）其他有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
     第七條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者產(chǎn)品或服務(wù)的安全、隱私保護(hù)、質(zhì)量等存在異議的，應(yīng)提交第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，不得自行組織測(cè)評(píng)并發(fā)布測(cè)評(píng)結(jié)果。
     第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè);沒有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)組織相關(guān)方共同制定具體檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并及時(shí)公布檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)結(jié)果。
     第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定方法及檢測(cè)事項(xiàng)，另行規(guī)定。
     第八條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)遵守《電信服務(wù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，不得有下列侵犯用戶合法權(quán)益的行為：
     （一）無正當(dāng)理由，單方面拒絕、拖延或中止向用戶提供服務(wù);
     （二）以任何方式限定用戶使用其指定業(yè)務(wù)或者限制用戶選擇其他經(jīng)營者依法提供的產(chǎn)品和服務(wù);
     （三）利用虛假信息欺騙誤導(dǎo)用戶接受其提供的不公平服務(wù)條款或選擇其提供的特定業(yè)務(wù);
     （四）其他侵犯用戶知情權(quán)、選擇權(quán)的行為。
     第九條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者需在用戶終端上進(jìn)行軟件安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載等操作的，應(yīng)向用戶提供明確、清晰、無歧義的提示信息，并征得用戶同意。
     互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得有下列侵犯用戶合法權(quán)益的行為：
     （一）未經(jīng)用戶同意，擅自在用戶終端上安裝、運(yùn)行、升級(jí)、卸載軟件，或以強(qiáng)制、欺騙方式向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);
     （二）未提供通用的卸載方式，或在未受其他軟件影響、人為破壞的情況下，卸載后仍然有可執(zhí)行代碼或其他不必需文件駐留在用戶終端;
     （三）未經(jīng)用戶同意，修改用戶瀏覽器配置或其他重要設(shè)置，迫使用戶訪問特定網(wǎng)站，或?qū)е掠脩魺o法正常上網(wǎng)，以及產(chǎn)生其他不良后果;
     （四）其他侵犯用戶知情權(quán)、選擇權(quán)的行為。
     第十條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)客戶端軟件捆綁其他軟件的，應(yīng)明確提示用戶，由用戶選擇是否安裝或使用，并提供獨(dú)立的卸載方式，不得附加任何不合理?xiàng)l件。