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    浙商是浙江市場經(jīng)濟發(fā)展的主體，是推動浙江經(jīng)濟加快發(fā)展的重要力量。2012年，浙江首屆世界浙商大會提出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下、合心合力強浙江”，全省各地和全國各浙江商會掀起了一波支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進浙商回歸發(fā)展的高潮。兩年來，江北認真貫徹落實省委省政府關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的決策部署，把支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為當前和今后一段時期經(jīng)濟工作的“一號工程”，積極引導浙商回歸創(chuàng)業(yè)，一批投資大、質(zhì)量高的浙商回歸項目加速落戶，推動了浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進了區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。今天，本刊從浙商回歸的江北做法、江北成效、江北謀劃等方面，解讀江北支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

　　江北做法

　　以強大的工作合力、真誠的鄉(xiāng)情感召、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境促進浙商回歸，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的軟硬件環(huán)境。

　　強化機制建設(shè)，凝聚合力促回歸

　　支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作啟動以后，我區(qū)成立了支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進江北發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進浙商回歸工作，幫助浙商解決遇到的實際問題。從去年開始，我區(qū)創(chuàng)新性地將8個街道（鎮(zhèn)）的分管招商領(lǐng)導任命為區(qū)招商局副局長，對外代表區(qū)招商局開展招商引資工作，有效地壯大了招商團隊。

　　在招商過程中，我區(qū)針對各街道（鎮(zhèn)）資源分布不均衡的現(xiàn)狀，在全市首創(chuàng)招商資源共享機制，實現(xiàn)招商資源平面圖、現(xiàn)有資源庫、招商項目庫、存量客商庫等“一圖三庫”在全區(qū)范圍內(nèi)共享，可出讓的土地資源、閑置土地資源、重點低效產(chǎn)業(yè)資源以及樓宇資源經(jīng)整合后，作為全區(qū)綜合使用的招商資源推出，為浙商回歸創(chuàng)造了良好條件。

　　同時，我區(qū)從2012年開始開展全民招商點資活動，按照“六個一”（即召開一次動員會議、收集一批招商信息、建立一個項目信息庫和招商資源庫、組織一輪上門走訪招引活動、搭建一個研究平臺、制定一套考核激勵辦法）的工作要求，進行全民動員，全員發(fā)動，形成“全民動員、多方參與、注重量質(zhì)、考核激勵”的招商機制，著力引進一批符合江北區(qū)域功能定位，且投資規(guī)模大、科技含量高、稅收貢獻多、產(chǎn)業(yè)帶動強的優(yōu)質(zhì)項目，努力實現(xiàn)招大引強選優(yōu)目標。去年，全區(qū)39個部門上報招商點資項目478個，其中不少是浙商回歸項目。

　　為確保浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得新突破，我區(qū)還積極強化工作考核機制，凝聚推動工作的強大合力。區(qū)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作辦公室對各街道（鎮(zhèn)）、部門在推動浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)面上工作、保障項目招引質(zhì)量、保障項目審批速度、保障項目建設(shè)進度等四方面進行評價，并據(jù)此制定整改方案，落實工作措施。同時，我區(qū)把浙商回歸納入全區(qū)重大決策執(zhí)行監(jiān)察平臺，明確時間節(jié)點和責任單位，作為年度目標管理考核依據(jù)和組織部門的干部執(zhí)行力考核依據(jù)。

　　創(chuàng)新招商方式，濃郁鄉(xiāng)情促回歸

　　“走出去”敲門招商。我區(qū)建立了江北經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)誼會深圳聯(lián)絡(luò)處、北京聯(lián)絡(luò)處以及香港江北聯(lián)誼會，著力推介江北重點地塊，目前已形成北京、上海、深圳、香港四地為中心的招商推介“橋頭堡”，寧深匯、“聯(lián)東U谷·寧波國際企業(yè)港”項目、綠地集團等一批優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)得以進駐江北。以這些聯(lián)絡(luò)處為紐帶，一批浙商回歸江北投資興業(yè)的同時，還積極回報桑梓，慈城籍企業(yè)家王偉明捐贈500萬元興建黃山敬老院，支持公益事業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)還組織赴滬“掃樓”招商活動，組織30位優(yōu)秀大學生針對上海重要商務(wù)樓宇集聚區(qū)的180余幢樓宇近4000家企業(yè)進行“掃樓”式登門招商，收到企業(yè)回執(zhí)近四百份，取得積極成效。

　　“請進來”迎客招商。近年來，我區(qū)積極參加浙洽會、寧波周活動，成功舉辦發(fā)展論壇、企業(yè)家沙龍等招商活動，邀請國內(nèi)外知名客商到江北考察投資，向他們展示城建成果、推介地塊項目，江北優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境吸引了浙商的廣泛關(guān)注。在今年舉行的2014年春季土地項目推介會上，我區(qū)向廣大客商推出15個一級開發(fā)地塊，引起了投資商的廣泛關(guān)注。此外，我區(qū)積極發(fā)揮以企引企、以商招商的“蝴蝶效應(yīng)”，實施“大企業(yè)倍增”計劃，鼓勵已引進企業(yè)持續(xù)擴大投資，引進關(guān)聯(lián)企業(yè)。如依托寧波長陽科技有限公司，積極推進光學薄膜產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進了惠之星高性能光學硬化膜項目，如今惠之星在杰佳的3條生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)。

