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　　一、關(guān)于出臺支持電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體政策問題

　　近年來人民銀行會同有關(guān)部門相繼出臺了一系列貨幣信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對包括電子支付服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的金融支持力度�？萍疾繉�發(fā)展在線支付與金融服務(wù)業(yè)納入"科技支撐計劃"予以支持，即：面向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，采取第三方在線支付與金融服務(wù)模式，突破在線支付終端、在線支付互聯(lián)、在線清算、在線支付與金融風(fēng)險分析與控制等技術(shù)，研究制定在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的在線支付與金融風(fēng)險管理系統(tǒng)軟件產(chǎn)品及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)在線支付與金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　下一步有關(guān)部門將繼續(xù)研究制定適應(yīng)電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的政策措施�？萍疾繉⒎e極推進(jìn)符合高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電子支付服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定工作，認(rèn)真研究其創(chuàng)新模式和企業(yè)業(yè)態(tài)，并在完善國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)政策中積極考慮。

　　二、關(guān)于在上海重點(diǎn)扶持電子支付服務(wù)龍頭企業(yè)問題

　　近年來上海市電子支付產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。目前，上海市已初步建立起服務(wù)種類較為齊全、市場較為活躍、服務(wù)體系相對完整的電子支付產(chǎn)業(yè)體系。在上海市人民政府支持下，成立了電子支付專業(yè)委員會，以加強(qiáng)行業(yè)自律，開展政策調(diào)研，為政府決策提供支持。
　　下一步上海市人民政府將繼續(xù)積極推進(jìn)電子支付產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并支持電子支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是結(jié)合浦東新區(qū)建設(shè)創(chuàng)建國家電子商務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)，在張江集電港和祝橋地區(qū)建立兩個電子支付企業(yè)孵化器，提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力培育和發(fā)展電子支付產(chǎn)業(yè)。二是全力配合有關(guān)部門推進(jìn)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，完善配套政策，從資金和市場兩方面加大對電子支付平臺的支持力度。三是充分發(fā)揮電子支付專業(yè)委員會的作用，做好行業(yè)統(tǒng)計、政策宣傳、品牌推廣、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)，并通過舉辦論壇、推進(jìn)合作項(xiàng)目等方式，加強(qiáng)國內(nèi)外電子支付企業(yè)的合作交流，營造合力推進(jìn)電子支付產(chǎn)業(yè)的氛圍。

　　三、關(guān)于加強(qiáng)電子支付信息安全環(huán)境建設(shè)問題

　　構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境是確保電子支付健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，電子簽名和電子認(rèn)證則是構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)信任環(huán)境的基礎(chǔ)。工業(yè)和信息化部依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》，制定、發(fā)布了一系列有關(guān)電子認(rèn)證服務(wù)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以加強(qiáng)對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。截至目前，已獲得工業(yè)和信息化部頒發(fā)電子認(rèn)證服務(wù)許可的機(jī)構(gòu)有30家，核發(fā)有效證書累計超過1100萬張。
　　針對“盜卡”等銀行卡違法犯罪行為，近年來，人民銀行會同有關(guān)部門始終保持著打擊銀行卡犯罪的高壓態(tài)勢。2008年人民銀行聯(lián)合公安部在全國范圍內(nèi)開展整治銀行卡違法犯罪專項(xiàng)行動，并與公安部成立了“聯(lián)合整治銀行卡違法犯罪辦公室”，建立了較完善的預(yù)防和打擊銀行卡犯罪的長效機(jī)制，不斷提高打擊銀行卡犯罪活動效能。2009年12月人民銀行推動最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于妨礙信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件中的法律責(zé)任。下一步人民銀行將繼續(xù)探索完善與相關(guān)部門的溝通協(xié)作機(jī)制和業(yè)務(wù)、技術(shù)處理方案，形成各方共同參與、協(xié)作打擊銀行卡違法犯罪行為的“立體治理機(jī)制”。

　　四、關(guān)于防止電子支付企業(yè)的無序化發(fā)展和資金風(fēng)險管理問題

　　目前，非金融機(jī)構(gòu)已成為電子支付服務(wù)的主要提供者之一。2005年以來，人民銀行認(rèn)真開展非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)調(diào)研工作，廣泛征求有關(guān)方面關(guān)于非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)監(jiān)督管理的意見和建議，研究確立了“結(jié)合國情、促進(jìn)創(chuàng)新、市場主導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展”的監(jiān)督管理思路。在此基礎(chǔ)上，2010年6月人民銀行制定并發(fā)布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令〔2010〕第2號，以下簡稱《辦法》。《辦法》旨在為非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)的規(guī)范與創(chuàng)新發(fā)展提供必要的政策支持，鼓勵非金融機(jī)構(gòu)在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展創(chuàng)新支付服務(wù)，更好地發(fā)揮其在推進(jìn)我國支付服務(wù)市場化以及電子商務(wù)等發(fā)展進(jìn)程中的積極作用�！掇k法》設(shè)立了較為全面的支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，對提供支付服務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)性質(zhì)、注冊資本、出資人、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、營業(yè)場所、安全保障措施等方面提出了具體要求，并對客戶信息的真實(shí)性、沉淀資金的安全性、技術(shù)運(yùn)行的可靠性、信息匯報的規(guī)范性、協(xié)作監(jiān)督的及時性等做出了相應(yīng)規(guī)定。

　　下一步人民銀行將盡快制定《辦法》的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范，以加強(qiáng)支付風(fēng)險管理、維護(hù)市場公平競爭和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范電子支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　感謝您對金融工作的關(guān)心和支持。