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　�。�六）資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　42�眹�(yán)格保護(hù)耕地。切實保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量。加大土地復(fù)墾、開發(fā)整理力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市）
　　43�碧岣呓ㄔO(shè)用地節(jié)約集約利用水平。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，有條件的地方引導(dǎo)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和中心村集中。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住用地增加，全面提高土地利用效率。積極推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地利用向適度規(guī)模經(jīng)營集中。在嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)。探索耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑。制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高新上工業(yè)項目入?yún)^(qū)入園門檻�？茖W(xué)安排農(nóng)業(yè)、生態(tài)和建設(shè)等各類用地。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省發(fā)改委）
　　44�北Ｕ仙鷳B(tài)用地。對重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、區(qū)域生態(tài)走廊和其他生態(tài)地位重要的地區(qū)，實施限制性保護(hù)。對自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、重要集中式飲用水水源地和重要水源涵養(yǎng)區(qū)、浙江南部地區(qū)海拔500米以上山體、湖州和嘉興兩市海拔200米以上的山體、沿海濕地等區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的保護(hù)。對于重要濕地、重要水源地外圍和輸水通道

　　兩側(cè)地區(qū)、錢塘江干流、城市間的重要生態(tài)斑塊、浙江西部海拔200—500米之間的山體、湖州和嘉興兩市海拔50—200米之間的地帶，嚴(yán)格控制土地開發(fā)強(qiáng)度，禁止開展導(dǎo)致生態(tài)退化的各種生產(chǎn)活動，鼓勵發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，有針對性地新建自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)林地和草地保護(hù)，防止非法占用。（省國土資源廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局，各設(shè)區(qū)市）
　　45�眱�(yōu)化區(qū)域土地資源配置。滬杭甬沿線發(fā)展帶，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加大土地整理、復(fù)墾力度，著力提高土地產(chǎn)出率；嚴(yán)格控制杭州、寧波的城市建設(shè)用地增量。沿灣和沿海發(fā)展帶科學(xué)利用灘涂資源，滿足重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。寧湖杭發(fā)展帶以及其他沿路發(fā)展軸帶保留足夠的自然生態(tài)空間，適度安排建設(shè)用地，促進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)有序集聚和發(fā)展。沿湖發(fā)展帶優(yōu)先滿足保護(hù)生態(tài)的要求，控制土地開發(fā)強(qiáng)度。嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地的規(guī)模�？茖W(xué)編制規(guī)劃，合理有序開發(fā)利用灘涂和低丘緩坡資源，努力增加耕地和建設(shè)用地。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省發(fā)改委）
　　46�奔訌�(qiáng)飲用水源地保護(hù)。對太湖、杭嘉湖水網(wǎng)、錢塘江干支流、甌江及中小湖泊和水庫等，劃分水源保護(hù)區(qū)，完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級管理制度。加強(qiáng)浙北太湖取水、浙東引水等輸水通道的水污染控制和水質(zhì)保護(hù)。建立健全流域和水系上下游地區(qū)互利共贏的飲用水源保護(hù)運行機(jī)制。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，遏制地下水超采，切實防治地面沉降和海水倒灌�；�本解決污染嚴(yán)重和水量供應(yīng)不足的水源地水質(zhì)和水量保障問題，調(diào)水水源地水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)功能目標(biāo)要求。（省水利廳、省環(huán)保廳）
　　47�崩^續(xù)加強(qiáng)水污染防治。加強(qiáng)對重要污染源的監(jiān)控，關(guān)閉持續(xù)排放有毒有機(jī)污染物的企業(yè)，建立點源達(dá)標(biāo)排放的長效管理機(jī)制，強(qiáng)化跨省、市界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理。重點整治太湖、錢塘江和城市水污染，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。制定和實施化工、醫(yī)藥、印染、造紙等重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善排污費征收和使用制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度。加快編制沿湖、環(huán)灣及沿海地區(qū)尾水達(dá)標(biāo)排放規(guī)劃。有效控制杭州灣陸源污染物排海，加強(qiáng)重要漁場生境保護(hù)，推廣生態(tài)海水養(yǎng)殖。建立重點區(qū)域赤潮（綠潮）預(yù)警防治體系，健全海上重大污染突發(fā)事故應(yīng)急體系。完善水污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。到2015年，全部淘汰國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的落后生產(chǎn)能力，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到80%以上，實施化學(xué)需氧量和氨氮排放量總量控制，近岸海域水質(zhì)惡化的趨勢得到控制。（省環(huán)保廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局、省建設(shè)廳、省發(fā)改委）
　　48�蓖七M(jìn)區(qū)域大氣污染防治。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行煤炭使用總量控制。推進(jìn)火電廠的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，加速中小型鍋爐燃?xì)饣螂娏�對煤的替代。逐步淘汰單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)小火電機(jī)組和大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)服役期滿的單機(jī)容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤凝汽火電機(jī)組。嚴(yán)格按環(huán)保要求限制新建、擴(kuò)建燃煤火電廠（機(jī)組）。加快煙氣脫硫工程建設(shè)，控制工業(yè)爐窯二氧化硫排放，積極發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)。加強(qiáng)火電廠氮氧化物污染治理。加快區(qū)域大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（省環(huán)保廳、省能源局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委）
　　49�奔訌�(qiáng)固體廢物環(huán)境管理。強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管制度，加快建設(shè)處置設(shè)施。在典型電子廢物集中處置區(qū)域開展污染調(diào)查與風(fēng)險評價，建立電子廢物回收體系，加強(qiáng)對電子廢物拆解利用的資質(zhì)許可管理。推進(jìn)污水廠污泥、垃圾填埋場濾液的無害化處理處置。到2015年，形成工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物100%由產(chǎn)生單位或交有資質(zhì)單位無害化利用或處置的能力。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳）
　　50�遍_展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品的利用率和秸稈綜合利用率，推進(jìn)畜禽規(guī)�；�飼養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高畜禽糞便資源化率，鼓勵與推廣發(fā)展無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃。著力解決農(nóng)村安全用水、清潔能源、衛(wèi)生公廁、污水和垃圾處理等問題，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省環(huán)保廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局）
　　51�奔訌�(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等保護(hù)與建設(shè)，實施海洋生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)。開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制試點，設(shè)立浙江湖州、麗水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。（省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)局、省財政廳，湖州市、麗水市）

