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　　2．示范帶動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展。要充分把握國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，結(jié)合浙江城市化和服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，選擇一些發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘羞M(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)示范城市與其他城市的協(xié)同發(fā)展。要充分考慮服務(wù)外包與整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等層面的建設(shè)具有較強(qiáng)推動(dòng)作用的服務(wù)外包領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
　　3．產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與軟件信息業(yè)、金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、咨詢、信息、財(cái)會(huì)、教育、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等互動(dòng)發(fā)展。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速推進(jìn)過程中，要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)外包（ITO）與業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）協(xié)調(diào)發(fā)展；大力促進(jìn)離岸外包，積極培育在岸外包，實(shí)現(xiàn)離岸外包與在岸外包的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　4．人才先行、跨越發(fā)展。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。要制定完善相關(guān)扶持政策，支持人才培訓(xùn)和引進(jìn)。擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)實(shí)效，完善培訓(xùn)體系；加大高端人才的引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，以超常理念、超常措施推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
　�。ㄈ�）發(fā)展目標(biāo)。
　　1．總體目標(biāo)。“十二五”期間，全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，適應(yīng)全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，積極承接離岸外包業(yè)務(wù)，努力推進(jìn)在岸外包發(fā)展，不斷提升全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在業(yè)務(wù)總額、企業(yè)規(guī)模、園區(qū)建設(shè)等方面位居全國(guó)前列，逐步提高業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）的比重，加快服務(wù)外包專業(yè)人才培育，積極開拓外包業(yè)務(wù)市場(chǎng)，將我省建設(shè)成為全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)省份，打造“浙江服務(wù)”整體品牌。
　　直接經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15％，其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元，在岸外包執(zhí)行額達(dá)到150億美元，離岸外包執(zhí)行額占執(zhí)行總額的比重達(dá)到25％；全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務(wù)業(yè)增加值比重穩(wěn)步提高。
　　社會(huì)民生指標(biāo)：2015年全省服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬人，年均新增直接就業(yè)人數(shù)突破3萬人。
　　企業(yè)發(fā)展指標(biāo)：2015年全省形成1—2家萬人以上服務(wù)外包企業(yè)，引進(jìn)和發(fā)展50家千人以上企業(yè)，培育30個(gè)服務(wù)外包示范園區(qū)和50個(gè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。
　　2．分階段目標(biāo)。
　�。�1）快速成長(zhǎng)期（2011—2013年）。到2013年底，全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破170億美元，其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到35億美元。除杭州市外再擁有1—2個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，全省服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到1500家，其中1000人以上企業(yè)30家，努力培育2—3家5000人以上企業(yè)；100家企業(yè)取得CMM/CMMI3以上認(rèn)證，10家取得CMM/CMMI5認(rèn)證；服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到25萬人。
　�。�2）穩(wěn)步發(fā)展期（2014—2015年）。到2015年底，全省服務(wù)外包合同執(zhí)行總額突破200億美元，其中離岸外包執(zhí)行額達(dá)到50億美元；全省服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到2000家，其中1000人以上企業(yè)50家，5000人以上企業(yè)10家，并且發(fā)展1—2家10000人以上企業(yè)，150家企業(yè)取得CMM/CMMI3以上認(rèn)證，20家取得CMM/CMMI5認(rèn)證，服務(wù)外包從業(yè)人員達(dá)到30萬人。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)和專項(xiàng)工程

　�。ㄒ唬┌l(fā)展重點(diǎn)。
　　1．特色領(lǐng)域。“十二五”期間，根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，全省將圍繞信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）三種主要形式，面向離岸外包和在岸外包市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展軟件與信息服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)、人力資源、物流貨代、生物醫(yī)藥等特色服務(wù)外包。
　　（1）基于我省IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包，主要包括信息系統(tǒng)操作服務(wù)外包、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)外包、基礎(chǔ)信息服務(wù)外包以及軟件研發(fā)與服務(wù)外包。
　�。�2）發(fā)揮我省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極承接電子商務(wù)、金融服務(wù)、物流貨代等外包業(yè)務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、金融服務(wù)支持和港口物流結(jié)合，改進(jìn)傳統(tǒng)外貿(mào)方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。
