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國家工商總局劉凡副局長在陜西調(diào)研時強(qiáng)調(diào)  推動廣告業(yè)發(fā)展需要團(tuán)隊(duì)合作

　　5月20日，國家工商總局劉凡副局長和全國政協(xié)常委、民革中央副主席朱培康、國家工商局廣告監(jiān)管司副司長王晉杰、民革中央調(diào)研部部長、民革中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉雨田、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、民商事法律科學(xué)研究中心副主任、民革中央委員、北京市政協(xié)委員湯維建等一行十人前往陜西省就中國廣告市場監(jiān)管的現(xiàn)狀做調(diào)研，并召開了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和基層廣告監(jiān)管干部參加的座談會。座談會由陜西省工商局張華副局長主持，陜西省政府辦公廳梁和平秘書長到會并做了講話。
　　
　　劉凡副局長講到：這次對中國廣告市場監(jiān)管的現(xiàn)狀做調(diào)研，是基于中國廣告業(yè)飛速發(fā)展、廣告監(jiān)管工作和廣告業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題這樣一個背景。擬通過調(diào)研，將存在的問題和我們的建議及對策，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映報(bào)告。中國廣告市場監(jiān)管工作任務(wù)十分繁重，廣告監(jiān)管工作涉及社會方方面面，用“科學(xué)發(fā)展觀”研究探索廣告市場監(jiān)管工作是廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)踐行“三個代表”的體現(xiàn)。

　　目前廣告監(jiān)管體制是一種團(tuán)隊(duì)合作、共同監(jiān)管的體制，需要團(tuán)隊(duì)精神才能完成。從職能范圍來看，國家工商總局不僅承擔(dān)著廣告監(jiān)管職能，還承擔(dān)著指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能。廣告市場的監(jiān)管模式是一種齊抓共管的模式。我國這種廣告監(jiān)管的體制和監(jiān)管模式，要求我們共同把中國廣告市場監(jiān)管工作搞好，使之能夠支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會精神文明，老百姓滿意，黨和政府滿意。

　　劉凡副局長就需要重視的幾個問題做了詳盡闡述：
　　一是中國廣告市場監(jiān)管究竟監(jiān)管什么，怎么監(jiān)管？中國廣告市場監(jiān)管首先是中國廣告市場主體行為的規(guī)范。所謂主體行為的規(guī)范就是所有從事廣告業(yè)務(wù)的單位行為的規(guī)范。國家工商總局要求全國都要建設(shè)信用工商，同時要求廣告經(jīng)營單位更要講求信用，這是根本�，F(xiàn)在，中國廣告協(xié)會正對廣告公司的資質(zhì)進(jìn)行等級評定。其次就是嚴(yán)把廣告市場的客體準(zhǔn)入，所謂客體準(zhǔn)入就是廣告主廣告發(fā)布的管理，這也是杜絕出現(xiàn)假冒偽劣、虛假廣告、欺詐廣告的一個重要手段。這種廣告準(zhǔn)入的嚴(yán)格把關(guān)就是剛才所強(qiáng)調(diào)的團(tuán)隊(duì)精神，包括藥監(jiān)局、衛(wèi)生廳、教育廳、廣電局等等。當(dāng)你們接到客體或者說廣告申請的時候，你們要把這個關(guān)，要確保經(jīng)過你們審核的廣告是真實(shí)可信的。
　　
　　二是廣告管理法規(guī)的滯后問題。沿路調(diào)研我注意到大家都在呼吁對《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》進(jìn)行修改，這方面我們是一致的。我們這次和民革中央一起出來調(diào)研，也是想加大這方面的工作力度。因?yàn)椤稄V告法》到了非個性不可的地步。《廣告法》是1994年開始實(shí)施的，那時我們國家剛剛提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)。今天，十六屆三中全會決定，要完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。時代發(fā)展太快了，《廣告法》也就滯后了，需要修改。
　　
　　最后，劉凡副局長提出了加強(qiáng)廣告監(jiān)管工作的幾項(xiàng)舉措。
　　一是媒體的信用制度。中宣部已經(jīng)重視這個問題，明確要求，首先從人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、光明日報(bào)中央三大媒體做起，不做形象廣告。這也發(fā)出一個信號，即媒體的形象廣告不能做。在會上三大媒體老總表示，堅(jiān)決按照中央的批示辦。媒體信用制度正是在這樣背景下研究擬訂的，并即將出臺，相信這將進(jìn)一步促進(jìn)廣告監(jiān)管工作。

　　二是廣告審查員制度。廣告審查制度很重要，不僅要求要有較高的業(yè)務(wù)水平，而且還要有強(qiáng)烈的政治敏感性。我不知道像“臺灣品牌邁進(jìn)中國市場”這樣的廣告，審查員是怎么通過的，這是嚴(yán)重的政治問題。廣告審查員是我們對客體廣告準(zhǔn)入的頭道關(guān)，作為處長、局長是后面的審查關(guān)。他把關(guān)把嚴(yán)了，后面的虛假廣告就會少一點(diǎn)。所以需要一個制度來對全國的廣告審查員的責(zé)任、義務(wù)和工作行為進(jìn)行規(guī)范。

　　三是廣告監(jiān)測制度。現(xiàn)在東部發(fā)達(dá)的省份，廣告監(jiān)管中心已基本建立起來。而成都、西安等地，廣告監(jiān)管手段相對來講就落后很多�？恳粋�處長天天上班翻那些廣告，怎么看得過來呢？北京市每天發(fā)布廣告3萬條，廣告監(jiān)測員60多人，完全靠的是高科技現(xiàn)代監(jiān)測手段。當(dāng)然，具備這個手段西部有一定困難，主要是資金問題。無論如何，廣告監(jiān)測中心一定要建好，需要我們一起努力。

　　四是廣告大案要案全國協(xié)辦制度。剛才發(fā)言中提出了這個建議，要求全國大案要案協(xié)辦。我們也想建立一個大案要案全國協(xié)辦這樣一個制度。
    這次調(diào)研，深深感到當(dāng)前中國廣告市場的監(jiān)管力度、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式、方法，都需要進(jìn)一步提高。剛才省政府秘書長提出廣告監(jiān)管理念問題很重要，值得我們從事廣告監(jiān)管同志認(rèn)真思考。浙江、江蘇能辦到的，我們陜西也應(yīng)該能辦到。各級廣告監(jiān)管的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究、更新觀念，不斷提高廣告監(jiān)管水平，促進(jìn)陜西廣告業(yè)的快速、健康發(fā)展。