　�。ㄆ撸┥鐣�事業(yè)與公共服務(wù)。

　　52�眱�(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。合理配置義務(wù)教育資源，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。完成中小學(xué)校舍安全工程，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步解決常住人口子女平等接受義務(wù)教育問題，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的投入力度。繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職業(yè)教育質(zhì)量，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，加快溫州等職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)建設(shè)公共實訓(xùn)基地。提升高等教育發(fā)展水平。繼續(xù)加強(qiáng)“985工程”和“211工程”建設(shè)，重點支持浙江大學(xué)等重點高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)。重點建設(shè)一批高水平、有特色的學(xué)科群，推動若干高校進(jìn)入國內(nèi)一流大學(xué)行列。推進(jìn)中外合作辦學(xué)。提升高等院校科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。深化開展各項教育改革試點，探索教育發(fā)展新路子。大力發(fā)展民辦教育，形成多渠道籌措教育經(jīng)費的投入體制。建立完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。（省教育廳、省發(fā)改委）
　　53�碧嵘�醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急處置、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷疾病的防控以及職業(yè)衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，適度擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向城市社區(qū)和農(nóng)村基層傾斜。在大中城市建立以三級綜合醫(yī)院為龍頭，二級綜合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、護(hù)理院和康復(fù)醫(yī)院為骨干的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系。加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和對口支援機(jī)制。探索建立區(qū)域化、集中化的血液采集服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以國家中醫(yī)研究基地為龍頭，形成中醫(yī)創(chuàng)新集聚區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委、省人力社保廳、省財政廳、省物價局、省食品藥品監(jiān)管局）