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　　54�奔涌煳幕�事業(yè)發(fā)展。廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳普及活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，全面提升公民文化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。在大中城市建設(shè)一批功能實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)較高、覆蓋面廣的文化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基礎(chǔ)文化設(shè)施覆蓋工程。推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)、重要文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外文化交流。加快構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。到2015年，率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。深化文化體制改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)施高端文化人才引進(jìn)工程，激勵(lì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。（省文化廳、省委宣傳部、省發(fā)改委、省廣電局、省體育局）
　　55�蓖晟凭蜆I(yè)和社會(huì)保障體系。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，健全統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)用工制度和就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)、失業(yè)登記制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的高技能人才。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)，探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移。到2015年，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地結(jié)算。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。完善自然災(zāi)害生活救助制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，健全教育救助、醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助制度。發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利事業(yè)。大力發(fā)展各類慈善組織。（省人力社保廳、省發(fā)改委、省民政廳、省衛(wèi)生廳）

　　（八）體制改革與制度創(chuàng)新。

　　56�鄙罨�行政管理體制改革。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。加快事業(yè)單位分類改革，以及行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)改革，推動(dòng)建立區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)。清理和調(diào)整行政審批項(xiàng)目和部門收費(fèi)，逐步實(shí)行審批管理“零收費(fèi)”制度。建立和完善跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務(wù)平臺(tái)。完善行政監(jiān)督制度，推進(jìn)區(qū)域電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)政府信息公開與資源共享。加快省直管縣（市）體制改革。規(guī)范行政執(zhí)法。對(duì)具備一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，探索中心鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法管理體制改革。研究建立區(qū)域統(tǒng)一的政府績(jī)效管理制度。（省發(fā)改委、省法制辦、省監(jiān)察廳、省人力社保廳、省民政廳、省工商局）
　　57�蓖七M(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革。落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。支持非公有制經(jīng)濟(jì)提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)制度創(chuàng)新。積極發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，實(shí)施中小企業(yè)改制上市培育工程，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有大型企業(yè)和壟斷企業(yè)改革，支持有條件的企業(yè)并購(gòu)重組。改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)行勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。深化國(guó)有企業(yè)改革，積極培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有影響力的企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)排頭兵。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采取各種方式重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立外部董事制度，健全經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)選聘機(jī)制。鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國(guó)有全資控股企業(yè)實(shí)施股份制改造，推進(jìn)有條件的企業(yè)整體上市或主業(yè)資產(chǎn)上市，推動(dòng)國(guó)有控股上市公司采取定向增發(fā)、并購(gòu)重組等方式繼續(xù)發(fā)展壯大。（省工商局、省經(jīng)信委、省國(guó)資委、省發(fā)改委、省金融辦）
　　58�奔涌焓袌�(chǎng)體系建設(shè)。推動(dòng)建立區(qū)域統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)。開展異地購(gòu)票、異地托運(yùn)、異地交費(fèi)及異地“一卡通”業(yè)務(wù)。共同開發(fā)旅游市場(chǎng)，打造旅游整體品牌。清理和修訂阻礙要素合理流動(dòng)的法規(guī)和政策。規(guī)范市場(chǎng)主體行為和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。清理整頓對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。以完善信貸、納稅、合同履約等信用記錄為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)信用信息交換共享，規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，開展聯(lián)合監(jiān)督管理。（省發(fā)改委、省人力社保廳、省金融辦、省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局、省法制辦、省物價(jià)局、省旅游局）
　　59�遍_展重大改革試驗(yàn)。開展科技創(chuàng)新綜合改革試驗(yàn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體。開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)。設(shè)立浙江舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，建立浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)。開展環(huán)境稅試點(diǎn)，創(chuàng)新出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制。有序推動(dòng)異地聯(lián)合興辦開發(fā)區(qū)。探索設(shè)立區(qū)域發(fā)展促進(jìn)基金。實(shí)施股權(quán)投資基金先行先試政策。開展太湖流域綜合管理體制改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度改革，開展排污權(quán)跨產(chǎn)業(yè)調(diào)劑交易改革試點(diǎn)。（省發(fā)改委、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省法制辦、省金融辦，舟山市、嘉興市、湖州市）
