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    杭州市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度經(jīng)驗(yàn)做法綜述，它是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要載體，是“三位一體”新型社區(qū)管理體制的有益補(bǔ)充。

    發(fā)端于江干區(qū)的“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度，是在原有黨員聯(lián)系服務(wù)群眾基礎(chǔ)上的一項(xiàng)基層工作制度創(chuàng)新。通過一年多的運(yùn)作實(shí)施，已在我市取得了良好成效。12月初，市委領(lǐng)導(dǎo)在全市“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度推廣會上指出，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好推廣深化，使之成為推進(jìn)基層黨建和社區(qū)管理服務(wù)工作的有力抓手和有效載體。市委組織部隨后專門下發(fā)了推廣文件。

    創(chuàng)新理念 推進(jìn)服務(wù)管理轉(zhuǎn)型

    江干區(qū)近年來出現(xiàn)外來人口增多、居住人群差異性明顯的新情況、新問題。為此，該區(qū)拓展服務(wù)范圍，針對性開展民情聯(lián)系服務(wù)工作：在服務(wù)對象上，涵蓋了失業(yè)人員、失土農(nóng)民、在職青年、老年居民等各類群體；在服務(wù)內(nèi)容上，包含了群眾居住出行、就業(yè)就學(xué)、社會保障等諸多方面；在服務(wù)渠道上，采取發(fā)放民情聯(lián)系卡、建立民情接待室、開通民情服務(wù)熱線和博客等多種方式。

    “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度最鮮明的特征就是理念創(chuàng)新。它以社區(qū)、村黨建為龍頭，通過構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)街、村社、管理片區(qū)、服務(wù)小組、聯(lián)系戶六級組織架構(gòu)，形成了“點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、屬地管理、塊狀管理”的工作新格局。通過主體設(shè)定，對象分類，內(nèi)容細(xì)化，提高了社區(qū)管理服務(wù)水平，又拓寬了基層黨建工作的視野，使基層黨建工作的實(shí)施對象和重心，從組織內(nèi)部向基層群眾轉(zhuǎn)變，從內(nèi)部建設(shè)向聯(lián)系服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變；使聯(lián)系服務(wù)的方式和內(nèi)容，從較為單一的群體服務(wù)向多元的個體服務(wù)轉(zhuǎn)變，從加強(qiáng)宣傳教育、參與社會管理向“促進(jìn)民生改善、化解矛盾糾紛、凝聚人心力量、推動中心工作”拓展延伸，模式的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型。

    為了有效服務(wù)，桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)把困難和問題多的群體作為一類對象，由村主要干部重點(diǎn)聯(lián)系；把低收入農(nóng)戶、發(fā)展大戶、活躍群體作為二類對象，由村兩委班子成員重點(diǎn)關(guān)注；其他群眾作為三類對象，由普通黨員進(jìn)行聯(lián)系。在富陽市西郵村，該村由片長、組長負(fù)責(zé)走訪農(nóng)戶征集意見建議，順利完成了并村后資產(chǎn)融合難的問題。

    創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

    今年，桐廬縣建立了以“設(shè)置民情留言板、推行民情抄送單、記錄民情日記、落實(shí)民情聯(lián)系工作考核”為主抓手的民情聯(lián)系工作制，自上而下聯(lián)系民情，自下而上匯報民情。淳安縣則推出“八個一、十必訪”走訪群眾制度，形成了廣覆蓋、高效率的民情民意收集網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)處理體系。

    機(jī)制創(chuàng)新是“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度的活力體現(xiàn)。它在縱向上通過區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三個層面協(xié)同服務(wù)，明確了各自服務(wù)責(zé)任主體；在橫向上通過劃分管理片區(qū)、確定服務(wù)單元與對象。通過建立“劃片管理、分組結(jié)對、入戶聯(lián)系”的“三級網(wǎng)絡(luò)”，突出民情收集、分析、解決、反饋、通報的“五個環(huán)節(jié)”，建立了“條塊結(jié)合、片塊結(jié)合、條抓塊保、交叉負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾體系的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化和責(zé)任化。

    江干區(qū)實(shí)施的“劃片管理、分組負(fù)責(zé)、入戶聯(lián)系”服務(wù)制度，把轄區(qū)劃分成若干管理片區(qū)、若干聯(lián)系小組、若干名聯(lián)系黨員，進(jìn)行網(wǎng)格化管理。目前，全區(qū)共有1500多個聯(lián)系服務(wù)小組，每名黨員聯(lián)系5到10戶家庭，實(shí)現(xiàn)了 “聯(lián)系無遺漏、管理無盲點(diǎn)、服務(wù)無縫隙”。

    創(chuàng)新方法 推進(jìn)服務(wù)管理精細(xì)化

    富陽市富春街道將征集到的意見建議，實(shí)行分級辦理反饋制，確保工作落實(shí)出得去：對簡單易處理的事務(wù)，由聯(lián)絡(luò)員當(dāng)場登記、處理并反饋；對應(yīng)急性事務(wù)，由值班村干部及時辦理、答復(fù)；對特殊性或較難處理事務(wù)，由片長收集報村便民服務(wù)室，在每周民情分析會上提交。以“簡便、實(shí)在、管用”為原則，淳安縣千島湖鎮(zhèn)建立“一村（社區(qū)）一檔”、“一黨員（干部）一檔”、“一事一檔”的黨組織民情聯(lián)系檔案，對群眾提出的意見建議和實(shí)際需求都形成紙質(zhì)檔案，每月進(jìn)行匯總歸檔，并作為年終考核的主要依據(jù)。

    “網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”制度，整合了區(qū)屬部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、管理片區(qū)四個層面的組織資源，整合了社區(qū)（村）干部、黨小組長、轄區(qū)民警、全體黨員等主體力量，整合了轄區(qū)企業(yè)、業(yè)主單位等社會資源，有效解決了管理片區(qū)、社村層面無法解決的問題，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)（村）基層黨組織管理服務(wù)的精細(xì)到位。

    桐廬縣新合鄉(xiāng)針對山區(qū)群眾分布較散、干部走村入戶不便的情況，專門購買了一批電動自行車，而被群眾親切稱為“民情直通車”。江干區(qū)南肖埠社區(qū)通過開通民情直通車，在治安巡邏、扶幼助殘等方面，體現(xiàn)了人性化服務(wù)。