　　“招商人”親情招商。我區(qū)建立招商顧問制，在去年舉行的“機遇發(fā)展分享·共創(chuàng)江北騰飛”主題活動中，聘請市級相關(guān)部門領(lǐng)導、轄區(qū)銀行行長、深圳寧波商會會長、世界500強企業(yè)高管等15人為我區(qū)首批招商顧問，他們發(fā)揮各自的人脈和資源優(yōu)勢，幫助江北引薦優(yōu)質(zhì)項目。對全民招商點資提供的意向性強的客商，我區(qū)落實專人負責，積極主動對接，為客商到江北投資興業(yè)提供保姆式服務(wù)，目前已有21家企業(yè)落戶江北。

　　整合空間資源，打造平臺促回歸

　　江北作為寧波大都市建設(shè)的重要拓展區(qū)，近年來實施產(chǎn)城聯(lián)動戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“10+2”城市產(chǎn)業(yè)功能新格局。圍繞“10+2”城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊開發(fā)，我區(qū)從去年開始啟動實施“瞪羚計劃”，堅持重點區(qū)塊開發(fā)與完善城市功能、提升發(fā)展能級、提高生活質(zhì)量、增進民生福祉等方面相結(jié)合，加快土地出讓步伐，讓城市建設(shè)速度更快、品質(zhì)更高、效益更好。去年，全區(qū)出讓土地35宗1527畝，土地出讓金收入約120億元；今年，“瞪羚計劃”第一批目標任務(wù)安排36個項目，計劃出讓土地2915畝。大批土地的推出，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間。

　　為了給浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好平臺，我區(qū)近年來還加快打造寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、寧波北門戶商務(wù)區(qū)、核心濱水區(qū)等一流平臺。其中，寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位條件優(yōu)越，重點培育和發(fā)展新材料、新裝備制造、生命科學等主導產(chǎn)業(yè)，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的入駐，長陽科技、新尚智能電氣等項目已投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，威孚天力、瑞源生物、惠之星等優(yōu)質(zhì)項目加快建設(shè)，激智科技、惠爾頓、聯(lián)東U谷·寧波國際企業(yè)港等項目今年實現(xiàn)開工建設(shè)；寧波北門戶商務(wù)區(qū)定位為民營經(jīng)濟總部和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一期9個項目33萬平方米辦公大樓建設(shè)正酣，二期招商勢頭良好；核心濱水區(qū)近年來展露新姿，來福士廣場、鉆石廣場等高品質(zhì)樓宇的建成投用，極大地提升了區(qū)域品質(zhì)品位和樓宇經(jīng)濟的發(fā)展效益，加上在建的奧麗賽商業(yè)廣場、寧波綠地中心等高品質(zhì)商務(wù)樓宇，核心濱水區(qū)將為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多優(yōu)質(zhì)載體。

　　為整合空間資源，我區(qū)還千方百計加大閑置資源盤活力度。我區(qū)實施推進低產(chǎn)地改造倍增計劃，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造、合資合作、兼并重組、引進優(yōu)質(zhì)項目、出租閑置廠房（或土地）等十大途徑提高產(chǎn)出水平，對占地10畝以上、畝均稅收較低的79家企業(yè)實施重點改造，騰出了不少發(fā)展空間。同時，我區(qū)積極推進“三改一拆”專項行動，實施舊廠區(qū)改造三年行動，目前已完成舊廠區(qū)改造超過10.8萬平方米，進一步拓寬了項目落地空間。而拆遷“清零”行動聚焦拆遷掃尾項目，加大拆遷項目的掃尾力度，一批老大難的拆遷項目得到有效攻堅，釋放了發(fā)展空間。

　　提升服務(wù)效能，優(yōu)越環(huán)境促回歸

　　這兩年，我區(qū)不斷加大浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，從招商、工業(yè)、科技、人才等多領(lǐng)域加強政策扶持，以政策優(yōu)勢扶商。在科技方面，對浙商企業(yè)申報科技項目，同等條件下優(yōu)先立項支持并按規(guī)定給予經(jīng)費補助；在人才方面，對浙商企業(yè)引進的各類人才最高給予75萬元的購房補助、2000元/月的租房補助和2000元/月的工作津貼。

　　同時，我區(qū)積極用好土地保障政策，優(yōu)化投融資政策，以要素保障助商。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等重大浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，我區(qū)優(yōu)先安排用地指標和金融信貸支持，為浙商在江北創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供強有力的要素保障。

