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　　文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高，是典型的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。近年來，江蘇堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，在文化強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中采取切實(shí)措施加以推進(jìn)，取得了顯著成效。

　　全省文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持30%左右增幅，2010年實(shí)現(xiàn)增加值1385億元，占全省GDP的3.34%。在培育市場主體方面，嚴(yán)格按照時(shí)間表、路線圖推進(jìn)文化體制改革，全省218家出版發(fā)行單位、影視劇制作發(fā)行機(jī)構(gòu)、新聞網(wǎng)站，107家文藝院團(tuán)全部轉(zhuǎn)企改制，省屬重點(diǎn)文化集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)478億元，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、廣電集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、演藝集團(tuán)連續(xù)入圍第二、三屆全國“文化企業(yè)30強(qiáng)”，省及13個(gè)省轄市全部被評(píng)為全國文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)。在發(fā)展新興業(yè)態(tài)方面，一手繼續(xù)壯大廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一手加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、移動(dòng)多媒體廣播電視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版等新興文化業(yè)態(tài)，全省建成4個(gè)國家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、2個(gè)國家級(jí)影視基地、10個(gè)國家級(jí)和27個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，江蘇國家數(shù)字出版基地正式揭牌，新興文化業(yè)態(tài)占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過25%。在推出優(yōu)秀產(chǎn)品方面，切實(shí)加大精品戰(zhàn)略實(shí)施力度，建立健全精品生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，主創(chuàng)或參與制作了《人間正道是滄�！�、《老大的幸�！�、《建國大業(yè)》、《辛亥革命》等深受群眾喜愛和市場歡迎的優(yōu)秀作品，一大批影視產(chǎn)品和出版物等榮獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國出版政府獎(jiǎng)、電影華表獎(jiǎng)、亞洲電視大獎(jiǎng)等國家級(jí)、國際級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。在完善政策扶持方面，較早出臺(tái)貫徹國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的六個(gè)方面31條政策措施，制定關(guān)于加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新、金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展等一系列文件。在全國率先設(shè)立省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和投資基金，省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模增加到2億元，5年累計(jì)扶持524個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；2010年設(shè)立初始規(guī)模為20億元的江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過股權(quán)投資方式扶持5個(gè)重大項(xiàng)目。未來5年，江蘇將以文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)為目標(biāo)，著力推進(jìn)“八大行動(dòng)”，深入實(shí)施文化建設(shè)工程，規(guī)劃到“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)總收入超過1萬億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%。

　　黨的十七屆六中全會(huì)深刻分析文化改革發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，闡述了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的深刻內(nèi)涵，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。應(yīng)抓住這一難得的歷史機(jī)遇，著眼于國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，采取扎實(shí)有效政策措施，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　一、加大多元投入

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，須在產(chǎn)業(yè)政策上給予強(qiáng)力支持。當(dāng)前需要突出解決的是財(cái)政投入少和企業(yè)融資難問題。應(yīng)充分發(fā)揮政府資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，把文化產(chǎn)業(yè)納入財(cái)政扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入，通過貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)充資本金、擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；各地可通過建立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金(風(fēng)險(xiǎn)投資基金)等多種方式，吸引更多的社會(huì)資金投向文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營實(shí)行稅收優(yōu)惠，就降低工藝美術(shù)、大眾文化娛樂、演出、藝術(shù)品等行業(yè)稅負(fù)問題進(jìn)行研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。同時(shí)，加強(qiáng)銀企合作，加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)給予貸款支持；制定著作權(quán)、品牌等無形資產(chǎn)評(píng)估和質(zhì)押辦法，發(fā)展文化小額貸款公司，鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)；鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)上市融資，打造文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，培育一批上市文化企業(yè)，形成資本市場“文化板塊”，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源有機(jī)對(duì)接，解決文化企業(yè)可供抵押的實(shí)物較少、無形資產(chǎn)評(píng)估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低等問題。在有條件的地方，鼓勵(lì)以財(cái)政、金融資金為主體，吸收社會(huì)資本，組建企業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)投資公司，進(jìn)一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。

　　二、推動(dòng)資源整合

　　落實(shí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高政府引導(dǎo)調(diào)控水平，在重點(diǎn)領(lǐng)域扶持一批帶動(dòng)性強(qiáng)、成長性好的項(xiàng)目，實(shí)施一批帶有全局性、基礎(chǔ)性、示范性的重大工程，推動(dòng)形成一批千億級(jí)行業(yè)和百億級(jí)企業(yè)。把培育壯大文化企業(yè)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重中之重，著力培育實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力和影響力的大型骨干文化企業(yè)，使其成為文化市場的主導(dǎo)力量；盡快在全國范圍內(nèi)組建若干跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的綜合性文化集團(tuán)；鼓勵(lì)大型文化企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，集聚各方面優(yōu)勢資源，打造具有國家水準(zhǔn)、能夠與國際同行競爭的主力軍和“國家隊(duì)”，并支持“專、精、特、新”中小文化企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)大型文化企業(yè)集團(tuán)與中小文化企業(yè)之間開展專業(yè)化分工合作，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體和協(xié)作配套體系。著力提高文化企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營效率，推動(dòng)組建國有文化資產(chǎn)投資公司、控股公司和大型國有文化企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行國有資產(chǎn)“授權(quán)經(jīng)營”；加快國有文化企業(yè)合并、重組、股改和上市步伐。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、特色產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃和建設(shè)，扶持建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)品交易、人才培訓(xùn)于一體的示范性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地及千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群，鼓勵(lì)和支持各地根據(jù)自身優(yōu)勢建設(shè)各具特色的文化產(chǎn)業(yè)帶和集聚區(qū)，形成具有強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)孵化器和發(fā)展極，大幅度提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化和專業(yè)化水平。

　　三、促進(jìn)科技創(chuàng)新

　　圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，改造提升出版發(fā)行、印刷復(fù)制、影視制作、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等最具活力和潛力的新興文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的感染力和傳播力，并推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。對(duì)《國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步增加文化產(chǎn)業(yè)納入國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，將文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)以及電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)范圍，并抓緊制定出臺(tái)電影、電視劇、影視動(dòng)畫、有線電視網(wǎng)絡(luò)、廣播影視新媒體等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，加快對(duì)文化類高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的認(rèn)定，對(duì)原創(chuàng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、能形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)前景良好的文化企業(yè)給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)文化企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，推出更多原創(chuàng)文化產(chǎn)品和知名文化品牌，提供個(gè)性化、分眾化、專精化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)文化消費(fèi)升級(jí)。采用政府牽頭、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界廣泛參與的方式，實(shí)施文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵、共性和核心技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)國外文化領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，逐步建立產(chǎn)學(xué)研一體化和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)廣泛應(yīng)用和創(chuàng)新成果共享。加強(qiáng)文化創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究制定文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，形成貫穿于文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，鼓勵(lì)文化企業(yè)申請(qǐng)、注冊相關(guān)權(quán)利，嚴(yán)厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，保障原創(chuàng)者權(quán)益。