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　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，其發(fā)展規(guī)模與水平，也已成為衡量一個國家或地區(qū)綜合實(shí)力高低的重要標(biāo)志。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，充分表明促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并形成創(chuàng)新驅(qū)動模式具有重要意義。如今，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入“升級版”的轉(zhuǎn)型與融合發(fā)展新階段。

　　從外源推動轉(zhuǎn)向內(nèi)源驅(qū)動

　　國際上，先行發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策基本取向主要有對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和導(dǎo)向、培育有利于文化創(chuàng)意新興產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展的市場體系和制度環(huán)境、在更大程度上激發(fā)市場主體選擇新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自發(fā)集聚并形成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等幾種形式，仍然是基于內(nèi)生動力為主的政府支持、法律規(guī)范、市場運(yùn)作、行業(yè)自律、企業(yè)自主的協(xié)同驅(qū)動模式。
　　我國也在探索政府政策與市場機(jī)制協(xié)同的作用方式，但與國外發(fā)達(dá)國家不同的是，我國原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)比較薄弱，從而在推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，更大程度上必須通過土地、資金、人才等要素的直接投入加以扶持，特別是直接介入文化創(chuàng)意園區(qū)、街區(qū)等集聚區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營管理。產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)發(fā)展方向、發(fā)展模式的定位乃至發(fā)展動力的來源，在很大程度上主要依賴地方政府政策效應(yīng)。從基本現(xiàn)實(shí)來看，近些年基于這種推動模式的中國地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了跨越式邁進(jìn)，但人們也已注意到基于這種外在推動模式可能導(dǎo)致動力不可持續(xù)性、擴(kuò)張發(fā)展盲目性和運(yùn)行機(jī)制低效性等問題。因此，一些區(qū)域特別是先行發(fā)展地區(qū)，如北京、上海、深圳、杭州等城市，地方政府已經(jīng)在積極推進(jìn)政府職能定位和政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步培育和強(qiáng)化市場機(jī)制及市場主體的作用，著眼于更大程度上激發(fā)市場活力和主體動力，從而逐步探索以內(nèi)生動力為主的政府與市場協(xié)同驅(qū)動模式。

　　從園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向園區(qū)運(yùn)營

　　集聚或集群化發(fā)展是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本空間形式和組織形態(tài)，而在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的路徑上不同國家或地區(qū)具有各自的特色，大致可歸為兩種基本模式：一是市場機(jī)制作用下各類經(jīng)濟(jì)主體自發(fā)集聚形成的產(chǎn)業(yè)群落，二是地方政府主導(dǎo)下通過園區(qū)建設(shè)形成的文化創(chuàng)意類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后者是當(dāng)今中國各地大力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要模式。
　　近幾年，各地規(guī)劃建設(shè)和轉(zhuǎn)型改建中也因此快速形成了數(shù)千個大小規(guī)模和不同層次的文創(chuàng)園區(qū)。而且，與一般自發(fā)性產(chǎn)業(yè)區(qū)不同，建設(shè)模式的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”具有明確的空間地理邊界、明確的企業(yè)組織范圍、明確的產(chǎn)權(quán)邊界、明確的管理機(jī)構(gòu)主體�？臻g、組織的“有界性”以及園區(qū)行為的“主體性”是這類園區(qū)的基本特性。在政府政策+市場機(jī)制+園區(qū)機(jī)構(gòu)+企業(yè)主體共同構(gòu)成的運(yùn)行體系中，園區(qū)組織成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行中的重要行為主體，而且在從園區(qū)建設(shè)進(jìn)入園區(qū)運(yùn)營優(yōu)化發(fā)展階段后，園區(qū)組織將成為集成產(chǎn)業(yè)群系統(tǒng)資源更為關(guān)鍵的因素，并在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的潛在功能發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展中具有推動作用。一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展地區(qū)的地方政府，在政策導(dǎo)向的著眼點(diǎn)上已經(jīng)在推進(jìn)從園區(qū)建設(shè)向園區(qū)資源的整合、質(zhì)量和功效的提升、市場化運(yùn)營組織的培育等方面的轉(zhuǎn)化，并且對園區(qū)運(yùn)營機(jī)制模式的優(yōu)化進(jìn)行了有益探索和創(chuàng)新，這種創(chuàng)新和探索的成效也已初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了一批典型的園區(qū)運(yùn)營模式。如北京“尚8模式”、上海“德必模式”、深圳的“靈獅模式”等。

　　從單一產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)向融合發(fā)展

　　隨著國內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出更深層次的潛在功能，由此也促使人們對其融合發(fā)展方式及其功能作用認(rèn)識不斷深化，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合特性已經(jīng)使得它不再僅僅是一種單純的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，而是一種與新時代相適應(yīng)的新生發(fā)展范式。特別是由于它與科技融合而相得益彰，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合而促使其新生活力和價值倍增，與新興產(chǎn)業(yè)融合而促使其業(yè)態(tài)更放異彩。所以，我國發(fā)達(dá)地區(qū)在先行發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)在超越以往單一文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時代融合發(fā)展理念，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)引擎，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級和全面實(shí)現(xiàn)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。反映這一轉(zhuǎn)換趨勢特征的標(biāo)志就是，2012年5月和6月，國家科技部、中宣部等多部門先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)定首批國家級文化和科技融合示范基地的通知》、《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》，特別是2014年3月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，這些舉措將進(jìn)一步促進(jìn)文化、藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫影視、新媒體等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與旅游休閑、時尚服務(wù)、建筑裝潢、工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等特色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的融合發(fā)展，由此帶動產(chǎn)業(yè)升級和價值增值。

　　從多部門分業(yè)管理轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)協(xié)同

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)日益顯現(xiàn)出國民經(jīng)濟(jì)支柱和國家或區(qū)域軟實(shí)力的重要地位，但由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大不同，它實(shí)質(zhì)是融合性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，除了文化、創(chuàng)意、科技等因素緊密融合外，幾乎所有產(chǎn)業(yè)也都需要融入“創(chuàng)意”元素，從而“創(chuàng)意”生產(chǎn)也就成為各產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中，各地主管文化、傳媒、出版等部門的黨委宣傳部已成為地方領(lǐng)導(dǎo)和推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，而政府的相關(guān)行政或經(jīng)濟(jì)部門也“齊抓共管”。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和園區(qū)的成型，外延式擴(kuò)張及外源式驅(qū)動的作用實(shí)效開始遞減，這就需要培育形成系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制激發(fā)內(nèi)源性驅(qū)動的作用模式，以取代原有外源力量主導(dǎo)和簡單疊加作用的體制機(jī)制模式。因此，根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展特性，我國在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷探索發(fā)展的進(jìn)程中，先期發(fā)展的許多地方已經(jīng)意識到以往傳統(tǒng)管理體制難以適應(yīng)如今創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時代融合發(fā)展的范式，北京、上海、杭州等地為克服原有體制的弊端，在整體的管理體制機(jī)制上積極進(jìn)行創(chuàng)新探索，正在形成獨(dú)具地方特色管理協(xié)調(diào)體制的“北京模式”、“上海模式”和“杭州模式”。它們共同的特點(diǎn)是：都成立由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、相關(guān)職能管理部門負(fù)責(zé)人參加的推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展或協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室或類似機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)日常統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)工作。所不同的是，各地主要責(zé)任部門的任務(wù)分工及協(xié)調(diào)機(jī)制存在差異。