　　值得一提的是，我區(qū)持續(xù)深化審批制度改革，以高效審批親商。對招商意向項目，我區(qū)成立一個由招商、規(guī)劃、國土、項目所在地4家單位組成的項目洽談小組，加強跟蹤談判，力爭項目落戶。為確保落地項目早日開工，成立由區(qū)府辦、招商局或?qū)俚亟值溃ㄦ?zhèn)）、發(fā)改局相關(guān)負責人組成的項目三人領(lǐng)導小組，協(xié)助解決開工、竣工、運營期間各項問題。長陽科技建成投產(chǎn)僅用11個月創(chuàng)造同類項目的世界速度、寧波愛柯迪項目從完成土地招拍掛到取得建設(shè)工程施工許可證僅用17個工作日、世茂項目從土地摘牌到取得建設(shè)工程施工許可證僅用136個工作日……良好的審批服務(wù)創(chuàng)造了多項“江北速度”，也極大地增強浙商在江北創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心。

　　江北謀劃

　　加快推進由“招商引資”向“招商點資”、“單兵作戰(zhàn)”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”、“資源招商”向“環(huán)境招商”的轉(zhuǎn)變，助推浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作提質(zhì)增效。

　　堅持質(zhì)量第一，著力招大商引名商，提高招商質(zhì)量。圍繞江北城市和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)，特別是寧波電商城（江北）、寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和新材料科技城等重大集聚平臺，有針對性地引進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，打造江北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版。

　　強化資源共享，充分發(fā)揮招商資源共享機制的作用，使全區(qū)招商“一盤棋”的觀念深入人心，增強招商合力。強化合作招商，變政府主導招商為各方合作招商，推進以企引企、機構(gòu)招商，加強與具有廣泛客戶資源的培訓機構(gòu)、投資基金、社會團體、行業(yè)協(xié)會等合作開展招商。

　　強化服務(wù)保障，促進項目落地，提升招商引力。繼續(xù)深化審批制度改革，不斷完善模擬審批、并聯(lián)審批、電子規(guī)劃審批等新模式，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供暢通、高效的“綠色”審批通道。對重大引進項目、簽約項目實行從簽約開始到落地投產(chǎn)的全程跟蹤服務(wù)，積極幫助解決項目引進實施過程中的困難和問題。

　　江北成效

　　2012年以來，累計引進浙商回歸項目108個，實際到位資金38.61億元，一批名企業(yè)、大項目、好產(chǎn)業(yè)相繼入駐，推動了城市轉(zhuǎn)型和民生改善。

　　凝聚工作合力、創(chuàng)新招商方式、整合空間資源、提升服務(wù)效能，推動我區(qū)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作取得積極成效。2012年以來，浙商回歸總量和規(guī)模實現(xiàn)較快增長，已累計引進項目108個。2012年，我區(qū)引進浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目46個，實際到位資金12.7億元，完成全年指標的158%；2013年，引進項目52個，實際到位資金18.2億元，完成全年指標的165%，同比增長43%。今年1-5月份，我區(qū)共引進浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目10個，實際到位資金7.71億元，完成年度計劃的59%。浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作持續(xù)推進，有力地拉動了地方經(jīng)濟發(fā)展，推動了城市轉(zhuǎn)型升級，增進了百姓民生福祉。

　　縱觀江北浙商回歸，大集團大項目引領(lǐng)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，起到支撐作用。如綠地集團進駐江北后，持續(xù)滾動投資，先后建設(shè)寧波綠地中心，開發(fā)寧波北門戶商務(wù)區(qū)綠地智慧新城項目，今年一季度又出資2億元新注冊浙江綠地能源公司，綠地集團參股發(fā)起的小額貸款公司也正在申報審批中。其中，備受關(guān)注的寧波綠地中心正加快建設(shè)，該項目總建筑面積約39萬平方米，由一座高度240米、三座高度100米—150米的建筑群組成，將成為集甲級寫字樓、星級酒店、大型商業(yè)于一體的超高層現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體和寧波城市新地標。

　　同時，地域團組抱團投資也發(fā)揮了重要作用。如深圳寧波商會投資建設(shè)了商會總部大樓項目寧深匯，今年又出資1000萬元注冊成立文化創(chuàng)意公司，并牽線聯(lián)絡(luò)了華南城、深圳中小企業(yè)聯(lián)合會到江北開展合作洽談。商會總部大樓項目寧深匯已于去年開工建設(shè)，項目計劃建成以商務(wù)辦公為主，集休閑、娛樂、酒店業(yè)等功能于一體的城市綜合體，項目建成后將極大提升謝家—寶慶寺區(qū)塊的品質(zhì)品位。

　　新興產(chǎn)業(yè)加快引進，助推江北打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級版。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商，已引進了長陽科技、新尚智能電氣等新材料、智能計量方面的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。依托長陽科技，還引進了惠之星、激智科技等優(yōu)質(zhì)項目，壯大了江北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，長陽科技兩條生產(chǎn)線已經(jīng)實現(xiàn)量產(chǎn)，今年已累計實現(xiàn)產(chǎn)值10140萬元，發(fā)展勢頭較好；惠之星材料項目正加快建設(shè)速度，位于杰佳廠房的3條生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)；激智科技已實現(xiàn)開工建設(shè)。如今在寧波（江北）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，以這三個項目為基礎(chǔ)的膜材料產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。