　　60�奔訌�(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)形成區(qū)域相對(duì)統(tǒng)一的法制環(huán)境。制定和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一的依法行政考核指標(biāo)體系，全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全信息共享和動(dòng)態(tài)跟蹤制度，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)，建立健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度。（省法制辦、省建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省工商局）
　　（九）對(duì)外開放與合作。
　　61�鞭D(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式。優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，完善加工貿(mào)易政策環(huán)境，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)。鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)融入加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)鏈，加快向代設(shè)計(jì)、自主品牌轉(zhuǎn)變。扶持自主品牌和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值產(chǎn)品出口。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，加快公共技術(shù)平臺(tái)、商務(wù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，率先推行符合國(guó)際慣例的質(zhì)量、安全、環(huán)保、技術(shù)、勞工等標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布重要商品進(jìn)口信息，指導(dǎo)企業(yè)有序進(jìn)口。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局）
　　62�碧岣呃�用外資水平。改善投資環(huán)境，創(chuàng)新外商投資管理方式，試行外商投資企業(yè)格式化審批，推動(dòng)投資便利化。引導(dǎo)外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和高端制造環(huán)節(jié)，提高國(guó)際資源要素的聚集層次和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)層次。在符合《反壟斷法》有關(guān)規(guī)定且不影響國(guó)家安全的前提下，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)采取并購(gòu)、參股、結(jié)成戰(zhàn)略同盟等方式參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造，加快引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委）
　　63�睂�(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。健全和完善“走出去”支持服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)境外投資的商品通關(guān)、人員進(jìn)出境及資金融通的扶持力度。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到境外開發(fā)資源。支持企業(yè)采用境外投資并購(gòu)、境外上市等方式“走出去”。下放境外投資審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。鼓勵(lì)具備條件的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)展海外網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，為企業(yè)境外并購(gòu)提供融資服務(wù)。選擇有條件的企業(yè)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省金融辦）
　　64�蓖七M(jìn)大通關(guān)建設(shè)。推進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享，建立大通關(guān)電子口岸統(tǒng)一信息平臺(tái)。積極推進(jìn)分類通關(guān)改革，與上海、南京海關(guān)共建“大通關(guān)協(xié)作區(qū)域”，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)申報(bào)、審單、驗(yàn)放。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合和業(yè)務(wù)流程再造，簡(jiǎn)化貨物流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)和手續(xù)，加強(qiáng)關(guān)檢業(yè)務(wù)協(xié)作和物流信息共享。（省政府辦公廳，杭州海關(guān)、寧波海關(guān)）
　　65�奔訌�(qiáng)泛長(zhǎng)三角合作。建立健全泛長(zhǎng)三角合作機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系和資源要素市場(chǎng)體系，強(qiáng)化杭州等中心城市的輻射功能，促進(jìn)要素跨地區(qū)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。（省發(fā)改委、省經(jīng)合辦）
　　66�奔訌�(qiáng)以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的區(qū)域合作。加強(qiáng)與中西部及其他地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，擴(kuò)大地區(qū)間人才、技術(shù)、能源、原材料等方面的合作。（省經(jīng)合辦、省發(fā)改委）
　　67�奔訌�(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)合作。加強(qiáng)證券期貨市場(chǎng)與港澳臺(tái)資本市場(chǎng)的互動(dòng)合作，引進(jìn)港澳臺(tái)資本參與地方金融機(jī)構(gòu)改造重組，推進(jìn)對(duì)港澳地區(qū)貿(mào)易項(xiàng)下使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算的試點(diǎn)，加強(qiáng)境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)到香港上市融資。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作，支持聯(lián)合開展科技攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)共同建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。（省港澳辦、省臺(tái)辦、省商務(wù)廳、省金融辦、省科技廳）
　　68�奔訌�(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與東北亞、歐元區(qū)以及美英等世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的合作。建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織間貿(mào)易摩擦聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制。大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包，推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，積極發(fā)展信息技術(shù)、金融業(yè)務(wù)流程、醫(yī)藥流程等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，加快建設(shè)環(huán)杭州灣國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委）