　�。�3）利用我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展機(jī)械、紡織、電器等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的嵌入式軟件外包和生物醫(yī)藥研發(fā)外包，有效提高傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)含量與產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。
　�。�4）依托我省建設(shè)“文化大省”的環(huán)境，著力培育文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、網(wǎng)游等新興服務(wù)外包，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。
　�。�5）憑借我省高等院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展人力資源管理、培訓(xùn)、派遣等方面的外包業(yè)務(wù)，主要包括發(fā)放工資、代繳社保金、檔案管理、勞動(dòng)仲裁、企業(yè)員工培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)訓(xùn)等。
　�。�6）利用我省國(guó)內(nèi)貿(mào)易基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，積極開拓在岸外包市場(chǎng)，加強(qiáng)公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展金融服務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等特色服務(wù)外包，拓展在岸外包業(yè)務(wù)范圍，形成聚合效應(yīng)大、接包能力強(qiáng)、輻射區(qū)域廣的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶。
　　全省各市、縣（市、區(qū)）依托本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色服務(wù)外包，省級(jí)服務(wù)外包主管部門根據(jù)各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展?fàn)顩r制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，通過資源合理配置實(shí)現(xiàn)上下對(duì)接，合力推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　2．區(qū)域布局。全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展按區(qū)域進(jìn)行合理布局，各市、縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展情況，構(gòu)建“一核三帶、多點(diǎn)覆蓋”的產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展框架，形成以杭州市為核心，甬、嘉、金為三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶，全省多點(diǎn)覆蓋的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
　�。�1）“一核”。杭州市作為全國(guó)21個(gè)服務(wù)外包示范城市之一，要按照孵化和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，形成“一城三區(qū)多園”的布局框架，把杭州市打造成為“國(guó)際知名的金融服務(wù)外包交付中心”、“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開發(fā)中心”和“中小企業(yè)的托管應(yīng)用管理中心”，成為全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局的核心。
　　杭州市依托傳統(tǒng)制造業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，利用高等院校的公共知識(shí)和人力資源平臺(tái)，重點(diǎn)拓展既有吸引力、又具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包細(xì)分領(lǐng)域，其中優(yōu)先考慮金融服務(wù)外包、應(yīng)用軟件開發(fā)、托管應(yīng)用管理，積極推進(jìn)嵌入式軟件、動(dòng)漫游戲制作、電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)，適當(dāng)培育醫(yī)藥研發(fā)外包、人力資源外包。
　　（2）“三帶”。寧波市、嘉興市和金華市作為全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，要積極申報(bào)成為國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范城市，構(gòu)建全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶。
　　寧波市要充分發(fā)揮現(xiàn)有的港口地理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展物流外包領(lǐng)域，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)水平的提高，加快構(gòu)筑與港口城市相適應(yīng)的物流服務(wù)外包體系；基于先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫研發(fā)外包，在促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，直接提升相關(guān)制造業(yè)水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；圍繞IT信息技術(shù)，大力發(fā)展軟件運(yùn)營(yíng)（SaaS）、行業(yè)解決方案、呼叫中心等基礎(chǔ)性服務(wù)外包，為寧波市其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)與服務(wù)支持。
　　嘉興市位于長(zhǎng)三角地區(qū)地理中心位置，毗鄰上海市和杭州市兩大服務(wù)外包示范城市，要通過主動(dòng)承接滬杭人才，利用信息的溢出效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、功能互補(bǔ)的嘉興服務(wù)外包特色。嘉興市在堅(jiān)持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持離岸與在岸雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持招商引資與培育本土企業(yè)雙管齊下的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展人力資源外包、培訓(xùn)外包、客戶關(guān)懷外包，積極推進(jìn)軟件外包、信息系統(tǒng)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、動(dòng)漫外包，逐步建設(shè)成為“人才培訓(xùn)與集散中心”、“醫(yī)療健康外包中心”和“客戶直復(fù)營(yíng)銷中心”。
　　金華市作為我省第二大信息傳輸和交換樞紐，在信息增值服務(wù)業(yè)發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)位交通條件、商務(wù)人居環(huán)境和人才支撐方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要著力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包、網(wǎng)游服務(wù)外包，快速發(fā)展現(xiàn)代物流和人力資源管理外包，積極培育影視和動(dòng)漫制作外包，打造“電子商務(wù)之城”。
　�。�3）“多點(diǎn)覆蓋”。溫州市、紹興市、湖州市、舟山市、臺(tái)州市、衢州市、麗水市、義烏市通過結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極發(fā)展特色服務(wù)外包，力爭(zhēng)形成全省多點(diǎn)覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。