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杭州:服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展之路(2)

  • 杭州寫字樓網(wǎng)
  • 2011/5/7 10:40:52
導(dǎo)讀:  “上有天堂,下有蘇杭”,無疑是人們對杭州市最深刻的印象了。   不過,現(xiàn)在的杭州市不僅僅是風景秀美的“人間天堂”,它已經(jīng)成為我國重要的經(jīng)濟力量之一。2010年,杭州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值5

  與金融業(yè)相同,中介服務(wù)業(yè)是知識型服務(wù)業(yè)的另一個代表。據(jù)悉,杭州市還將大力引進國際著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務(wù)企業(yè),爭取形成信息咨詢、會計稅務(wù)、法律仲裁、廣告及設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè),努力打造知識型中介服務(wù)業(yè)領(lǐng)先城市。

  針對十大領(lǐng)域中的其他產(chǎn)業(yè),杭州市也制定了規(guī)劃和目標。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面,杭州市將積極打造“全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”,重點發(fā)展八大門類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、十大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。對于現(xiàn)代物流業(yè)而言,杭州市將加快發(fā)展港口、陸路口岸、航空等集疏散、中轉(zhuǎn)、配送功能的樞紐轉(zhuǎn)運型物流,加快杭州市空港物流保稅中心建設(shè),建設(shè)全國物流節(jié)點城市。在房地產(chǎn)領(lǐng)域,杭州市采取積極發(fā)展商業(yè)地產(chǎn),增加普通商品房供給,合理引導(dǎo)住房需求,加快房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,發(fā)展節(jié)能環(huán)保建筑,改善房地產(chǎn)市場調(diào)控,抑制房價過快上漲,促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

  完善配套措施

  跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相比,配套措施對于產(chǎn)業(yè)能否取得實質(zhì)性發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。完善配套措施,為服務(wù)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境是擺在杭州市面前的又一重要任務(wù)。杭州市在經(jīng)濟、社會、文化、政治4大領(lǐng)域進行相應(yīng)改革的基礎(chǔ)上,又進一步從政府職能、投融資舉措、財稅政策方面著手,試圖進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

  自2005年以來,杭州市已連續(xù)7年召開了全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。同時,杭州市在國內(nèi)最早提出實施“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略的城市,將服務(wù)業(yè)發(fā)展提到戰(zhàn)略高度,在全國率先制定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,先后出臺了一系列政策意見。

  投融資方面,2009年以來,杭州市還專門設(shè)立了市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,逐步建立起了以財政資金為引導(dǎo),信貸、外資、社會資金為主體的多元化服務(wù)業(yè)投融資體制,成立種子基金、天使基金、債權(quán)基金、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款、擔;、創(chuàng)投引導(dǎo)基金,進一步引導(dǎo)社會資本進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2010年,杭州市安排服務(wù)業(yè)發(fā)展財政專項扶持資金達14.47億元。

  杭州市在全國首創(chuàng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會制度。通過問題梳理、政策創(chuàng)新、先行先試,目前已召開市級協(xié)調(diào)例會10次,協(xié)調(diào)解決了38個企業(yè)提交的77個問題,形成了《案例匯編》。服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)例會制度采用解剖麻雀、以小見大的方法,發(fā)揮個案解決的放大效應(yīng),通過案例分析推動面上類似問題的解決,獲得了國家發(fā)改委、省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定,各地也紛紛參照。

  杭州市以服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機,努力探索服務(wù)業(yè)政策創(chuàng)新突破。如推進服務(wù)業(yè)用地機制改革試點,對服務(wù)業(yè)土地供給設(shè)置特定準入條件,實行定向“招拍掛”,有效引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局,為服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。爭取高新(濱江)區(qū)列入國家新三板擴容園區(qū)試點,通過代辦轉(zhuǎn)讓平臺,為科技企業(yè)融資拓寬新的渠道, 為股權(quán)投資機構(gòu)等提供更多投資機會和退出通道。

  杭州市大力倡導(dǎo)商業(yè)模式創(chuàng)新,積極促進信息、網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)和先進理念在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化運用,鼓勵服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活的有機結(jié)合、相互促進的新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)外包、移動增值、數(shù)字新媒體、動漫游戲、電子商務(wù)、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)購物等新興服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。通過分析132家典型企業(yè),形成《杭州市商業(yè)模式創(chuàng)新案例》。

  據(jù)悉,杭州市還正在研究制定《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。當?shù)貙⒂锌赡軐崿F(xiàn),“金融機構(gòu)營業(yè)稅當年收入比上年增收部分由省財政返還的獎勵,50%劃歸市財政,用于對為杭州市經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的在杭金融機構(gòu)和個人進行評價激勵;50%劃歸相應(yīng)區(qū),專項用于鼓勵引進、扶持金融機構(gòu)發(fā)展”。

  此外,杭州市還注重加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地保障,對市重點服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的項目及列入鼓勵類的服務(wù)業(yè)重大項目,在供地安排上予以傾斜。

  為順應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的要求,杭州市還積極打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息與軟件服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。完善管理機制,強化規(guī)劃引導(dǎo),積極推進區(qū)域整合。

  但是,由于服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及面廣,參與部門較多,杭州市在探索服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式時,仍然需要面對并解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局不夠合理,體制、觀念等因素對服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約等問題。不過,其在調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)時,實施分類指導(dǎo)的原則、突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)的思路以及相應(yīng)的舉措,對于我國其他地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)有著一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:杭州服務(wù)業(yè),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),動漫產(chǎn)業(yè)
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